青政辦〔2019〕69號(hào)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步抓項(xiàng)目穩(wěn)投資的若干意見(jiàn)》

《青海省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步抓項(xiàng)目穩(wěn)投資的若干意見(jiàn)》






青政辦〔2019〕69號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

為積極應(yīng)對(duì)不斷加大的投資下行壓力，進(jìn)一步打好主動(dòng)仗，下好先手棋，主動(dòng)站位，深入謀劃，加壓加力，緊盯不放，持續(xù)抓項(xiàng)目促進(jìn)度穩(wěn)投資，迅速扭轉(zhuǎn)下滑態(tài)勢(shì)，及早實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，確保全年投資目標(biāo)任務(wù)的完成。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、抓責(zé)任促落實(shí)，全力以赴確保完成年度目標(biāo)任務(wù)

（一）細(xì)化落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2019年全省固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)分解方案的通知》（青政辦〔2019〕52號(hào)）要求，進(jìn)一步將年度目標(biāo)分解壓實(shí)到縣（市、區(qū)、行委），落實(shí)到具體項(xiàng)目，確保任務(wù)全面落地。（各市州政府，省有關(guān)部門及企業(yè)負(fù)責(zé)，6月中旬前完成）繼續(xù)實(shí)行投資調(diào)度監(jiān)測(cè)機(jī)制，按旬監(jiān)測(cè)，按月調(diào)度。持續(xù)推進(jìn)投資項(xiàng)目“大走訪、大排查、大調(diào)研”，逐項(xiàng)督開(kāi)工、督進(jìn)度、督投資，以旬保月，以月保季，以季保年。（各市州政府，省有關(guān)部門及企業(yè)負(fù)責(zé)，按月完成）西寧市要深入分析原因，制定切實(shí)可行措施意見(jiàn)，統(tǒng)籌解決難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)度監(jiān)測(cè)，確保上半年達(dá)到年度預(yù)期增速、完成全年目標(biāo)任務(wù)。（西寧市政府負(fù)責(zé)，6月底前和年內(nèi)分別完成）緊盯交通、工業(yè)、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化運(yùn)行分析，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，確保重點(diǎn)領(lǐng)域投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。（省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，按月完成）對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展持續(xù)督導(dǎo)，對(duì)進(jìn)度滯后、嚴(yán)重影響全省投資的地區(qū)部門進(jìn)行約談、通報(bào)，全力以赴抓進(jìn)度、保目標(biāo)、穩(wěn)全局。（省政府督查室負(fù)責(zé)，各市州政府，省有關(guān)部門配合，常態(tài)化開(kāi)展）

（二）努力穩(wěn)定工業(yè)投資。抓好五彩礦業(yè)120萬(wàn)噸純堿、夏日哈木鎳鈷礦采選等一般性工業(yè)項(xiàng)目前期，確保按計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)。抓緊實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級(jí)、數(shù)字服務(wù)創(chuàng)新突破、數(shù)字工業(yè)試點(diǎn)示范等工程，推進(jìn)大美煤業(yè)尾氣綜合利用制烯烴、中利光纖預(yù)制棒智能改造等項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，奮力推動(dòng)一般性工業(yè)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保全年完成投資345億元以上。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，各市州政府，各園區(qū)管委會(huì)，省有關(guān)部門及企業(yè)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，常態(tài)化開(kāi)展，年內(nèi)完成）針對(duì)西寧市等地區(qū)一般性工業(yè)投資下滑的情況，深入地區(qū)、企業(yè)督導(dǎo)調(diào)研，常態(tài)化召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，加快推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施及資金撥付，確保上半年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，各市州政府，各園區(qū)管委會(huì)、省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，６月底前完成）組織開(kāi)展青海至河南特高壓直流、海南海西“千萬(wàn)千瓦級(jí)”清潔能源生產(chǎn)基地等能源工業(yè)項(xiàng)目集中督促督導(dǎo)活動(dòng)，力爭(zhēng)完成能源工業(yè)投資320億元以上。（省能源局牽頭，各市州政府，各園區(qū)管委會(huì)及省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，常態(tài)化開(kāi)展，年內(nèi)完成）

