青政辦〔2019〕31號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年全省事業(yè)單位工作人員招聘總體方案的通知》

《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年全省事業(yè)單位工作人員招聘總體方案的通知》






青政辦〔2019〕31號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《２０1９年全省事業(yè)單位工作人員招聘總體方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

青海省人民政府辦公廳

2019年3月13日

（發(fā)至縣人民政府）

2019年全省事業(yè)單位工作人員招聘總體方案

為做好２０1９年全省事業(yè)單位工作人員招聘工作，制定以下總體方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照黨和國家機構(gòu)改革的有關(guān)部署以及省委、省政府關(guān)于加強全省事業(yè)單位人才隊伍建設(shè)的總體安排，緊緊圍繞全省改革發(fā)展工作需求，認(rèn)真落實艱苦邊遠地區(qū)事業(yè)單位人員招聘扶貧政策，堅持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，努力提高招聘工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

二、工作方針

堅持高素質(zhì)專業(yè)化方向。圍繞全省干部隊伍建設(shè)工作目標(biāo)，把好全省事業(yè)單位人才隊伍進口關(guān)，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定提供持續(xù)有力的人才支撐。

堅持立足省情促進就業(yè)。結(jié)合省情實際，滿足用人單位特別是基層單位的工作需要，認(rèn)真落實穩(wěn)就業(yè)工作有關(guān)要求，促進全省高校畢業(yè)生就業(yè)。

堅持公平公正公開透明。嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省相關(guān)招聘政策，持續(xù)加大招聘工作信息公開力度，確保招聘公平公正。

堅持人崗相適科學(xué)靈活。做好面向基層服務(wù)項目生、退役士兵等特殊群體的招聘工作；對高層次、緊缺人才和特殊崗位的招聘，根據(jù)客觀需要，采取科學(xué)靈活的招聘方式，做到人崗相適。

三、招聘計劃

２０1９年全省事業(yè)單位工作人員招聘工作分２個批次進行，預(yù)計招聘崗位３０００名以上。其中：省直事業(yè)單位年度例行招聘工作人員預(yù)計８００名；市（州）、縣（市、區(qū)、行委）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位年度例行招聘工作人員（含特崗教師）預(yù)計２２００名。各批次實際招聘人數(shù)，以編制部門審核結(jié)果為準(zhǔn)。

四、招聘政策

嚴(yán)格落實《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》（原人事部令第６號）和《青海省事業(yè)單位公開招聘工作人員辦法》（青人社廳發(fā)〔２０1５〕８０號）、《關(guān)于進一步加強和規(guī)范全省事業(yè)單位公開招聘工作的實施意見》（青人社廳發(fā)〔２０1８〕２號）等政策規(guī)定，并結(jié)合實際，對以下政策予以重申和明確。

（一）年齡要求。年齡條件原則上設(shè)置為３５周歲以下，對報考副高級以上職稱、碩士以上學(xué)歷以及緊缺專業(yè)和特殊崗位的，可以適當(dāng)放寬。對報考縣、鄉(xiāng)事業(yè)單位管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位的，年齡上限可以放寬到４０周歲；對報考中小學(xué)教師崗位的臨聘教師、報考縣級公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)務(wù)崗位的醫(yī)院臨聘人員，年齡上限可以放寬到４５周歲。臨聘教師、醫(yī)院臨聘人員按照我省有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。

（二）學(xué)歷要求。除中小學(xué)校和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以外，對報考鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位的，學(xué)歷可以放寬到高中、中專（含技工學(xué)校），但不突破行業(yè)職業(yè)準(zhǔn)入學(xué)歷要求；對報考工勤崗位的，學(xué)歷可以設(shè)置為高中以上文化程度；對報考其他崗位的，學(xué)歷要求原則上設(shè)置為大學(xué)?？埔陨衔幕潭取?br />

