青政辦〔2019〕44號《青海省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省人力資源社會保障廳等部門2019年全省城鄉(xiāng)勞動力技能培訓計劃實施方案的通知》

《青海省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省人力資源社會保障廳等部門2019年全省城鄉(xiāng)勞動力技能培訓計劃實施方案的通知》






青政辦〔2019〕44號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

省人力資源社會保障廳等部門《2019年全省城鄉(xiāng)勞動力技能培訓計劃實施方案》已經省政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真組織實施，抓好貫徹落實。

青海省人民政府辦公廳

2019年4月5日

（發(fā)至縣人民政府）

2019年全省城鄉(xiāng)勞動力技能培訓計劃實施方案

省人力資源社會保障廳    省教育廳    省財政廳

省農業(yè)農村廳    省扶貧局

為深入貫徹落實省委十三屆四次、五次全會精神和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)相關工作部署，以更精準的舉措、超常規(guī)的力度，進一步強化培訓促就業(yè)措施，扎實推進技能扶貧工作，特制定本方案。

一、目標任務

2019年，全省城鄉(xiāng)勞動力技能培訓要以高校畢業(yè)生、新型職業(yè)農牧民、建檔立卡貧困勞動力、失業(yè)轉崗人員、退役軍人等為重點，按照職業(yè)技能培訓“普遍、普及、普惠”的原則，計劃組織城鄉(xiāng)勞動力技能培訓14.7萬人（次）。其中：農牧區(qū)勞動力培訓11.5萬人（次），城鎮(zhèn)勞動力培訓3.2萬人（次）。

二、培訓類別

按照2019年城鄉(xiāng)勞動力技能培訓任務分解表（附件1），組織開展貧困地區(qū)勞動力技能培訓、農牧技術培訓、企業(yè)職工轉業(yè)轉崗技能提升培訓、城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)技能培訓。

（一）貧困地區(qū)勞動力技能培訓。結合精準扶貧，實施職業(yè)教育資助、致富帶頭人培訓和貧困勞動力技能培訓“雨露計劃”，全年計劃培訓1.70萬人（次），提高農牧區(qū)貧困勞動力就業(yè)和農牧生產經營的能力，促進農牧民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（二）農牧技術培訓。按照農業(yè)農村部有關培訓規(guī)范確定的培訓目標和內容，突出高原特色農牧業(yè)發(fā)展需求，依托農業(yè)廣播電視學校、農牧職業(yè)院校、農牧科技推廣機構和殘疾人培訓機構，采取集中教學、現(xiàn)場指導、上門輔導等多種方式，全年計劃培訓1.94萬人（次），開展農牧業(yè)產前、產中、產后的生產技能及相關知識培訓，提高生產能力。

（三）企業(yè)職工轉業(yè)轉崗技能提升培訓。支持各類企業(yè)對新招用員工開展崗前培訓、企業(yè)新型學徒制培訓，支持參加失業(yè)保險并履行繳費義務的企業(yè)對在崗職工進行轉業(yè)轉崗和技能提升培訓，支持各類企業(yè)開展高技能人才培訓，促進企業(yè)提高生產效率、穩(wěn)定就業(yè)崗位、擴大就業(yè)容量，推動企業(yè)發(fā)展。全年計劃培訓1.38萬人（次）。

（四）城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)技能培訓。結合企業(yè)用工需求和未就業(yè)人員培訓意愿，以各地產業(yè)發(fā)展需要的技能工種和創(chuàng)業(yè)指導為培訓重點，按不同職業(yè)工種規(guī)定的培訓標準，對城鄉(xiāng)各類未就業(yè)勞動力特別是新生代農民工、退役士兵開展職業(yè)技能培訓，提升就業(yè)競爭力和創(chuàng)業(yè)能力，全年計劃培訓9.68萬人（次）。

三、培訓項目

按照2019年城鄉(xiāng)勞動力技能培訓重點安排表（附件２），組織實施10個重點培訓項目。其中：安排22所職業(yè)院校直接承擔城鄉(xiāng)勞動力技能培訓14250人（次）（附件３）。

（一）技能脫貧攻堅行動。圍繞提高貧困農牧區(qū)勞動力農牧生產和轉移就業(yè)能力，分別組織實施農牧區(qū)貧困勞動力技能培訓“雨露計劃”、資助農牧區(qū)貧困家庭“兩后生”職業(yè)學歷教育、貧困村致富帶頭人培訓、新型職業(yè)農牧民培訓。通過培訓促進貧困勞動力提高技能水平，轉變就業(yè)觀念，實現(xiàn)增收脫貧。計劃培訓2.30萬人（次）。（省扶貧局牽頭，省教育廳、省人力資源社會保障廳、省農業(yè)農村廳配合，各市州政府負責實施）

