青政辦〔2020〕10號《青海省人民政府辦公廳關于做好青海省人民政府2020年立法工作的通知》

《青海省人民政府辦公廳關于做好青海省人民政府2020年立法工作的通知》






青政辦〔2020〕10號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省人民政府2020年立法工作計劃》已經省政府第39次常務會議審議通過，并經省委第92次常委會議審議通過。為有效推進立法工作計劃實施，經省政府同意，現就有關事宜通知如下。

一、堅持黨的領導，加強和改進新時代政府立法工作。堅持黨對立法工作的集中統(tǒng)一領導，是做好新時代立法工作的根本保障，要堅持立法服務經濟社會工作大局，主動對接、積極融入全省重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大決策部署，確保黨的主張通過法定程序成為制度規(guī)范，保障黨的路線方針政策和決策部署得到全面貫徹和有效執(zhí)行。2020年省政府立法工作要認真學習貫徹黨的十九屆四中全會和省委十三屆六次、七次全會精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持新發(fā)展理念，深入實施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進“一優(yōu)兩高”，把預防和懲治毒品違法犯罪行為、規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動、推進公共信用信息建設、引導規(guī)范宗教事務、保障無線電安全、發(fā)展殘疾預防和殘疾人康復事業(yè)以及涉及與上位法、相關政策不一致的地方性法規(guī)、政府規(guī)章全面清理作為重點，以良法保障善治。

二、加強科學民主依法立法，提高立法質量和效率。要堅持科學立法、民主立法、依法立法，不斷提高立法質量和效率，為推進治理體系和治理能力現代化提供制度支撐。要堅持從省情實際出發(fā)，圍繞政府立法中的重點難點問題開展調研，提高調研實效。要根據新時代改革精神，科學合理規(guī)定行政機關職權和責任，增強立法的協(xié)調性和針對性。要繼續(xù)發(fā)揮好立法公開征求意見、基層立法聯(lián)系點等現有機制作用，改進征求意見方式，提高征求意見實效，增強立法與人民群眾的互動溝通，確保立法傾聽民聲、體現民情、匯聚民意、集中民智。起草審查與企業(yè)生產經營活動密切相關的立法項目，要充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見。要嚴格依法立法，全面準確理解把握現行法律法規(guī)的具體規(guī)定和宗旨，確保立法符合憲法精神和上位法規(guī)定。要繼續(xù)做好法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，切實維護法制統(tǒng)一。

三、認真組織實施，切實貫徹執(zhí)行立法工作計劃。各相關部門要加強組織領導、完善工作機制、細化流程管理、強化責任落實、嚴格時限要求、加快工作進度，按照立法質量規(guī)范要求，做好立法起草調研、審查論證、會審報送等工作，切實維護立法工作計劃的嚴肅性。納入立法工作計劃力爭年內完成的項目，要制定具體工作方案，做到人員、經費、進度、責任四落實，按時上報送審稿及有關材料，為法規(guī)規(guī)章修改審議等工作留出時間。無法按時報送送審稿的將終止立法程序，并由責任單位向省政府書面說明情況。符合立法質量規(guī)范要求的重點調研項目，經省司法廳審查，并報省政府主要領導同意，可適時提請省政府常務會議審議。醞釀論證項目，要了解掌握國家相關立法進程，做好立法必要性、可行性論證等基礎工作，并及時與省司法廳聯(lián)系，共同推進立法工作。

省司法廳要發(fā)揮好立法工作組織、指導和協(xié)調責任，根據政府立法工作計劃，分解年度立法工作任務，明確立法項目承辦人員、完成時限等內容。省司法廳應當加強與立法項目責任單位的溝通協(xié)調，強化服務指導，掌握立法動態(tài)，全程參與立法項目的起草、審查、調研、論證、審議等各個環(huán)節(jié)。有關地區(qū)和部門要積極配合省司法廳做好立法工作，對發(fā)出的立法項目征求意見稿應當組織相關人員認真研究，按時限要求書面反饋。

附件：青海省人民政府2020年立法工作計劃

青海省人民政府辦公廳

2020年2月10日

（發(fā)至縣人民政府）

附件

青海省人民政府2020年立法工作計劃

一、力爭年內完成的項目（８項）

（一）擬提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)項目（５項）。

    項目名稱   責任單位

1.青海省禁毒條例       省公安廳

2.青海省國有土地上房屋征收與補償條例        省住房城鄉(xiāng)建設廳

3.青海省公共信用信息條例  省發(fā)展改革委

4.青海省宗教事務條例（修訂）      省民宗委

5.全面清理涉及與上位法、相關政策不一致的地方性法規(guī)    省司法廳

（二）擬由省人民政府審議的規(guī)章項目（３項）。

    項目名稱 責任單位

1.青海省無線電管理辦法  省無線電管理辦公室

2.青海省實施《殘疾預防和殘疾人康復條例》辦法 省殘聯(lián)