（三）戶籍比例。專業(yè)性強、生源不足的崗位應(yīng)當(dāng)面向全省或全國招聘。各自治州招聘中小學(xué)教師、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員可安排一定比例的崗位，面向本州招聘。除中小學(xué)校和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)外，各縣（市、區(qū)、行委）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位根據(jù)需要，可以面向所屬市（州）或本縣（市、區(qū)、行委）招聘。面向全省、本市（州）、本縣（市、區(qū)、行委）招聘的，包括本地生源和在本地區(qū)服務(wù)的大學(xué)生村官、志愿服務(wù)西部計劃（含青南計劃）、“三支一扶”計劃等三類基層服務(wù)項目生以及應(yīng)由本地安置的退役士兵（含在本地服役期滿的退役士兵）。

（四）雙語崗位。招聘崗位中涉及民族事務(wù)類的，可以安排一定比例的崗位，招聘熟悉漢藏（蒙）雙語人員。藏（蒙）語言能力測試應(yīng)由省、市（州）人力資源社會保障部門或用人單位及其主管部門組織實施。

（五）筆試面試權(quán)重。參加統(tǒng)一考試的崗位，總成績由筆試和面試成績兩部分組成。一般崗位筆試成績占７０％、面試成績占３０％；教師崗位筆試成績占６０％、面試成績占４０％。筆試科目包括《職業(yè)能力傾向測驗》和《綜合應(yīng)用能力》，每科滿分各1５０分，分別占筆試成績的５０％。

（六）定向招聘。省和市（州）所屬事業(yè)單位面向社會公開招聘時，可安排一定比例的崗位，定向招聘有５年以上縣鄉(xiāng)基層事業(yè)單位工作經(jīng)歷的人員，并適當(dāng)放寬學(xué)歷、專業(yè)、年齡等條件。各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位可安排一定比例的崗位，定向招聘服務(wù)期滿２年且考核合格的大學(xué)生村官、志愿服務(wù)西部計劃（含青南計劃）、“三支一扶”計劃等三類基層服務(wù)項目生；事業(yè)單位應(yīng)安排1５％的管理和工勤崗位，定向招聘退役士兵，其中1０％的管理崗位定向招聘大學(xué)生退役士兵。

（七）統(tǒng)一招聘。事業(yè)單位招聘計劃原則上應(yīng)明確具體的招聘單位。各市（州）招聘中小學(xué)教師、縣級公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員時，可根據(jù)工作需要，按縣為單位實行整體招聘，由當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門和行業(yè)主管部門在轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一分配。

（八）筆試加分。在事業(yè)單位招聘筆試考試中，報考民族地區(qū)或少數(shù)民族事務(wù)類崗位的少數(shù)民族考生，報考專業(yè)技術(shù)崗位的大學(xué)生退役士兵，筆試成績加５分。父母有一方現(xiàn)在六州工作滿３年（或現(xiàn)戶籍在六州滿３年）的漢族考生，報考六州及以下事業(yè)單位崗位的，筆試成績按以下規(guī)定加分：滿３年不足５年的加1分，滿５年不足1０年的加２分，滿1０年不足1５年的加３分，滿1５年不足２０年的加４分，滿２０年及以上的加５分。臨聘教師報考縣（市、區(qū)、行委）及以下中小學(xué)校教師崗位的，筆試成績加５分。以上各項加分累計不超過５分。根據(jù)《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關(guān)于進一步做好農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃工作意見的通知》（青政辦〔２０1８〕６４號），從今年起，特崗教師招聘實行“當(dāng)年考錄、當(dāng)年納編”，并統(tǒng)一納入到中小學(xué)教師招聘范圍，因此，我省“頂崗支教”實習(xí)畢業(yè)生在參加特崗教師招聘時不再享受加分政策。

（九）履行合同。嚴(yán)格履行合同約定的聘用期限，在合同期內(nèi)，事業(yè)單位正式工作人員參加其他崗位招聘的，須經(jīng)所在單位及其主管部門同意。

