青政辦〔2019〕41號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于做好青海省人民政府2019年立法工作的通知》

《青海省人民政府辦公廳關(guān)于做好青海省人民政府2019年立法工作的通知》






青政辦〔2019〕41號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省人民政府2019年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)省政府第18次常務(wù)會議研究審議，并經(jīng)省委第67次常委會議審議通過。為推進(jìn)立法計(jì)劃有效實(shí)施，切實(shí)做好立法工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。

一、始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。堅(jiān)持黨對立法的領(lǐng)導(dǎo)，是做好立法工作的根本保證，要堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于立法全過程，確保立法工作始終沿著正確方向前進(jìn)。2019年省政府立法工作要認(rèn)真貫徹省委十三屆四次、五次全體會議精神，緊緊圍繞深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”、奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，切實(shí)把加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全、保障高等級公路規(guī)范運(yùn)行、促進(jìn)水資源節(jié)約利用、規(guī)范價格爭議調(diào)解以及涉及證明事項(xiàng)清理、機(jī)構(gòu)改革等方面的立法作為重中之重，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。

二、堅(jiān)持科學(xué)民主依法立法，著力提升立法質(zhì)量。要加強(qiáng)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以立法高質(zhì)量保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。要加強(qiáng)科學(xué)立法，立足省情實(shí)際，科學(xué)合理設(shè)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)的新情況新問題和立法過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，完善立法機(jī)制，加強(qiáng)立法調(diào)研，切實(shí)提升立法質(zhì)量。要加強(qiáng)民主立法，進(jìn)一步健全基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，廣泛聽取社會各界的意見建議，更好地體現(xiàn)民情、匯集民意、集中民智，不斷增強(qiáng)人民群眾參與立法的積極性、主動性和獲得感。要加強(qiáng)依法立法，嚴(yán)格遵守憲法、立法法和其他上位法，保證行政立法符合法律規(guī)定，切實(shí)把重點(diǎn)放在關(guān)鍵條款的設(shè)計(jì)上，著力推進(jìn)立法精細(xì)化，增強(qiáng)立法的科學(xué)性、針對性、有效性，做到“不抵觸、有特色、可操作”。要繼續(xù)做好改革涉及的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一、政令暢通。

三、嚴(yán)格執(zhí)行立法工作計(jì)劃，切實(shí)提高立法效率。立法項(xiàng)目責(zé)任單位要高度重視立法工作計(jì)劃實(shí)施，切實(shí)維護(hù)立法工作計(jì)劃的嚴(yán)肅性。納入立法工作計(jì)劃力爭年內(nèi)完成的項(xiàng)目，責(zé)任單位要制定具體工作方案，做到人員、經(jīng)費(fèi)、進(jìn)度、責(zé)任四落實(shí)，認(rèn)真組織開展起草、調(diào)研、論證和報(bào)送等工作，確實(shí)無法按時完成任務(wù)的，要向省政府書面說明情況。因特殊情況需要調(diào)整立法工作計(jì)劃項(xiàng)目的，必須書面報(bào)告省政府。對重點(diǎn)調(diào)研項(xiàng)目，責(zé)任單位應(yīng)于10月底前完成起草調(diào)研工作并提交省司法廳，為下一年度立法做好項(xiàng)目儲備。對已成熟的重點(diǎn)調(diào)研項(xiàng)目，經(jīng)省司法廳審查，并報(bào)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，可適時提請省政府常務(wù)會議審議。對醞釀?wù)撟C項(xiàng)目，責(zé)任單位要做好立法必要性、可行性論證等基礎(chǔ)工作，準(zhǔn)確把握需要立法調(diào)整的范圍、基本情況，了解掌握國家相關(guān)立法進(jìn)展情況，及時與省司法廳聯(lián)系，推進(jìn)立法工作進(jìn)度。

省司法廳要發(fā)揮好行政立法工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，建立工作臺賬和項(xiàng)目進(jìn)度表，督促相關(guān)責(zé)任單位落實(shí)立法工作計(jì)劃。已經(jīng)報(bào)送的送審稿，要抓緊審查、修改、調(diào)研、論證并報(bào)請省政府常務(wù)會議審議。各有關(guān)地區(qū)和部門要積極配合省司法廳做好立法工作，對發(fā)出的立法項(xiàng)目征求意見稿應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員認(rèn)真研究，提出具體意見建議，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)后按時反饋。