（三）保持公路交通投資合理規(guī)模。圍繞全年完成300億元的投資總量，制定推進(jìn)落實(shí)意見(jiàn)，統(tǒng)籌加快扁都口至門源段、京藏高速扎麻隆至倒淌河段、尖扎至共和等重點(diǎn)公路項(xiàng)目建設(shè)，逐項(xiàng)盯開(kāi)工抓進(jìn)度促完成，下大力推動(dòng)公路交通投資企穩(wěn)。（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)，各市州政府配合，年內(nèi)完成）加強(qiáng)規(guī)范管理和分類指導(dǎo)，大力支持公路交通ＰＰＰ項(xiàng)目建設(shè)。在新增政府債務(wù)限額下，按程序做好專項(xiàng)債券發(fā)行工作，積極支持公路交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，并通過(guò)新增一般債券，支持一批普通省道項(xiàng)目建設(shè)。（省財(cái)政廳負(fù)責(zé)，省交通運(yùn)輸廳配合，6月底前完成）落實(shí)執(zhí)行好省政府《關(guān)于加快全省交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》（青政〔2015〕76號(hào)）有關(guān)規(guī)定，將重點(diǎn)公路交通項(xiàng)目取棄料場(chǎng)納入臨時(shí)用地管理，簡(jiǎn)化優(yōu)化砂石料場(chǎng)審批流程，加快推進(jìn)料場(chǎng)“招拍掛”，有效保障砂石料需求。（各市州政府負(fù)責(zé)，省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳配合，6月底前完成）加強(qiáng)政策解讀和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，提高砂石礦產(chǎn)資源出讓、審批和監(jiān)管工作效率。（省自然資源廳牽頭，省有關(guān)部門、各市州政府配合，常態(tài)化開(kāi)展，年內(nèi)完成）

（四）力促房地產(chǎn)投資企穩(wěn)回升。盡快制定下一步抓好全省房地產(chǎn)投資的具體意見(jiàn)，加快新城吾悅廣場(chǎng)、紅星天闕等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)全年完成房地產(chǎn)投資370億元以上。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市州政府負(fù)責(zé)，常態(tài)化開(kāi)展，年內(nèi)完成）西寧市、海東市要抓緊協(xié)調(diào)解決征地拆遷、外部配套等問(wèn)題，力爭(zhēng)房地產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)、已開(kāi)從快。（西寧市政府、海東市政府負(fù)責(zé)，常態(tài)化開(kāi)展，年內(nèi)完成）進(jìn)一步摸清底數(shù)，加強(qiáng)儲(chǔ)備，主動(dòng)對(duì)接國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)龍頭企業(yè)，有針對(duì)性地開(kāi)展招商推介和項(xiàng)目洽談，增強(qiáng)房地產(chǎn)投資后勁。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。采取有效措施，確保完成棚戶區(qū)改造1萬(wàn)套、3萬(wàn)套老舊小區(qū)綜合整治建設(shè)任務(wù)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市州政府，省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)完成）加快謀劃儲(chǔ)備一批保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及與老舊小區(qū)改造相關(guān)的道路、供排水等配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，做實(shí)前期，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。（省發(fā)展改革委牽頭，各市州政府，省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，6月底前完成）

