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青政辦〔2019〕10號(hào)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于成立省政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知》

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《青海省人民政府辦公廳關(guān)于成立省政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知》






青政辦〔2019〕10號(hào)




各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:

為深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,加快政府職能轉(zhuǎn)變,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國(guó)務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知》(囯辦發(fā)〔2018〕65號(hào))要求,省政府決定將省政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組更名為省政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組(以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)小組),作為省政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責(zé)

(一)組成人員。

省政府常務(wù)副省長(zhǎng)王予波任協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng),省政府副省長(zhǎng)匡湧任副組長(zhǎng),省政府秘書長(zhǎng)張黃元任副組長(zhǎng)兼協(xié)調(diào)小組辦公室主任,協(xié)調(diào)小組成員包括:省政府副秘書長(zhǎng)晁海軍、蘇全仁,省發(fā)展改革委副主任黨曉勇,省教育廳廳長(zhǎng)韓英,省科技廳廳長(zhǎng)莫重明,省工業(yè)和信息化廳廳長(zhǎng)洪濤,省公安廳副廳長(zhǎng)沈森,省民政廳廳長(zhǎng)諾衛(wèi)星,省司法廳廳長(zhǎng)劉天海,省財(cái)政廳廳長(zhǎng)侯碧波,省人力資源社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)王定邦,省自然資源廳廳長(zhǎng)楊汝坤,省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)湯宛峰,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)王發(fā)昌,省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)毛占彪,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)王玉虎,省商務(wù)廳廳長(zhǎng)尚玉龍,省文化和旅游廳廳長(zhǎng)張寧,省衛(wèi)生健康委主任吳捷,省地方金融監(jiān)管局局長(zhǎng)王平,省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)馬驥,省醫(yī)保局局長(zhǎng)呂剛,省能源局局長(zhǎng)車軍平,人行西寧中心支行行長(zhǎng)馬駿,青海銀保監(jiān)局黨委書記趙巍,西寧海關(guān)關(guān)長(zhǎng)扎頓,國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局局長(zhǎng)谷劍鋒,省政府督查室主任謝宏敏,省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局局長(zhǎng)鐘濤,省政府辦公廳副巡視員、省政府信息與政務(wù)公開辦公室主任周洋城。

(二)主要職責(zé)。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署,圍繞“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略,加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,統(tǒng)籌研究推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政策措施,研究擬提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)議審議的有關(guān)重要事項(xiàng),協(xié)調(diào)推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,指導(dǎo)督促各地區(qū)各部門落實(shí)改革措施,更大限度激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

協(xié)調(diào)小組下設(shè)精簡(jiǎn)行政審批組、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組、深化商事制度改革組、改善社會(huì)服務(wù)組5個(gè)專題組和綜合組、法治組、督查組、專家組4個(gè)保障組。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省政府辦公廳,對(duì)外以“省政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和‘放管服’改革協(xié)調(diào)小組辦公室”(以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)小組辦公室)名義開展工作。

二、協(xié)調(diào)小組各專題組及主要職責(zé)

(一)精簡(jiǎn)行政審批組。

組長(zhǎng)由省政府副秘書長(zhǎng)晁海軍擔(dān)任,副組長(zhǎng)由省發(fā)展改革委副主任黨曉勇、省司法廳廳長(zhǎng)劉天海、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)王發(fā)昌、省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)馬驥、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局局長(zhǎng)鐘濤擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)省政府行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。放權(quán)方面,協(xié)調(diào)推進(jìn)清理和規(guī)范各類行政許可等管理事項(xiàng),繼續(xù)清理精簡(jiǎn)投資項(xiàng)目審批、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)等事項(xiàng),推行區(qū)域評(píng)估、聯(lián)合評(píng)審、并聯(lián)審批等。監(jiān)管方面,規(guī)范行政審批行為,審核并督促落實(shí)取消下放審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管措施。服務(wù)方面,協(xié)調(diào)推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化,打造全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)審批服務(wù)便民化,持續(xù)開展減證便民行動(dòng),提高政府服務(wù)質(zhì)量和效率。