3.全面清理涉及與上位法、相關政策不一致的政府規(guī)章   省司法廳

二、重點調研項目（25項）

（一）擬提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)項目（19項）。

    項目名稱 責任單位    

1.青海省高原美麗城鎮(zhèn)建設促進條例 省住房城鄉(xiāng)建設廳

2.青海省優(yōu)化營商環(huán)境條例    省發(fā)展改革委

3.青海省鼠疫防控條例      省衛(wèi)生健康委

4.青海省政府投資條例  省發(fā)展改革委

5.青海省消防條例（修訂）    省消防救援總隊

6.青海省見義勇為人員獎勵和保護條例 省見義勇為基金會

7.青海省全民健身條例  省體育局

8.青海省電梯安全條例      省市場監(jiān)管局

9.青海省生態(tài)環(huán)境保護條例     省生態(tài)環(huán)境廳

10.青海省實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》辦法（修訂）    省工業(yè)和信息化廳

11.青海省村務公開條例     省民政廳

12.青海省實施《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》辦法    省農業(yè)農村廳

13.青海省安全生產條例     省應急廳

14.青海省人民調解條例    省司法廳

15.青海省實施河長制湖長制條例      省水利廳

16.青海省非物質文化遺產保護條例    省文化和旅游廳

17.青海省治理車輛超限超載條例      省交通運輸廳

18.青海省建筑市場管理條例（修訂）     省住房城鄉(xiāng)建設廳

19.青海省循環(huán)經濟促進條例        省發(fā)展改革委

（二）擬由省人民政府審議的規(guī)章項目（６項）。

    項目名稱    責任單位

1.青海省融資擔保公司監(jiān)督管理實施細則  省地方金融監(jiān)管局

2.青海省草畜平衡管理辦法   省林草局

3.青海省農村牧區(qū)住房抗震設防要求管理辦法     省地震局

4.青海省河道管理實施辦法（修訂）省水利廳

5.祁連山國家公園（青海片區(qū)）管理辦法       省林草局

6.青海省鐵路安全管理辦法    省發(fā)展改革委

三、醞釀論證項目（24項）

（一）擬提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)項目（18項）。

    項目名稱責任單位

1.青海省實施《中華人民共和國消費者權益保護法》辦法（修訂）     省市場監(jiān)管局

2.青海省發(fā)展中醫(yī)藏醫(yī)蒙醫(yī)條例（修訂）   省衛(wèi)生健康委

3.青海省老年人權益保障條例（修訂）      省衛(wèi)生健康委

4.青海省實施《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》辦法   省民宗委

5.青海省實施《中華人民共和國測繪法》辦法（修訂） 省自然資源廳

6.青海省道路交通安全條例   省公安廳

7.青海省文化產業(yè)促進條例 省文化和旅游廳

8.青海省社會救助條例省民政廳

9.青海省科學技術普及條例（修訂）     省科技廳

10.青海省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例      省住房城鄉(xiāng)建設廳

11.青海省城市房地產管理條例（修訂）    省住房城鄉(xiāng)建設廳

12.青海省物業(yè)管理條例（修訂） 省住房城鄉(xiāng)建設廳

13.青海省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法（修訂）省自然資源廳

14.青海省地震監(jiān)測設施與地震觀測環(huán)境保護條例  省地震局

15.青海省糧食安全保障條例   省發(fā)展改革委

16.青海省城市生活垃圾處理條例  省住房城鄉(xiāng)建設廳

17.青海省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查條例  省司法廳

18.青海省地方金融監(jiān)督管理條例     省地方金融監(jiān)管局

（二）擬由省人民政府審議的規(guī)章項目（６項）。

    項目名稱責任單位

1.青海省房屋租賃管理辦法     省住房城鄉(xiāng)建設廳

2.青海省實施《殘疾人就業(yè)條例》辦法   省殘聯(lián)

3.青海省草原禁牧休牧管理辦法    省林草局

4.青海省實施《無障礙環(huán)境建設條例》辦法     省殘聯(lián)

5.青海省地震預警管理辦法    省地震局

6.青海省殯葬管理辦法 省民政廳

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