（五）加快“廁所革命”建設(shè)。對(duì)標(biāo)三年行動(dòng)方案，建立年度工作臺(tái)賬，將年度建設(shè)任務(wù)逐項(xiàng)分解到戶，逐戶建檔立卡。統(tǒng)籌安排好省級(jí)補(bǔ)助資金，落實(shí)好地方配套資金，確保項(xiàng)目建設(shè)合理資金需求。（各市州政府負(fù)責(zé)，6月底前完成）盡快編制完成城鄉(xiāng)公共廁所及農(nóng)牧民戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)改造方案，有效指導(dǎo)全省“廁所革命”建設(shè)。成立省級(jí)專項(xiàng)推進(jìn)組，開(kāi)展項(xiàng)目“回頭看”及地區(qū)交叉檢查，加大督促督導(dǎo)，確保上半年衛(wèi)生廁所實(shí)施率達(dá)到50％以上。（省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等省級(jí)部門，各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，6月底前完成）加強(qiáng)項(xiàng)目信息綜合平臺(tái)應(yīng)用管理，按月調(diào)度指導(dǎo)。不斷強(qiáng)化宣傳報(bào)道，努力營(yíng)造“廁所革命”建設(shè)良好氛圍。（省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，常態(tài)化開(kāi)展，年內(nèi)完成）

（六）持續(xù)激發(fā)民間投資活力。全面貫徹國(guó)家支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展六個(gè)方面的政策措施，完善具體舉措，抓好各領(lǐng)域民間投資項(xiàng)目建設(shè)。有效利用央企進(jìn)青、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)峰會(huì)、青洽會(huì)等招商平臺(tái)，切實(shí)抓好招商引資，提高簽約資金到位率和項(xiàng)目落地率。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，各市州政府及省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，常態(tài)化開(kāi)展，年內(nèi)完成）建立向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化推介投資項(xiàng)目，努力吸引民間投資參與項(xiàng)目建設(shè)。（省發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)部門及各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，常態(tài)化開(kāi)展，年內(nèi)完成）健全民營(yíng)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，用足用好非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金。（省地方金融監(jiān)管局、省工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府及省有關(guān)部門配合，6月底前完成）

（七）積極破解項(xiàng)目融資難題。加快省級(jí)資金下達(dá)節(jié)奏，上半年下達(dá)率達(dá)到80％以上。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧局、三江源國(guó)家公園管理局等省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府配合，6月底前完成）不斷完善地方政府債券項(xiàng)目安排協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同，盡快落實(shí)債券資金支持用于重大項(xiàng)目建設(shè)。（省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委等省有關(guān)部門配合，6月底前完成）定期召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)，推動(dòng)企業(yè)、銀行互動(dòng)交流，按季度向各類金融機(jī)構(gòu)集中推介一批重大項(xiàng)目，跟進(jìn)融資情況，進(jìn)一步打通社會(huì)資本流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的通道。各金融機(jī)構(gòu)要積極配合，對(duì)符合放貸要求的項(xiàng)目，加快放貸進(jìn)度。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取各金融機(jī)構(gòu)總行的支持，加大信貸投放規(guī)模，撬動(dòng)更多社會(huì)資本和民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。（省地方金融監(jiān)管局、青海銀保監(jiān)局、各金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省有關(guān)部門及各市州政府配合，常態(tài)化開(kāi)展，年內(nèi)完成）梳理政府引導(dǎo)基金投放情況及符合投向的項(xiàng)目，上半年內(nèi)研究提出下一步工作措施，盡可能多地投放資金支持項(xiàng)目建設(shè)。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省民宗委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳、省林草局、省扶貧局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，常態(tài)化開(kāi)展，6月底前完成）動(dòng)態(tài)梳理重大項(xiàng)目資金缺口，繼續(xù)盤活用好沉淀資金，整合投入重大項(xiàng)目建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)，省有關(guān)部門及各市州政府配合，年內(nèi)完成）

（八）進(jìn)一步抓好投資統(tǒng)計(jì)。全面梳理已完成投資實(shí)物量的項(xiàng)目入庫(kù)情況，對(duì)尚未統(tǒng)計(jì)入庫(kù)的項(xiàng)目，指導(dǎo)項(xiàng)目單位抓緊完善入庫(kù)手續(xù)，確保應(yīng)入盡入。（各市州政府負(fù)責(zé)，省統(tǒng)計(jì)局配合，常態(tài)化開(kāi)展，按月完成）主動(dòng)匯報(bào)銜接國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，對(duì)標(biāo)國(guó)家要求，在符合法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的前提下，協(xié)調(diào)解決投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)入庫(kù)存在的問(wèn)題，爭(zhēng)取將在我省范圍內(nèi)實(shí)施的重大項(xiàng)目納入我省統(tǒng)計(jì)范圍，切實(shí)做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)地區(qū)和項(xiàng)目單位的指導(dǎo)服務(wù)，規(guī)范做好投資入庫(kù)及佐證資料準(zhǔn)備工作。（省統(tǒng)計(jì)局牽頭，省有關(guān)部門、各市州政府及企業(yè)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，按月完成）