（十）基層服務(wù)年限。縣鄉(xiāng)事業(yè)單位放寬條件后招聘的工作人員，應(yīng)約定５年的最低服務(wù)年限，并明確違約責(zé)任和相關(guān)要求。在最低服務(wù)期限內(nèi)，其他單位不得以借調(diào)、幫助工作等方式將其借出或調(diào)走。一旦發(fā)現(xiàn)此類情況，各級人事管理部門在受理工作調(diào)動手續(xù)時，不予認(rèn)可其最低服務(wù)年限。

（十一）支持高校、公立醫(yī)院等單位自主招聘。高等院校、省委黨校、省社科院、藝術(shù)類學(xué)校等單位，招聘方案報經(jīng)省事業(yè)單位人事綜合管理部門審核批準(zhǔn)后，可按規(guī)定自主組織招聘，有條件的市（州）可以將黨校、中等職業(yè)學(xué)校列入自主組織招聘范圍。各級公立醫(yī)院可根據(jù)業(yè)務(wù)需要，在編制總量內(nèi)制定招聘方案，并經(jīng)市（州）以上事業(yè)單位人事綜合管理部門審核批準(zhǔn)后，面向社會自主招聘醫(yī)務(wù)人員。

（十二）對高層次、緊缺人才實行考核聘用。屬于副高級以上職稱、碩士以上學(xué)歷崗位，緊缺專業(yè)崗位或特殊崗位，經(jīng)市（州）以上事業(yè)單位人事綜合管理部門審核批準(zhǔn)后，可以按規(guī)定采取考核聘用的方式招聘。以上崗位以及按規(guī)定由用人單位自主組織招聘的崗位，可不參加統(tǒng)一筆試，但應(yīng)采取單獨命題等方式招聘，招聘工作方案需另行制定。招聘結(jié)果應(yīng)在“青海人事考試信息網(wǎng)”和本單位網(wǎng)站等媒體公示。

考核聘用崗位以及自主招聘崗位在制定和審批具體招聘方案時，可根據(jù)實際需求對具體政策作適當(dāng)調(diào)整。

五、招聘程序

（一）編報計劃。省直各用人單位和各市（州）有關(guān)部門按照上述原則和政策，及時制定招聘計劃并報編制部門審核。未經(jīng)機構(gòu)編制部門審核或超出用編限額的崗位，不得納入招聘計劃。

（二）發(fā)布公告。招聘計劃審核完畢后，在“青海人事考試信息網(wǎng)”等媒體統(tǒng)一發(fā)布招聘計劃公告。其中，省直和市（州）例行招聘計劃，分別由省人力資源社會保障廳同省委組織部、市（州）人力資源社會保障局同市（州）委組織部發(fā)布。

（三）報名及資格審查。原則上采取網(wǎng)上報名的方式，并由省直用人單位及其主管部門和各市（州）有關(guān)部門在網(wǎng)上進行資格審查。資格審查單位應(yīng)進一步完善相關(guān)審查制度，按照“誰審查、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立雙人審查、集體研究、領(lǐng)導(dǎo)簽字等制度，完善應(yīng)急保障機制，及時妥善處理資格審核過程中發(fā)生的問題。

（四）筆試和面試。筆試、面試工作按有關(guān)規(guī)定和經(jīng)核備的招聘方案執(zhí)行。由省人力資源社會保障廳牽頭組織的考試命題由省人事考試中心負(fù)責(zé)，由市（州）自行組織的考試命題，由各市（州）自行負(fù)責(zé)，并按相關(guān)規(guī)定認(rèn)真組織實施。

（五）體檢和考察（政審）。體檢考察（政審）工作，由省直用人單位及其主管部門、各市（州）有關(guān)部門負(fù)責(zé)，體檢工作及標(biāo)準(zhǔn)按國家和我省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。考察（政審）除審查考生基本的政治條件、遵紀(jì)守法、職業(yè)素質(zhì)、個人誠信情況外，應(yīng)突出考察考生在反分裂反滲透斗爭中的政治態(tài)度、政治立場、政治表現(xiàn)。

