青政辦〔2019〕17號《青海省人民政府辦公廳關于印發(fā)青海省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系分工方案的通知》

《青海省人民政府辦公廳關于印發(fā)青海省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系分工方案的通知》






青政辦〔2019〕17號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系分工方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹執(zhí)行。

青海省人民政府辦公廳

2019年2月19日

青海省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系分工方案

為貫徹落實《國家發(fā)展改革委  財政部  環(huán)境保護部  國家統(tǒng)計局關于印發(fā)〈循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系（2017年版）〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2016〕2749號）和《中共青海省委   青海省人民政府關于印發(fā)〈青海省建設國家循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)行動方案〉的通知》（青發(fā)〔2013〕20號）要求，明確責任分工，強化任務落實，建立健全我省循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計評價方法制度體系，為我省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供基礎數(shù)據(jù)支撐，推動國家循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)建設，結(jié)合我省實際，現(xiàn)制定如下分工方案。

一、工作分工

（一）主要資源產(chǎn)出率（由于目前我省主要資源產(chǎn)出率指標統(tǒng)計工作尚不成熟，暫時將“主要資源產(chǎn)出率”替換為“能源產(chǎn)出率”，視以后“主要資源產(chǎn)出率”指標統(tǒng)計情況，適時采用“主要資源產(chǎn)出率”）。

1.指標解釋：國內(nèi)生產(chǎn)總值與主要資源實物消費量的比值。主要資源包括：化石能源（煤、石油、天然氣）、鋼鐵資源、有色金屬資源（銅、鋁、鉛、鋅、鎳）、非金屬資源（石灰石、磷、硫）、生物質(zhì)資源（木材、谷物）。

2.計算方法：主要資源產(chǎn)出率（元／噸）＝國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元，不變價）÷主要資源實物消費量（億噸）。

主要資源實物消費量＝化石能源＋鋼鐵資源＋有色金屬資源＋非金屬資源＋生物質(zhì)資源。具體到每項資源實物消費量的測算，國家層面主要是采用表觀消費法測算。省域?qū)用娴馁Y源實物消費量可采用統(tǒng)計或測算的方法獲得，具體統(tǒng)計報表和測算方法適時加載。

3.數(shù)據(jù)收集：省統(tǒng)計局牽頭，有關部門配合。

4.分析計算：省統(tǒng)計局。

5.結(jié)果提交：省統(tǒng)計局。

（二）主要廢棄物循環(huán)利用率。

1.指標解釋：主要廢棄物（農(nóng)作物秸稈、一般工業(yè)固體廢物、主要再生資源、建筑垃圾、餐廚廢棄物）資源化利用率相關指標的賦權(quán)平均值。

2.計算方法：該指標是一個集成加權(quán)指標，主要廢棄物循環(huán)利用率（％）＝農(nóng)作物秸稈綜合利用率（％）×1／5＋一般工業(yè)固體廢物綜合利用率（％）×1／5＋主要再生資源回收率（％）×1／5＋城市建筑垃圾資源化處理率（％）×1／5＋城市餐廚廢棄物資源化處理率（％）×1／5。

3.數(shù)據(jù)收集、分析計算：農(nóng)作物秸稈綜合利用率由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負責；一般工業(yè)固體廢物綜合利用率由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負責；主要再生資源回收率由省商務廳牽頭負責；城市建筑垃圾資源化處理率由省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭負責；城市餐廚廢棄物資源化處理率由省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭負責。以上各牽頭單位將數(shù)據(jù)分析計算結(jié)果提交至省統(tǒng)計局，由省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局分析計算主要廢棄物循環(huán)利用率。

4.結(jié)果提交：省統(tǒng)計局。

（三）能源產(chǎn)出率。

1.指標解釋：國內(nèi)生產(chǎn)總值與能源消費量的比值。

2.計算方法：能源產(chǎn)出率（萬元／噸標煤）＝國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元，不變價）÷能源消費量（萬噸標煤）。

3.數(shù)據(jù)收集：省統(tǒng)計局牽頭，省工業(yè)和信息化廳配合。

4.分析計算：省統(tǒng)計局。

5.結(jié)果提交：省統(tǒng)計局。

（四）水資源產(chǎn)出率。

1.指標解釋：國內(nèi)生產(chǎn)總值與總用水量之比。

2.計算方法：水資源產(chǎn)出率（元／噸）＝國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元，不變價）÷總用水量（億噸）。

3.數(shù)據(jù)收集：省水利廳牽頭，省統(tǒng)計局配合。

4.分析計算：省水利廳。

5.結(jié)果提交：省水利廳提交至省統(tǒng)計局。

（五）建設用地產(chǎn)出率。

1.指標解釋：國內(nèi)生產(chǎn)總值與建設用地總面積之比。

2.計算方法：建設用地產(chǎn)出率（萬元／公頃）＝國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元，不變價）÷建設用地面積（萬公頃）。