二、抓項(xiàng)目促投資，全力促開(kāi)工促進(jìn)度促實(shí)物量

（九）高強(qiáng)度推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。按照省政府辦公廳《關(guān)于下達(dá)2019年全省固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)的通知》（青政辦〔2019〕53號(hào)）要求，逐項(xiàng)逐月分解投資，細(xì)化進(jìn)度內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及責(zé)任人，深入項(xiàng)目一線，督促加快全省190項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)上半年開(kāi)復(fù)工率達(dá)到90％以上。（各市州政府，省有關(guān)部門及企業(yè)負(fù)責(zé)，6月底前完成）按照5月9日省政府全省重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)專題會(huì)議要求，落實(shí)重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、建設(shè)責(zé)任和安全質(zhì)量責(zé)任，細(xì)化任務(wù)書、時(shí)間表和路線圖，合力推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施，確保西成鐵路三季度前開(kāi)工建設(shè)，“引黃濟(jì)寧”工程于7月開(kāi)工建設(shè)，西寧機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建項(xiàng)目試驗(yàn)段工程于7月10日前開(kāi)工建設(shè)，玉樹(shù)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程于上半年開(kāi)工建設(shè)，青海湖機(jī)場(chǎng)于年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，省人民醫(yī)院城北院區(qū)和青海衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)于6月中旬前開(kāi)工建設(shè)，瑪爾擋水電站于6月主汛期來(lái)臨前完成清渣工作并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性復(fù)工，推動(dòng)海南哇讓抽水蓄能電站按6月明確項(xiàng)目業(yè)主、7月啟動(dòng)項(xiàng)目前期的工作時(shí)序開(kāi)展工作，爭(zhēng)取將海西特高壓直流工程納入全國(guó)電力發(fā)展“十四五”規(guī)劃并選好項(xiàng)目落點(diǎn)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、省能源局、有關(guān)市州政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，國(guó)網(wǎng)青海省電力公司、青海機(jī)場(chǎng)公司、鑫恒集團(tuán)、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省生態(tài)環(huán)境廳、中國(guó)鐵路青藏公司、蘭新鐵路甘青公司等配合）分地區(qū)、分行業(yè)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)復(fù)工活動(dòng)，適時(shí)開(kāi)展觀摩交流，組織地區(qū)間開(kāi)展交叉檢查。會(huì)同各地區(qū)、部門及項(xiàng)目單位逐項(xiàng)研究，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題。不斷完善重點(diǎn)項(xiàng)目月調(diào)度月通報(bào)制度，加快建設(shè)全省重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)信息管理系統(tǒng)，爭(zhēng)取6月底前掛網(wǎng)運(yùn)行。（省重點(diǎn)項(xiàng)目辦牽頭，各市州政府，省有關(guān)部門及企業(yè)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，常態(tài)化開(kāi)展，年內(nèi)完成）

（十）新開(kāi)工建設(shè)一批重大項(xiàng)目。積極對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，圍繞擴(kuò)大民間投資、培育壯大新動(dòng)能、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、蘭西城市群建設(shè)、保障改善民生等領(lǐng)域，抓緊再謀劃提出一批新增新開(kāi)工建設(shè)重大項(xiàng)目，納入本地區(qū)、本部門年度建設(shè)計(jì)劃，實(shí)行以增補(bǔ)欠。（省重點(diǎn)項(xiàng)目辦牽頭，各市州政府及省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，7月底前完成）

