青政辦〔2019〕88號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間實施方案的通知》

《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間實施方案的通知》






青政辦〔2019〕88號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青海省人民政府辦公廳

2019年7月16日

（發(fā)至縣人民政府）

青海省壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間實施方案

根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的通知》（國辦發(fā)〔2019〕8號）要求，為進一步深化“放管服”改革，深入推進審批服務(wù)便民利民，提高不動產(chǎn)登記辦理工作效率，提升服務(wù)水平，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨中央國務(wù)院和省委省政府“放管服”改革有關(guān)決策部署，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強協(xié)作配合，創(chuàng)新服務(wù)方式，狠抓基層減負(fù)任務(wù)落實，努力構(gòu)建便捷高效、便民利民的不動產(chǎn)登記工作體系。

（二）工作目標(biāo)。以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，以“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦理流程，減少環(huán)節(jié)，壓縮時間，推行“一個窗口、一次受理、一套材料、一次核繳、一次辦結(jié)”模式，落實預(yù)約辦理、自助辦理、綠色通道辦理等便民舉措，解決不動產(chǎn)登記耗時長、辦理難問題。

（三）時限要求。

1.2019年6月底前，各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）不動產(chǎn)登記機構(gòu)采用省級集中模式，完成“互聯(lián)網(wǎng)＋不動產(chǎn)登記”網(wǎng)上預(yù)約辦理服務(wù)平臺聯(lián)通調(diào)試。8月底前全面運行實施。

2.2019年底前，所有不動產(chǎn)登記流程精簡優(yōu)化到位，登記數(shù)據(jù)和相關(guān)信息質(zhì)量明顯提升，市（州）、縣兩級不動產(chǎn)首次登記、轉(zhuǎn)移登記等一般登記業(yè)務(wù)辦理時間壓縮至10個工作日以內(nèi)，抵押登記業(yè)務(wù)辦理時間壓縮至5個工作日以內(nèi)，變更登記、注銷登記、預(yù)告登記等其他相關(guān)業(yè)務(wù)均實現(xiàn)當(dāng)日辦理。有條件的地區(qū)實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)＋不動產(chǎn)登記”預(yù)約申請與政府電子政務(wù)外網(wǎng)聯(lián)通，構(gòu)建網(wǎng)上辦事大廳，推行外網(wǎng)申請、內(nèi)網(wǎng)審核和自助查詢。

3.2020年底前，全省各地區(qū)實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息完善與全覆蓋，一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時間全部壓縮至5個工作日以內(nèi)。

二、主要內(nèi)容

（一）加強信息共享集成。按照“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境要求，加強部門協(xié)作和信息互通共享，讓信息多跑路、群眾少跑腿，提高信息質(zhì)量和利用效率。

1.推進信息互通共享。涉及不動產(chǎn)登記信息的有關(guān)部門要依托政府政務(wù)信息共享交換平臺及部門間信息系統(tǒng)聯(lián)接，應(yīng)接盡接，互通共享，及時提供辦理不動產(chǎn)登記相關(guān)信息。與不動產(chǎn)登記相關(guān)的信息能夠通過共享提取的，不得要求申請人重復(fù)提交，提取后不得用于不動產(chǎn)登記之外的其他目的。應(yīng)當(dāng)通過共享提取的主要信息包括：公安部門的戶籍人口基本信息，市場監(jiān)管部門的營業(yè)執(zhí)照信息，機構(gòu)編制部門的機關(guān)、群團、事業(yè)單位統(tǒng)一社會信用代碼信息，住建（房管）部門的竣工驗收備案等信息，稅務(wù)部門的稅收信息，銀保監(jiān)部門的金融許可證信息，自然資源部門的規(guī)劃、測繪、土地出讓、土地審批、閑置土地等信息，法院的司法判決信息，民政部門的婚姻登記、地名地址、社團組織統(tǒng)一社會信用代碼等信息，公證機構(gòu)的公證書信息，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的土地房屋資產(chǎn)調(diào)撥信息，衛(wèi)生健康部門的死亡醫(yī)學(xué)證明、出生醫(yī)學(xué)證明信息等。

2.推行“互聯(lián)網(wǎng)＋不動產(chǎn)登記”。各地區(qū)要充分利用大數(shù)據(jù)、人臉識別、在線支付等技術(shù)，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋不動產(chǎn)登記”辦理。實行“外網(wǎng)申請，內(nèi)網(wǎng)審核”，推進外網(wǎng)上傳申請材料、內(nèi)網(wǎng)集中受理并行審核、網(wǎng)上反饋、現(xiàn)場核驗、一次辦結(jié)，實現(xiàn)服務(wù)群眾和企業(yè)零距離。

3.夯實信息基礎(chǔ)。加快存量數(shù)據(jù)整合和實時登記數(shù)據(jù)質(zhì)量提升，完善城鎮(zhèn)國有土地、房屋存量登記數(shù)據(jù)整合建庫，房地一體農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地登記數(shù)據(jù)整合建庫，建立權(quán)籍調(diào)查成果常態(tài)化更新維護機制。不動產(chǎn)登記機構(gòu)完成相關(guān)辦理業(yè)務(wù)后，即時將結(jié)果反饋至房屋交易部門，由房屋交易部門完成相關(guān)備案及信息補錄后共享，夯實信息共享基礎(chǔ)。