3.數(shù)據(jù)收集：省自然資源廳牽頭，省統(tǒng)計局配合。

4.分析計算：省自然資源廳。

5.結(jié)果提交：省自然資源廳提交至省統(tǒng)計局。

（六）農(nóng)作物秸稈綜合利用率。

1.指標解釋：秸稈肥料化（含還田）、飼料化、食用菌基料化、燃料化、工業(yè)原料化利用總量與秸稈產(chǎn)生量的比值。

2.計算方法：農(nóng)作物秸稈綜合利用率（％）＝秸稈綜合利用重量÷秸稈產(chǎn)生總重量×100％。

3.數(shù)據(jù)收集、分析計算：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

4.結(jié)果提交：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提交至省統(tǒng)計局。

（七）一般工業(yè)固體廢物綜合利用率。

1.指標解釋：一般工業(yè)固體廢物綜合利用量占工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量（包括綜合利用往年貯存量）的百分率。

2.計算方法：一般工業(yè)固體廢物綜合利用率（％）＝一般工業(yè)固體廢物綜合利用量÷（當年工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量＋綜合利用往年貯存量）×100％。

3.數(shù)據(jù)收集：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省統(tǒng)計局、西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)管委會配合、海東工業(yè)園區(qū)管委會。

4.分析計算：省生態(tài)環(huán)境廳。

5.結(jié)果提交：省生態(tài)環(huán)境廳提交至省統(tǒng)計局。

（八）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)重復用水率。

1.指標解釋：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)重復用水量占企業(yè)用水總量的比率。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是年主營業(yè)務收入達到2000萬元及以上的工業(yè)企業(yè)。重復用水量是指在確定的用水單元或系統(tǒng)內(nèi)，所有未經(jīng)處理和處理后又重復使用的水量總量，包括循環(huán)水、串聯(lián)水、回用水，重復用水量不包括北方地區(qū)城鎮(zhèn)熱力網(wǎng)內(nèi)循環(huán)的熱水、火力發(fā)電設備內(nèi)進行汽水循環(huán)的除鹽水。

2.計算方法：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)重復用水率（％）＝規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)重復用水量÷（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)重復用水量＋用新水量）×100％。

3.數(shù)據(jù)收集：省統(tǒng)計局牽頭，省水利廳配合。

4.分析計算：省統(tǒng)計局。

5.結(jié)果提交：省統(tǒng)計局。

（九）主要再生資源回收率。

1.指標解釋：廢鋼鐵、廢有色金屬（銅、鋁、鉛、鋅）、廢紙、廢塑料、廢橡膠、報廢汽車、廢棄電器電子產(chǎn)品等七類主要再生資源回收量與產(chǎn)生量的比值。

2.計算方法：主要再生資源回收率（％）＝各類再生資源回收量÷各類再生資源產(chǎn)生量（權(quán)重均為1／7）×100％。

如缺乏個別品種的產(chǎn)生量數(shù)據(jù)，可對統(tǒng)計品種和權(quán)重做相應調(diào)整。國家已委托有關行業(yè)協(xié)會對各省域的主要再生資源產(chǎn)生量進行統(tǒng)一測算，各地也可用公式自行估算，相關計算公式適時加載。

3.數(shù)據(jù)收集、分析計算：省商務廳。

4.結(jié)果提交：省商務廳提交至省統(tǒng)計局。

（十）城市餐廚廢棄物資源化處理率。

1.指標解釋：城市建成區(qū)餐廚廢棄物資源化處理總量占產(chǎn)生量的比率。

2.計算方法：餐廚廢棄物資源化處理率（％）＝餐廚廢棄物資源化處理總量÷餐廚廢棄物產(chǎn)生量×100％。

餐廚廢棄物產(chǎn)生量可用城市建成區(qū)常住人口×0.14千克／日進行估算。

3.數(shù)據(jù)收集、分析計算：省住房城鄉(xiāng)建設廳。

4.結(jié)果提交：省住房城鄉(xiāng)建設廳提交至省統(tǒng)計局。

（十一）城市建筑垃圾資源化處理率。

1.指標解釋：城市建成區(qū)建筑垃圾資源化處理總量占產(chǎn)生量的比率。建筑垃圾是指建設、施工單位或個人對各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進行建設、鋪設或拆除、修繕過程中所產(chǎn)生的渣土、棄料及其他廢棄物（不含棄土）。

2.計算方法：城市建筑垃圾資源化處理率（％）＝建筑垃圾回收利用量÷建筑垃圾產(chǎn)生總量×100％。

建筑垃圾產(chǎn)生量可用源頭產(chǎn)生統(tǒng)計量或建筑垃圾清運量表示。如缺乏統(tǒng)計，可用公式估算，相關計算公式將適時加載。

3.數(shù)據(jù)收集、分析計算：省住房城鄉(xiāng)建設廳。

4.結(jié)果提交：省住房城鄉(xiāng)建設廳提交至省統(tǒng)計局。

（十二）城市再生水利用率。

1.指標解釋：城市再生水利用量占城市污水處理總量的比率。城市再生水利用量指城市生活污水和工業(yè)廢水，經(jīng)過污水處理廠（或污水處理裝置）凈化處理，達到再生水水質(zhì)標準和水量要求，并用于農(nóng)業(yè)、綠地澆灌和城市雜用（洗滌、沖渣和生活沖廁、洗車、景觀等）等方面的水量。