（二）新生代農民工職業(yè)技能提升培訓。圍繞促進農牧區(qū)勞動力轉移就業(yè)，幫助農民工特別是新生代農民工增加受教育培訓機會，提高專業(yè)技能和勝任崗位能力，將其培養(yǎng)成為高素質技能勞動者和穩(wěn)定就業(yè)的產業(yè)工人。緊密結合農民工培訓意愿和就業(yè)市場的需求，按照不同工種規(guī)定的培訓標準，積極發(fā)揮各地區(qū)職業(yè)院校的資源優(yōu)勢，依托農牧民黨員雙育工程，發(fā)揮農牧區(qū)黨員、扶貧駐村“第一書記”、勞務經紀人等的帶頭作用，對農牧區(qū)富余勞動力進行訂單定向式、引導式、個性化、差異化的技能培訓。計劃培訓8.35萬人（次），培訓后就業(yè)率力爭達到70％。（省人力資源社會保障廳牽頭，省教育廳、省扶貧局、團省委、省婦聯(lián)配合，各市州政府負責實施）

（三）新型職業(yè)農牧民培育（含現(xiàn)代青年農場主培訓、貧困地區(qū)新型農業(yè)經營主體帶頭人培訓）。重點圍繞青年農牧民，大力培育現(xiàn)代青年農場主和新型農業(yè)經營主體帶頭人。包括生產經營型農牧民培育、專業(yè)技能型農牧民培育和社會服務型農牧民培育，使學員成為當?shù)剞r牧業(yè)生產技術使用和推廣的骨干。同時，通過對青年農場主和新型農業(yè)經營主體培育，幫助和帶動周邊農牧戶參與學習農牧業(yè)生產技術，提高生產技能，實現(xiàn)共同富裕。計劃培訓1.52萬人（次）。（省農業(yè)農村廳牽頭，各市州政府負責實施）

（四）未就業(yè)大中專畢業(yè)生專項就業(yè)培訓。認真落實省政府關于實施未就業(yè)大中專畢業(yè)生專項就業(yè)培訓工程的要求，組織開展能力素質、崗前素質提升、涉農大學生專業(yè)科學水平和技能提升、產業(yè)技能、“創(chuàng)業(yè)＋技能”等培訓，同時融入轉變擇業(yè)觀念宣傳教育，提升未就業(yè)大中專畢業(yè)生到各類用人單位競爭就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的能力。計劃培訓0.61萬人（次）。（省人力資源社會保障廳牽頭，省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省衛(wèi)生健康委配合，各市州政府負責實施）

（五）企業(yè)職工轉業(yè)轉崗技能提升培訓。圍繞各類企業(yè)新招用工培訓需求，安排企業(yè)直接進行崗前培訓，實現(xiàn)培訓與就業(yè)無縫對接。支持參加失業(yè)保險并履行繳費義務的企業(yè)，對在崗職工進行轉業(yè)轉崗和技能提升培訓，提高生產效率，穩(wěn)定就業(yè)崗位。發(fā)揮高技能人才培訓基地作用，依托各行業(yè)企業(yè)開展高技能人才的培訓，發(fā)揮高技能人才引領作用。計劃培訓園區(qū)企業(yè)80％新招人員，培訓企業(yè)在崗職工1萬人（次），培訓高技能人才0.38萬人（次）。（省人力資源社會保障廳牽頭，省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳配合，各市州人民政府、西寧經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)管委會、海東工業(yè)園區(qū)管委會、交通、建設、水電、冶金行業(yè)國家高技能人才培訓基地負責實施）

（六）創(chuàng)業(yè)能力提升培訓（含返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)培訓行動計劃、青年農民電商培育）。圍繞促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，對準備創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)初期的城鄉(xiāng)勞動力實施培訓，堅持“創(chuàng)業(yè)＋技能”的培訓模式，開展ＳＹＢ和ＩＹＢ培訓。通過拉面、農家樂、電子商務等技能與創(chuàng)業(yè)培訓的融合，幫助更多的人員提高創(chuàng)業(yè)和經營能力。推進青年農牧民“互聯(lián)網＋”電商培育，壯大青年農牧民電商經營隊伍。計劃培訓1.43萬人（次）。其中，創(chuàng)業(yè)培訓（ＳＩＹＢ項目）0.76萬人，培訓后創(chuàng)業(yè)率力爭達到30％以上。（省人力資源社會保障廳牽頭，各市州政府負責實施）青年農民電商培育0.67萬人（次）。（省商務廳牽頭，湟源縣、樂都區(qū)、平安區(qū)、循化縣、格爾木市、德令哈市、都蘭縣、貴南縣、興?？h、海晏縣、剛察縣、玉樹市、雜多縣、囊謙縣、甘德縣、久治縣、尖扎縣、河南縣政府負責實施）

（七）藏區(qū)城鄉(xiāng)勞動力技能促就業(yè)培訓（含三江源區(qū)城鄉(xiāng)勞動力技能促就業(yè)培訓）。圍繞藏區(qū)生態(tài)保護建設，側重旅游服務、民族工藝品加工、交通運輸、物流等當?shù)禺a業(yè)發(fā)展相關工種，結合勞動力就業(yè)培訓需求，通過政府購買成果方式匯聚各類職業(yè)培訓資源開展技能培訓，重點支持省內職業(yè)院校在當?shù)匕l(fā)揮資源優(yōu)勢開展技能培訓。同時依托對口幫扶省（市）職業(yè)教育力量，繼續(xù)采取“請進來、送出去”等方式，拓展培訓渠道、提高培訓層次，增強培訓的針對性和實效性。計劃培訓3.54萬人（次），培訓后當期就業(yè)率力爭達到70％。（省人力資源社會保障廳牽頭，省教育廳配合，海西州、海南州、海北州、玉樹州、果洛州、黃南州政府負責實施）