（十一）持續(xù)加力開(kāi)展督促督導(dǎo)。按照“五個(gè)一”機(jī)制，建立省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各市州黨政班子成員包片區(qū)、包項(xiàng)目機(jī)制，深入一線協(xié)調(diào)推進(jìn)，逐項(xiàng)督進(jìn)度促投資。（省重點(diǎn)項(xiàng)目辦牽頭，各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省有關(guān)部門配合，常態(tài)化開(kāi)展，年內(nèi)完成）進(jìn)一步加大督查力度，督導(dǎo)各地區(qū)、各有關(guān)部門全力開(kāi)展工作，并將督查結(jié)果及時(shí)上報(bào)省政府，適時(shí)向全省通報(bào)。（省政府督查室牽頭，各市州政府及省有關(guān)部門配合，常態(tài)化開(kāi)展，年內(nèi)完成）

三、抓前期促生成，進(jìn)一步支撐投資接續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)

（十二）常態(tài)化謀劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目。緊扣國(guó)家資金投向，抓緊啟動(dòng)推進(jìn)“十四五”各領(lǐng)域項(xiàng)目規(guī)劃編制，研究提出“十四五”重大項(xiàng)目布局意見(jiàn)建議，分類匯總提出一批擬在明年及“十四五”期間落地實(shí)施的重大項(xiàng)目，統(tǒng)籌謀劃、論證、評(píng)審、包裝。建立重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備通報(bào)制度，動(dòng)態(tài)更新調(diào)度。對(duì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備及前期工作推進(jìn)好的地區(qū)部門，加大前期經(jīng)費(fèi)支持力度。（省發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)部門及各市州政府配合，10月底前完成）

（十三）著力推進(jìn)重大項(xiàng)目前期。按照項(xiàng)目謀劃、推進(jìn)、實(shí)施“三步曲”，抓緊制定“前期攻堅(jiān)”工程方案，盯牢盯實(shí)310項(xiàng)重大前期項(xiàng)目，實(shí)行工作臺(tái)賬管理，已開(kāi)工項(xiàng)目要及時(shí)銷號(hào)；已進(jìn)入報(bào)建、審批、可研初設(shè)和規(guī)劃研究階段的項(xiàng)目，要繼續(xù)落實(shí)責(zé)任制和時(shí)限要求，全力加快進(jìn)度。（省發(fā)展改革委牽頭，各市州政府及省有關(guān)部門配合，年內(nèi)完成）按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2019年全省重大前期項(xiàng)目責(zé)任分工的通知》（青政辦〔2019〕55號(hào)）要求，突出抓好青海至華東特高壓外送通道等100項(xiàng)重大前期項(xiàng)目。推動(dòng)核能供熱項(xiàng)目落地，啟動(dòng)干熱巖、頁(yè)巖氣等新型能源開(kāi)發(fā)利用研究，啟動(dòng)青海至中東部特高壓外送通道前期工作。研究推動(dòng)共和盆地及其外圍水資源配置工程，抓緊推進(jìn)香日德水庫(kù)及灌區(qū)等工程前期工作，深入研究引通濟(jì)柴工程。（省有關(guān)部門，各市州政府及企業(yè)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，年內(nèi)完成）

四、加快計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度，充分發(fā)揮政府投資效益

（十四）加快中央投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度。對(duì)中央下達(dá)的各類投資計(jì)劃，明確到具體項(xiàng)目的，各項(xiàng)目主管部門要在10個(gè)工作日內(nèi)完成轉(zhuǎn)發(fā)；對(duì)切塊下達(dá)由我省具體安排的投資計(jì)劃，各項(xiàng)目主管部門要在20個(gè)工作日內(nèi)分解下達(dá)到具體項(xiàng)目，切實(shí)履行好主體責(zé)任和日常監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和資金監(jiān)管。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急廳、省林草局等省級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)，各市州政府配合，常態(tài)化開(kāi)展，年內(nèi)完成）各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)保障項(xiàng)目建設(shè)的資金需求，抓緊將已下達(dá)資金按工程進(jìn)度撥付到項(xiàng)目建設(shè)單位。（省財(cái)政廳牽頭，各市州政府配合，常態(tài)化開(kāi)展，年內(nèi)完成）全面加強(qiáng)中央投資績(jī)效管理，嚴(yán)格按項(xiàng)目批復(fù)組織實(shí)施，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)整改，確保符合要求。（省財(cái)政廳牽頭，省有關(guān)部門及各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，常態(tài)化開(kāi)展，年內(nèi)完成）