（二）推動流程集成。按照“一窗受理、并行辦理”要求，優(yōu)化流程、精簡材料，重點解決辦事環(huán)節(jié)多、流程不清晰、群眾重復(fù)提交材料等問題。

1.綜合受理、集成辦理。實行不動產(chǎn)登記、房屋交易、稅收業(yè)務(wù)窗口在同一服務(wù)大廳集中，設(shè)置綜合窗口，統(tǒng)一受理不動產(chǎn)登記及有關(guān)的房屋交易、納稅申報事項，一次性收取所需材料。已實現(xiàn)登記、交易一窗受理的地區(qū)，同步實行并行辦理，不搞多頭受理，不變相串聯(lián)辦理。添置辦事公開公示欄、自助辦理設(shè)備，提供咨詢引導(dǎo)、信息查詢、公證、郵寄等便民服務(wù)。

2.合并環(huán)節(jié)、延伸服務(wù)。集成相關(guān)部門辦理職責(zé)，取消不必要辦事環(huán)節(jié)，合并相近環(huán)節(jié)。二手房轉(zhuǎn)移登記與抵押登記、稅收等關(guān)聯(lián)事項同步申請辦理。合并不動產(chǎn)登記登簿、制證、繳費、領(lǐng)證環(huán)節(jié)，提高辦事效率。并行開展不動產(chǎn)繼承登記（非公證）辦理公示與審核，縮短辦理時間。形成不動產(chǎn)權(quán)利證書電子證照，共享于其他政務(wù)服務(wù)。探索實現(xiàn)抵押登記辦理延伸至銀行網(wǎng)點，申請人在銀行現(xiàn)場簽訂抵押合同的同時，通過服務(wù)平臺上傳抵押登記申請材料，實現(xiàn)集中辦結(jié)。

3.減少辦事資料。整合歸并不動產(chǎn)登記、房屋交易等法定和房地產(chǎn)調(diào)控政策所需材料。不得設(shè)立無法律法規(guī)依據(jù)的登記前置條件。制訂并統(tǒng)一公布材料目錄清單，統(tǒng)一向綜合受理窗口一次性遞交。對于相關(guān)主管部門自身產(chǎn)生的，或者能夠通過部門間實時共享獲取、核驗的材料信息，要推行告知承諾制代替有關(guān)事項證明，不得要求群眾重復(fù)提交。對于同一服務(wù)對象多次辦理不動產(chǎn)登記，需要提交的身份證明、權(quán)屬來源證明、營業(yè)執(zhí)照等材料，要創(chuàng)造條件避免反復(fù)提交，能夠通過窗口掃描原件獲取的，不得要求提交復(fù)印件。

4.改善測繪成果提取方式。辦理不動產(chǎn)首次登記，登記機構(gòu)通過信息共享，直接提取前期供地、規(guī)劃和預(yù)銷售等形成的測繪成果；對在登記受理環(huán)節(jié)獲取的測繪成果，要同時辦理數(shù)據(jù)信息入庫。能夠直接提取利用的測繪成果，不得另行強制要求當(dāng)事人開展權(quán)籍調(diào)查和測繪。

（三）推動人員集成。暫不能實現(xiàn)信息集成共享和流程集成辦理的，可通過部門集中辦公，業(yè)務(wù)聯(lián)動，實現(xiàn)便民快捷。將涉及不動產(chǎn)登記各部門交叉辦理相關(guān)事項的有關(guān)人員集中辦公，統(tǒng)一受理不動產(chǎn)登記事項，一次性收取所需全部材料，分發(fā)相關(guān)部門并行分別審核辦理，同一個窗口發(fā)放辦理結(jié)果。

三、組織保障

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)要高度重視，將壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間作為踐行以人民為中心發(fā)展理念，深入推進審批服務(wù)便民化要求的具體舉措，進一步增強做好工作的責(zé)任感和緊迫感，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實主體責(zé)任，結(jié)合實際制定方案，明確工作重點，切實提高質(zhì)量和效率。

（二）密切配合，形成合力。省自然資源廳要加強業(yè)務(wù)督促指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決問題，促進工作落實，省有關(guān)部門要全力支持、密切配合。各地區(qū)各有關(guān)部門要切實發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調(diào)配合，做好溝通聯(lián)系，形成工作合力，共同推進壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間各項工作。

（三）保障經(jīng)費，提供支撐。各地要將壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間工作列入議事日程，多渠道籌集資金，有效保障經(jīng)費需求，確保窗口設(shè)置、數(shù)據(jù)整合、權(quán)籍調(diào)查、信息共享等各項工作順利推進。

（四）加強宣傳，營造氛圍。各地區(qū)要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等載體，加大宣傳力度，及時宣傳報道相關(guān)典型做法和工作成效，發(fā)布有關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切，為優(yōu)化營商環(huán)境、深入推進審批服務(wù)便民化營造良好輿論氛圍。

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