（八）新市民培訓。結合城鎮(zhèn)化建設和群眾培訓需求，針對轉移到我省中東部城鎮(zhèn)的農民工、省內已進城常住的農民工、2020年前將要進城的農民工、在建制鎮(zhèn)的實際農牧民和轉戶農牧民，以及生態(tài)保護異地搬遷勞動力，開展技能培訓并融入適應城市生活等相關知識宣教，提高以上農牧民群體就業(yè)競爭和城市生活適應能力。計劃培訓0.43萬人（次）。（省人力資源社會保障廳牽頭，省教育廳配合，各市州政府負責實施）

（九）巾幗家政服務專項培訓工程。重點圍繞生態(tài)保護異地搬遷婦女，緊密結合異地搬遷和留守婦女實際需求，開展簡單易學，對改善農牧區(qū)家庭生活質量、加強家政服務業(yè)職業(yè)化建設有積極促進作用的各項技能培訓，并增加家庭理財、衛(wèi)生保健、家政護理等內容的宣教，幫助農牧區(qū)婦女掌握家政服務的基本技能、逐步轉變就業(yè)觀念，同時引導和培養(yǎng)農牧區(qū)婦女養(yǎng)成衛(wèi)生健康的生活習慣，促進家庭和諧、社會進步。計劃培訓0.5萬人。（省婦聯(lián)牽頭，省教育廳、省人力資源社會保障廳配合，各市州政府負責實施）

（十）對口幫扶藏區(qū)青年勞動力參加職業(yè)學歷教育。結合教育對口幫扶工作，六州繼續(xù)協(xié)調、選派青年勞動力到對口幫扶?。ㄊ校┖推渌。ㄊ校┻M行學歷職業(yè)教育，幫助青年勞動力轉變就業(yè)觀念，比較穩(wěn)固地掌握就業(yè)技能，提高就業(yè)競爭能力。計劃選送0.06萬人。（省教育廳牽頭，省人力資源社會保障廳配合，海西州、海南州、海北州、玉樹州、果洛州、黃南州政府負責實施）

四、工作要求

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調，形成工作合力。全省城鄉(xiāng)勞動力技能培訓工作在各級政府統(tǒng)一領導下，由人力資源社會保障部門統(tǒng)籌協(xié)調，有關部門和社會團體各司其職，密切配合，將各類培訓統(tǒng)籌管理，建立統(tǒng)一培訓臺賬，防止多頭培訓、重復培訓。各地區(qū)、各部門結合實際制定實施方案，精準掌握建檔立卡貧困勞動力等就業(yè)困難人員基本情況，進行實名登記，結合培訓項目和用工需求，優(yōu)先為有培訓意愿的困難人員提供精準技能培訓服務，幫助實現(xiàn)技能就業(yè)脫貧。要通過媒體及時公布培訓計劃，讓有培訓意愿的所有城鄉(xiāng)勞動者全部納入技能培訓中。

（二）強化需求對接，優(yōu)化培訓方式。各地區(qū)、各部門要準確掌握企業(yè)的用工需求和貧困群眾的培訓愿望，建立培訓檔案，實施規(guī)范化管理，針對不同群體開展差異化培訓。要組織召開企業(yè)用工對接會，解決企業(yè)用工難和求職者就職難的問題。對在公共就業(yè)服務平臺登記的城鄉(xiāng)勞動力，必須在1個月內提供相應的培訓；對失業(yè)和轉崗人員，引導并組織參加新技能培訓，幫助其盡快返崗轉崗。要創(chuàng)新培訓方式，充分利用現(xiàn)代科技手段，利用互聯(lián)網、多媒體等開展“點對點”“一對一”培訓。要依托對口援青平臺，依托省外優(yōu)勢培訓資源開展貧困地區(qū)勞動力培訓。

（三）嚴格組織實施，加強效果評估。各地區(qū)、各部門要嚴格組織實施培訓項目，優(yōu)化業(yè)務流程，積極推進網上申報、網上審核、聯(lián)網核查。按照政府購買培訓成果的政策規(guī)定，確定培訓機構，落實培訓承接主體，進一步提高培訓質量和創(chuàng)業(yè)就業(yè)水平。要加強職業(yè)技能培訓全過程管理，通過視頻抽查、電話回訪等多種方式對培訓效能進行監(jiān)督管理。要把培訓就業(yè)率作為效果評估的重要標準開展效果評估，以培訓資金投入產生的扶持效果為重點，切實加強績效管理，突出計劃任務完成和質量監(jiān)督的跟蹤問效，做好培訓效果評估工作。

附件：1.2019年城鄉(xiāng)勞動力技能培訓任務分解表

 ２.2019年城鄉(xiāng)勞動力技能培訓重點安排表

 ３.2019年職業(yè)院校承擔培訓任務分解表

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