（十五）切實(shí)加強(qiáng)調(diào)度監(jiān)管。依托國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)，執(zhí)行好中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目月調(diào)度、月通報(bào)制度。定期開(kāi)展已安排項(xiàng)目督導(dǎo)活動(dòng)，全力督開(kāi)工、督進(jìn)度、督支付，確保2018年項(xiàng)目6月中旬前全部開(kāi)復(fù)工、8月底前中央預(yù)算內(nèi)投資完成率達(dá)到90％以上，2019年項(xiàng)目8月底前全部開(kāi)復(fù)工、中央預(yù)算內(nèi)投資完成率達(dá)到50％以上。（省發(fā)展改革委牽頭，各市州政府及省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，按時(shí)限完成）組織開(kāi)展以前年度已安排項(xiàng)目“回頭看”活動(dòng)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為省級(jí)配套資金安排及項(xiàng)目組織申報(bào)重要依據(jù)。（省發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)部門及各市州政府配合，常態(tài)化開(kāi)展，9月底前完成）

五、深入推進(jìn)“審批破冰”工程，進(jìn)一步提升投資審批效率

（十六）全面開(kāi)展審批事項(xiàng)“清簡(jiǎn)放并”。貫徹實(shí)施好《政府投資條例》，加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，全面清理與《政府投資條例》不符的現(xiàn)行制度，加快制定我省《政府投資條例》。（省發(fā)展改革委牽頭，各市州政府及省有關(guān)部門配合，常態(tài)化開(kāi)展，年內(nèi)完成）報(bào)請(qǐng)深入研究，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于深入實(shí)施投資“審批破冰”工程的意見(jiàn)》，分領(lǐng)域、分行業(yè)、分階段開(kāi)展全口徑、全流程、全覆蓋的審批事項(xiàng)“清簡(jiǎn)放并”行動(dòng)，上半年內(nèi)將審批流程時(shí)限壓縮至100至120個(gè)工作日內(nèi)。在“清簡(jiǎn)放并”基礎(chǔ)上，對(duì)保留的審批事項(xiàng)，形成全口徑審批事項(xiàng)清單和流程再造，向全社會(huì)公布。（省發(fā)展改革委牽頭，各市州政府及省有關(guān)部門配合，6月底前完成）

（十七）推進(jìn)在線審批監(jiān)管平臺(tái)迭代升級(jí)。抓緊啟動(dòng)在線2.0版平臺(tái)升級(jí)改版，將工程項(xiàng)目聯(lián)合審批監(jiān)管系統(tǒng)作為子模塊或子系統(tǒng)納入在線平臺(tái)，加快完成與自然資源、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃建設(shè)、林業(yè)草原等審批部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接聯(lián)通。同步研究制定并報(bào)省政府出臺(tái)《投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)管理辦法》和在線審批流程規(guī)范、數(shù)據(jù)管理、操作指南、容缺審批等“1＋Ｎ”制度體系。（省發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)部門及各市州政府配合，8月底前完成）

（十八）依托平臺(tái)全面開(kāi)展在線并聯(lián)審批。將前期精簡(jiǎn)的事項(xiàng)、公布的清單、再造的流程全部納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，完成在線平臺(tái)審批事項(xiàng)主事項(xiàng)名稱、子事項(xiàng)名稱、使用依據(jù)、申請(qǐng)材料、辦事流程、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、辦理時(shí)限、表單內(nèi)容“八統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)審批材料多部門共享，確保一個(gè)項(xiàng)目、一套材料、一次收取。在全省統(tǒng)一推行并聯(lián)審批，建立網(wǎng)上交辦、督辦、催辦制度，實(shí)時(shí)跟蹤并聯(lián)審批辦理情況，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程跟蹤問(wèn)效。開(kāi)發(fā)移動(dòng)端手機(jī)ＡＰＰ，搭建全口徑投資項(xiàng)目可視化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批事項(xiàng)“隨時(shí)看、隨時(shí)辦、隨時(shí)督”。（省發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)部門及各市州政府配合，年內(nèi)完成）