（六）公示和聘用。體檢及考察合格的擬聘用人員，由省直用人單位及主管部門、各市（州）有關(guān)部門在原公告發(fā)布渠道進行公示，接受社會監(jiān)督。經(jīng)公示無異議后，由省或市（州）事業(yè)單位人事綜合管理部門辦理聘用核準(zhǔn)備案手續(xù)。

（七）組織崗前培訓(xùn)。按照《事業(yè)單位人事管理條例》規(guī)定，各級人力資源社會保障部門和用人單位應(yīng)對新聘人員加強崗前培訓(xùn)，進一步提高新聘人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強崗位適應(yīng)能力。

六、組織實施

（一）年度省直事業(yè)單位例行招聘。省直事業(yè)單位年度例行招聘計劃，由省直各用人單位及主管部門于３月２０日前報省委編辦，經(jīng)審核后，于３月３1日前報省事業(yè)單位人事綜合管理部門審核，４月５日前審核完畢。省直事業(yè)單位年度例行招聘工作由省人力資源社會保障廳會同省委組織部、用人單位及其主管部門共同組織實施。統(tǒng)一筆試工作由省人事考試中心負(fù)責(zé)，參加由人力資源社會保障部人事考試中心于２０1９年５月統(tǒng)一組織的筆試。面試工作根據(jù)崗位特點，由省人力資源社會保障廳會同省委組織部或由用人單位及主管部門負(fù)責(zé)。４月發(fā)布公告、組織報名，５至７月進行筆試和面試，９月底前完成招聘任務(wù)。

（二）年度市（州）事業(yè)單位例行招聘。按照全省事業(yè)單位公開招聘工作實行統(tǒng)一管理、分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則，由各市（州）有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定招聘方案，報省人力資源社會保障廳核準(zhǔn)后自行組織。各市（州）原則上參加人力資源社會保障部人事考試中心于２０1９年５月或1０月統(tǒng)一組織的筆試，也可根據(jù)實際自行組織筆試命題。其中，各市（州）中小學(xué)教師（含特崗教師）招聘原則上參加５月組織的統(tǒng)一筆試。

1.各市（州）中小學(xué)教師招聘（含特崗教師招聘）。各市（州）中小學(xué)教師招聘由省教育廳會同省委編辦、省人力資源社會保障廳確定招聘規(guī)模并制定招聘計劃，由各市（州）有關(guān)部門納入例行招聘自行組織實施。４月發(fā)布公告、組織報名，５月進行筆試，６至７月進行面試，８月底前完成招聘任務(wù)。

特崗教師招聘由省教育廳、省委編辦按照教育部統(tǒng)一要求制定招聘計劃，３月底前審核完畢，特崗教師招聘計劃經(jīng)教育部批復(fù)后，納入各市（州）中小學(xué)教師例行招聘計劃統(tǒng)一組織實施。

２.各市（州）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員招聘。由省衛(wèi)生健康委會同省委編辦、省人力資源社會保障廳確定招聘規(guī)模并制定招聘計劃，由各市（州）有關(guān)部門納入例行招聘自行組織實施。

七、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要按照本方案明確的時間節(jié)點和要求，分別對每項招聘計劃制定具體方案，并按程序報批。在制定或?qū)徟唧w方案時，方案審核部門可根據(jù)實際需求，對不同招聘批次的具體政策進行適當(dāng)調(diào)整。各地區(qū)政府、各部門分管負(fù)責(zé)同志為本地區(qū)、本部門相關(guān)招聘批次的第一責(zé)任人，要切實履行職責(zé)，周密安排、精心組織，嚴(yán)肅紀(jì)律、強化培訓(xùn)，定期開展督促檢查，重大情況及時向黨委、政府請示報告。