2.計算方法：城市再生水利用率（％）＝城市再生水利用量÷城市污水處理量×100％。

3.數(shù)據(jù)收集、分析計算：省住房城鄉(xiāng)建設廳。

4.結(jié)果提交：省住房城鄉(xiāng)建設廳提交至省統(tǒng)計局。

（十三）資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值。

1.指標解釋：開展資源循環(huán)利用活動所產(chǎn)生的總產(chǎn)值。包括資源綜合利用、再生資源回收利用、再制造、城市低值廢棄物（餐廚廢棄物、建筑垃圾等）回收利用等。

2.數(shù)據(jù)收集、分析計算：資源綜合利用產(chǎn)值主要包括礦產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)值、工業(yè)三廢綜合利用產(chǎn)值、農(nóng)林廢物綜合利用產(chǎn)值等方面，分別由省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局牽頭；再生資源回收利用產(chǎn)值由省商務廳牽頭；再制造產(chǎn)值由省工業(yè)和信息化廳牽頭；城市低值廢棄物產(chǎn)值由省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭。以上各牽頭單位將數(shù)據(jù)分析計算結(jié)果提交至省統(tǒng)計局，由省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局分析計算資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值。

3.結(jié)果提交：省統(tǒng)計局。

（十四）工業(yè)固體廢物處置量。

1.指標解釋：指調(diào)查年度企業(yè)將工業(yè)固體廢物焚燒和用于其他改變工業(yè)固體廢物的物理、化學、生物特性的方法，達到減少或消除其危險成分的活動，或者將工業(yè)固體廢物最終置于符合環(huán)境保護規(guī)定要求的填埋場的活動中，所消納固體廢物的量。處置方法如：填埋、焚燒、專業(yè)貯存場（庫）封場處理、深層灌注及回填礦井等。處置量包括本單位處置或委托給外單位處置的量，還包括當年處置的往年工業(yè)固體廢物貯存量。

2.數(shù)據(jù)收集：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳配合。

3.分析計算：省生態(tài)環(huán)境廳。

4.結(jié)果提交：省生態(tài)環(huán)境廳提交至省統(tǒng)計局。

（十五）工業(yè)廢水排放量。

1.指標解釋：經(jīng)過企業(yè)廠區(qū)所有排放口排到企業(yè)外部的工業(yè)廢水量。包括生產(chǎn)廢水、外排的直接冷卻水、超標排放的礦井地下水和與工業(yè)廢水混排的廠區(qū)生活污水，不包括外排的間接冷卻水（清污不分流的間接冷卻水應計算在內(nèi)）。

2.數(shù)據(jù)收集、分析計算：省生態(tài)環(huán)境廳。

3.結(jié)果提交：省生態(tài)環(huán)境廳提交至省統(tǒng)計局。

（十六）城鎮(zhèn)生活垃圾填埋處理量。

1.指標解釋：采用衛(wèi)生填埋方式處置生活垃圾的總量。

2.數(shù)據(jù)收集、分析計算：省住房城鄉(xiāng)建設廳。

3.結(jié)果提交：省住房城鄉(xiāng)建設廳提交至省統(tǒng)計局。

（十七）重點污染物排放量。

1.指標解釋：化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的排放量，分別統(tǒng)計。

2.數(shù)據(jù)收集、分析計算：省生態(tài)環(huán)境廳。

3.結(jié)果提交：省生態(tài)環(huán)境廳提交至省統(tǒng)計局。

二、工作要求

（一）提高認識，加強協(xié)調(diào)。各牽頭單位要高度重視，強化擔當，切實負起主體責任，加強與配合單位的溝通銜接，切實發(fā)揮主體責任；配合單位要積極主動、密切配合，合力推動各項工作任務落實。

（二）定期報送，統(tǒng)一管理。建立常態(tài)化指標數(shù)據(jù)報送機制，各相關單位按照各自職責和任務分工，每年開展上年度指標的數(shù)據(jù)收集、分析計算等工作，并于本年度7月底前完成結(jié)果提交，省統(tǒng)計局要做好各項指標的匯總工作，并實行臺賬管理。

（三）細化方案，加強測評。各市（州）要結(jié)合本地實際和工作重點，建立健全本地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系，制定本地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系細化工作方案，將相關指標（可增加地方特色指標）納入評價內(nèi)容。省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局會同有關部門，適時委托第三方機構(gòu)對各地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平開展測評。

（四）動態(tài)調(diào)整，優(yōu)化完善。各市（州）在建立健全循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系基礎上，可將應用過程中出現(xiàn)的問題和意見建議及時反饋至省級對口管理部門，省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局會同有關部門認真研究，動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化完善循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系。

附件：1.青海省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系

          2.青海省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價指標統(tǒng)計責任分工

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本文關鍵詞： 青海省