(二)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組。

組長(zhǎng)由省發(fā)展改革委副主任黨曉勇?lián)?,副組長(zhǎng)由省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)馬驥、省工業(yè)和信息化廳廳長(zhǎng)洪濤、省財(cái)政廳廳長(zhǎng)侯碧波、省自然資源廳廳長(zhǎng)楊汝坤、省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)湯宛峰、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)王發(fā)昌、省商務(wù)廳廳長(zhǎng)尚玉龍、省能源局局長(zhǎng)車軍平、人行西寧中心支行行長(zhǎng)馬駿、西寧海關(guān)關(guān)長(zhǎng)扎頓擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力,打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。放權(quán)方面,推進(jìn)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入,促進(jìn)民間投資,提升貿(mào)易便利化水平。監(jiān)管方面,清理規(guī)范審批中介服務(wù),全面推行依清單收費(fèi),完善收費(fèi)監(jiān)管制度,持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)。服務(wù)方面,加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),推動(dòng)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加快水電氣暖、銀行等公用事業(yè)領(lǐng)域改革,提升服務(wù)質(zhì)量效率。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。建立健全營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制。

(三)激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組。

組長(zhǎng)由省科技廳廳長(zhǎng)莫重明擔(dān)任,副組長(zhǎng)由省發(fā)展改革委副主任黨曉勇、省教育廳廳長(zhǎng)韓英、省工業(yè)和信息化廳廳長(zhǎng)洪濤、省財(cái)政廳廳長(zhǎng)侯碧波、省人力資源社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)王定邦、省地方金融監(jiān)管局局長(zhǎng)王平、省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)馬驥、青海銀保監(jiān)局黨委書記趙巍擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新升級(jí)版,推進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。放權(quán)方面,協(xié)調(diào)推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式改革創(chuàng)新,賦予高校、科研院所和科技人員更大自主權(quán),提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率,激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。監(jiān)管方面,對(duì)新興產(chǎn)業(yè)量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,堅(jiān)守安全和質(zhì)量底線。服務(wù)方面,協(xié)調(diào)推動(dòng)各類主體融通創(chuàng)新,破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難題。改革分配機(jī)制,健全保障體系,促進(jìn)人才合理流動(dòng)。深化職業(yè)資格管理制度改革,加強(qiáng)就業(yè)和技能服務(wù),完善對(duì)新就業(yè)形態(tài)的支持措施。

(四)深化商事制度改革組。

組長(zhǎng)由省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)馬驥擔(dān)任,副組長(zhǎng)由省發(fā)展改革委副主任黨曉勇,省財(cái)政廳廳長(zhǎng)侯碧波,省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)湯宛峰,省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)毛占彪,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)王玉虎,省文化和旅游廳廳長(zhǎng)張寧,省政府辦公廳副巡視員、省政府信息與政務(wù)公開辦公室主任周洋城,西寧海關(guān)關(guān)長(zhǎng)扎頓,國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局局長(zhǎng)谷劍鋒擔(dān)任。

負(fù)責(zé)牽頭深化商事制度改革,加強(qiáng)和完善市場(chǎng)監(jiān)管,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。放權(quán)方面,壓縮企業(yè)開辦時(shí)間,全面推開“證照分離”改革,深化“多證合一”改革,推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革,推行簡(jiǎn)易注銷改革。監(jiān)管方面,健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。規(guī)范執(zhí)法行為和自由裁量權(quán)。服務(wù)方面,發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和規(guī)范作用,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系,健全認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)體系。

(五)改善社會(huì)服務(wù)組。

組長(zhǎng)由省政府副秘書長(zhǎng)蘇全仁擔(dān)任,副組長(zhǎng)由省教育廳廳長(zhǎng)韓英、省公安廳副廳長(zhǎng)沈森、省民政廳廳長(zhǎng)諾衛(wèi)星、省司法廳廳長(zhǎng)劉天海、省人力資源社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)王定邦、省衛(wèi)生健康委主任吳捷、省醫(yī)保局局長(zhǎng)呂剛、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局局長(zhǎng)鐘濤擔(dān)任。

牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、社保以及社會(huì)管理等領(lǐng)域“放管服”改革,為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務(wù)。放權(quán)方面,協(xié)調(diào)推進(jìn)放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入,調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量增加非基本公共服務(wù)供給。監(jiān)管方面,強(qiáng)化對(duì)政府窗口服務(wù)的監(jiān)督,加強(qiáng)公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。服務(wù)方面,簡(jiǎn)化優(yōu)化民生事項(xiàng)辦理流程和手續(xù),推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等事項(xiàng)異地聯(lián)網(wǎng)辦理。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等模式,增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射效應(yīng)。

各專題組的日常工作由組長(zhǎng)單位承擔(dān)。各專題組負(fù)責(zé)調(diào)查研究本領(lǐng)域社會(huì)反響大、群眾意見集中的問題,協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題合作攻關(guān),提出改革建議。各專題組的改革建議可在請(qǐng)示省政府分管領(lǐng)導(dǎo)后,按程序提交協(xié)調(diào)小組會(huì)議審議。專題組的職責(zé)和組成可根據(jù)工作需要調(diào)整。

三、協(xié)調(diào)小組各保障組及主要職責(zé)

(一)綜合組。

組長(zhǎng)由省政府副秘書長(zhǎng)晁海軍擔(dān)任。

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組及其辦公室的日常工作;負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)各專題組、保障組工作,聯(lián)系各市(州)“放管服”改革工作機(jī)制;組織開展政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革相關(guān)問題的調(diào)查研究,跟蹤了解、分析研究各專題組重點(diǎn)工作、改革措施,反映改革中遇到的困難和問題,向協(xié)調(diào)小組提出工作建議;指導(dǎo)和推動(dòng)各市(州)改革工作;收集匯總相關(guān)信息資料,編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào);聯(lián)系新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息等主管部門,組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導(dǎo)工作。

(二)法治組。

組長(zhǎng)由省司法廳廳長(zhǎng)劉天海擔(dān)任。

負(fù)責(zé)對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革措施進(jìn)行法制審核,及時(shí)提出制修訂相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件(或者相關(guān)制度建設(shè))的建議方案,推動(dòng)相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件(或者相關(guān)制度建設(shè))立改廢釋工作,及時(shí)將成熟的改革經(jīng)驗(yàn)制度化等。

(三)督查組。

組長(zhǎng)由省政府督查室主任謝宏敏擔(dān)任。

負(fù)責(zé)督促檢查政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)情況,核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問題,以及社會(huì)對(duì)有關(guān)改革反映強(qiáng)烈的問題。

(四)專家組。

受協(xié)調(diào)小組委托,圍繞政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革開展理論研究,提供政策咨詢,對(duì)重點(diǎn)改革事項(xiàng)進(jìn)行第三方評(píng)估,客觀公正地提出意見建議。

四、有關(guān)要求

(一)協(xié)調(diào)小組要按照省委、省政府決策部署,切實(shí)發(fā)揮好推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實(shí)作用。各專題組和保障組要根據(jù)職責(zé)分工,細(xì)化分階段重點(diǎn)工作,制定可量化、可考核、有時(shí)限的目標(biāo)任務(wù)。對(duì)跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)的重大問題,要加大研究協(xié)調(diào)力度,及時(shí)督促解決,推動(dòng)各項(xiàng)改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。要尊重基層首創(chuàng)精神,及時(shí)總結(jié)推廣各地各部門典型經(jīng)驗(yàn)做法。

(二)省政府各部門要自覺扛起改革重任,做深化“放管服”改革的表率,涉及本部門的改革任務(wù)要及早落實(shí),該放的權(quán)堅(jiān)決放,該辦的事加快辦,該服務(wù)的服務(wù)好,主動(dòng)幫助市(州)、縣解決實(shí)際困難問題,支持市(州)先行先試。部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實(shí)。

(三)各市(州)政府要完善政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革推進(jìn)機(jī)制,因地制宜,探索創(chuàng)新。要主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn),相互學(xué)習(xí)借鑒,形成競(jìng)相推進(jìn)改革的生動(dòng)局面,更大激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

青海省人民政府辦公廳

2019年2月14日








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