（二）密切協(xié)調(diào)配合。招聘開始前，各地要自行核清，如實編報招聘計劃。省委編辦要組織力量，盡快對各地各單位報送的招聘計劃進行審核。省人力資源社會保障廳要會同省委組織部等依據(jù)省委編辦提供的數(shù)額，核準(zhǔn)具體批次的招聘計劃，主動加強溝通銜接，做好綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一組織等工作。省教育廳、省衛(wèi)生健康委等部門要及時落實本行業(yè)招聘計劃。省直相關(guān)業(yè)務(wù)部門、高等院校及其他科研院所要積極承擔(dān)命題、閱卷和面試專家的選派工作。各級財政部門要根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定和招聘工作實際需要，保障考試工作經(jīng)費。公安部門要維持好考點秩序，做好道路暢通和安全防范工作，及時處置突發(fā)情況。無線電監(jiān)測部門要積極配合，確保各考區(qū)、各考點監(jiān)測設(shè)備和人員到位，有效防范考試作弊。各市（州）政府要落實責(zé)任，安排考點學(xué)校，選派監(jiān)考人員、面試考官等工作人員。省教育廳、省屬高等（職）院校、西寧市政府及市屬教育部門要承擔(dān)起省級統(tǒng)一組織招聘的考場、監(jiān)考人員安排工作。各用人單位及主管部門要科學(xué)設(shè)定招聘資格條件，報名資格審查工作要指定專人，前移審查關(guān)口，審查進展情況要及時告知考生。

（三）強化監(jiān)管服務(wù)。省人力資源社會保障廳重點加強對各地事業(yè)單位招聘工作的綜合指導(dǎo)和業(yè)務(wù)監(jiān)管，對參加全國統(tǒng)一筆試的市（州）在招聘計劃發(fā)布、網(wǎng)上報名、信息公示等環(huán)節(jié)提供技術(shù)支持和服務(wù)保障，并與人力資源社會保障部人事考試中心加強聯(lián)系，做好筆試命題、制卷、閱卷等服務(wù)對接工作。省、市（州）人力資源社會保障等相關(guān)部門按照“放管結(jié)合”的要求，重點加大對自主組織招聘單位的監(jiān)督管理，嚴(yán)格實行招聘方案審核備案制度，確保自主招聘單位能“接得住、用得好”。省教育廳、省衛(wèi)生健康委及時牽頭制定中小學(xué)教師（含特崗教師）和縣鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)人員招聘計劃，審核規(guī)范招聘中小學(xué)教師、縣鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)人員資格準(zhǔn)入條件，并根據(jù)實際需求，選派相關(guān)人員及專家加強對筆試面試環(huán)節(jié)的現(xiàn)場指導(dǎo)和服務(wù)，確保中小學(xué)教師和縣鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)人員招聘工作順利完成。

（四）堅持考務(wù)公開。要加大公開力度，除涉密環(huán)節(jié)外，對招聘的信息、過程、結(jié)果均予以公開，明確筆試、面試、體檢、辦理聘用手續(xù)等主要工作節(jié)點，并向考生公布。要擴大公開范圍，在確?？荚嚢踩那疤嵯?，筆試閱卷、面試現(xiàn)場等關(guān)鍵環(huán)節(jié)主動邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、考生家長進行監(jiān)督。要拓寬公開途徑，合理利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播、電視等各種媒介做到應(yīng)知盡知。要加強對公開工作的監(jiān)督，把公開透明作為一項重要制度，列為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。

（五）嚴(yán)格安全管控。各地、各部門要把確?？紕?wù)安全作為重要工作，各市（州）要成立招聘工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，進一步完善制度，規(guī)范工作程序，從嚴(yán)落實責(zé)任，強化監(jiān)督檢查；要加大違紀(jì)違規(guī)問題查處力度，實行紀(jì)檢監(jiān)察、保密等部門全程參與檢查。人力資源社會保障等部門要完善責(zé)任體系，細(xì)化工作流程，突出對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點人員的管控，嚴(yán)格落實保密、回避等制度措施；要制定完善人事考試應(yīng)急預(yù)案，進一步明確處置原則、程序和方法，確保各批次招聘計劃安全有序?qū)嵤?br />

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