附件：青海省人民政府２０1９年立法工作計(jì)劃

青海省人民政府辦公廳

2019年3月29日

（發(fā)至縣人民政府）

附件

青海省人民政府2019年立法工作計(jì)劃

一、力爭年內(nèi)完成的項(xiàng)目（9項(xiàng)）

（一）擬提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目（5項(xiàng)）。

項(xiàng)目名稱   責(zé)任單位

1.青海省安全生產(chǎn)條例   省應(yīng)急廳

２.青海省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例省科技廳

３.青海省畜禽屠宰管理?xiàng)l例                                                                                    省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

４.青海省高等級公路管理?xiàng)l例  省交通運(yùn)輸廳

５.涉及證明事項(xiàng)、機(jī)構(gòu)改革、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等事項(xiàng)的地方性法規(guī)專項(xiàng)清理  省司法廳

（二）擬由省人民政府審議的規(guī)章項(xiàng)目（4項(xiàng)）。

項(xiàng)目名稱   責(zé)任單位

1.青海省價格爭議調(diào)解處理辦法   省發(fā)展改革委

２.青海省節(jié)約用水管理辦法省水利廳

３.青海省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法（修訂）   省科技廳

４.涉及證明事項(xiàng)、機(jī)構(gòu)改革、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等事項(xiàng)的政府規(guī)章專項(xiàng)清理 省司法廳

二、重點(diǎn)調(diào)研項(xiàng)目（２２項(xiàng)）

（一）擬提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目（1７項(xiàng)）。

項(xiàng)目名稱   責(zé)任單位

1.青海省禁毒條例 省公安廳

2.青海省宗教事務(wù)條例（修訂） 省民宗委

3.青海省環(huán)境保護(hù)條例省生態(tài)環(huán)境廳

4.青海省實(shí)施《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法（修訂） 省工業(yè)和信息化廳

5.青海省全民健身?xiàng)l例                                                                                                              省體育局

6.青海省實(shí)施《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》辦法（修訂）                                       省市場監(jiān)管局

7.青海省實(shí)施《中華人民共和國紅十字會法》辦法（修訂）  省紅十字會

8.青海省老年人權(quán)益保障條例（修訂）    省民政廳

9.青海省人民調(diào)解工作條例（修訂）   省司法廳

10.青海省社會信用條例省發(fā)展改革委

11.青海省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例  省發(fā)展改革委

12.青海省發(fā)展中醫(yī)藏醫(yī)蒙醫(yī)條例（修訂）  省衛(wèi)生健康委

13.青海省鼠疫防控條例省衛(wèi)生健康委

14.青海省預(yù)算管理?xiàng)l例（修訂）                                                                                             省財(cái)政廳

15.青海省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例   省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

16.青海省實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》辦法                                                  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

17.青海省實(shí)施《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》辦法省民宗委

（二）擬由省人民政府審議的規(guī)章項(xiàng)目（５項(xiàng)）。

項(xiàng)目名稱   責(zé)任單位

1.青海省農(nóng)村牧區(qū)住房抗震設(shè)防要求管理辦法                                                                         省地震局

２.青海省傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)辦法    省文化和旅游廳

３.青海省無線電管理辦法   省無線電管理辦公室

４.青海省草畜平衡管理辦法                                                                                              省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

５.青海省房屋租賃和轉(zhuǎn)讓管理辦法 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

三、醞釀?wù)撟C項(xiàng)目（1４項(xiàng)）

（一）擬提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目（10項(xiàng)）。

項(xiàng)目名稱   責(zé)任單位

1.青海省村務(wù)公開條例   省民政廳

2.青海省實(shí)施《中華人民共和國測繪法》辦法（修訂） 省自然資源廳

3.青海省建筑市場管理?xiàng)l例（修訂） 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

4.青海省實(shí)施《中華人民共和國道路交通安全法》辦法（修訂）   省公安廳

5.青海省實(shí)施河長制湖長制條例 省水利廳

6. 青海省電梯安全條例                                                                                                     省市場監(jiān)管局

7.青海省地震監(jiān)測設(shè)施與地震觀測環(huán)境保護(hù)條例  省地震局

8.青海省文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例  省文化和旅游廳

9.青海省公共文化服務(wù)保障條例 省文化和旅游廳

10.青海省糧食安全保障條例省發(fā)展改革委

（二）擬由省人民政府審議的規(guī)章項(xiàng)目（４項(xiàng)）。

項(xiàng)目名稱                                  責(zé)任單位

1.青海省實(shí)施《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》辦法  省殘聯(lián)

2.青海省無障礙環(huán)境建設(shè)實(shí)施辦法 省殘聯(lián)

3.青海省涉稅財(cái)務(wù)價格認(rèn)定管理辦法                                                                                   省發(fā)展改革委

4.青海省鐵路安全管理辦法 省發(fā)展改革委

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