六、加大工作執(zhí)行力度，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效

（十九）提高思想認(rèn)識(shí)。各地區(qū)各部門要牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”“穩(wěn)投資就是穩(wěn)定基本面”“今天的項(xiàng)目投資就是明天的重要支撐和發(fā)展成果”的理念，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來(lái)，把工作著力點(diǎn)聚焦到抓項(xiàng)目穩(wěn)投資上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和使命感，洞察趨勢(shì)，認(rèn)清大勢(shì)，扎實(shí)苦干實(shí)干，全力推進(jìn)工作落地、任務(wù)見(jiàn)效。

（二十）落實(shí)主體責(zé)任。各地區(qū)、各部門要實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，建立聯(lián)審聯(lián)批、部門聯(lián)席會(huì)議、協(xié)調(diào)服務(wù)督辦、責(zé)任追究等制度，從項(xiàng)目謀劃、申報(bào)、審批到開(kāi)工、實(shí)施、竣工、投產(chǎn)，全過(guò)程倒排細(xì)化工作程序內(nèi)容，旬分析、月調(diào)度、季通報(bào)，落實(shí)責(zé)任，落實(shí)時(shí)限，集中精力推動(dòng)項(xiàng)目生成落地、加快實(shí)施。針對(duì)當(dāng)前投資和項(xiàng)目工作中存在的問(wèn)題，要抓緊認(rèn)真梳理，建臺(tái)賬、列清單，逐一查明原因，分工負(fù)責(zé)研究，限期逐項(xiàng)解決落實(shí)。

（二十一）堅(jiān)持整體發(fā)力。按照任務(wù)分工及時(shí)限要求，牽頭單位和責(zé)任單位要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步明晰工作思路，抓好總體布局，理順推進(jìn)機(jī)制，提高效率水平；配合單位要主動(dòng)配合，主動(dòng)協(xié)調(diào)溝通，形成縱橫推動(dòng)力。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力，全力以赴抓好投資和項(xiàng)目工作。要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化指導(dǎo)服務(wù)，深入實(shí)地解決困難和問(wèn)題，逐項(xiàng)銜接協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。

（二十二）加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲。省發(fā)展改革委要進(jìn)一步創(chuàng)新完善全省投資工作管理考核機(jī)制，抓緊修訂全省固定資產(chǎn)投資考核獎(jiǎng)懲方案，次年兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；每季度要分解下達(dá)月度投資目標(biāo)任務(wù)，將月度投資完成情況納入年度投資考核工作統(tǒng)籌考評(píng)。省政府督查室要進(jìn)一步加大對(duì)年度、月度投資目標(biāo)任務(wù)的督查力度，督導(dǎo)全面開(kāi)展工作，并將督查結(jié)果及時(shí)上報(bào)省政府，適時(shí)進(jìn)行全省通報(bào)。各有關(guān)部門要進(jìn)一步建立項(xiàng)目和資金安排獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)工作推進(jìn)力度大、項(xiàng)目建設(shè)成效明顯的地區(qū)，在項(xiàng)目和資金安排上給予傾斜；對(duì)工作不扎實(shí)，已安排投資遲遲不開(kāi)工或未按年度計(jì)劃完成投資的項(xiàng)目，造成資金沉淀的，一律收回已安排的中央和省級(jí)資金，統(tǒng)籌調(diào)劑用于全省其它重大項(xiàng)目建設(shè)，并相應(yīng)扣減該地區(qū)以后年度投資安排額度。

青海省人民政府辦公廳

2019年6月14日

（發(fā)至縣人民政府）

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