青政辦〔2020〕21號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈青海省公共租賃住房管理實施細則〉的通知》

《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈青海省公共租賃住房管理實施細則〉的通知》






青政辦〔2020〕21號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

《青海省公共租賃住房管理實施細則》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

青海省人民政府辦公廳

2020年3月19日

（發(fā)至縣人民政府）

青海省公共租賃住房管理實施細則

第一章    總    則

第一條    為切實保障城鎮(zhèn)住房困難群體基本住房需求，規(guī)范公共租賃住房管理工作，根據(jù)國家和我省有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合住房保障發(fā)展實際，制定本實施細則。

第二條    本實施細則適用于全省范圍內(nèi)公共租賃住房的建設(shè)、準入、分配、退出和運營及住房租賃補貼的發(fā)放管理。

本細則所稱公共租賃住房，是廉租住房和公共租賃住房的統(tǒng)稱，是指政府提供政策優(yōu)惠，面向城鎮(zhèn)低保、低收入、中等偏下收入家庭和新就業(yè)無房職工、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員等新市民出租或出售的具有保障性質(zhì)的住房。

第三條    堅持以政府為主提供基本保障，在國家統(tǒng)一政策目標指導下，因地制宜發(fā)展公共租賃住房。堅持分類合理確定準入門檻，統(tǒng)籌做好住房困難群體的公共租賃住房保障工作。堅持實物保障與租賃補貼并舉，逐步轉(zhuǎn)向以租賃補貼為主，滿足困難群眾多樣化的居住需求。

第四條    市州、縣（市、區(qū)、行委）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的公共租賃住房管理工作，并建立健全多部門聯(lián)合辦公機制。

市州、縣（市、區(qū)、行委）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的公共租賃住房建設(shè)、準入、分配、退出和運營及住房租賃補貼的發(fā)放工作。

民政、財政、發(fā)展改革、自然資源、公安（車輛和戶籍管理）、人力資源和社會保障（社會保險）、退役軍人事務(wù)、市場監(jiān)督管理、稅務(wù)、銀行金融管理、殘疾人聯(lián)合會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、社區(qū)居民委員會等部門（單位）按照職責分工，協(xié)同做好公共租賃住房的相關(guān)工作。

第五條    市州、縣（市、區(qū)、行委）人民政府要充實和加強住房保障服務(wù)機構(gòu)工作力量。經(jīng)費列入同級財政年度預(yù)算或從公共租賃住房租售收入等資金中統(tǒng)籌安排解決。

第二章    建設(shè)管理

第六條    縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、公共租賃住房總體需求，結(jié)合國土空間規(guī)劃，科學編制本行政區(qū)域公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃和年度計劃并向社會公示。

第七條    公共租賃住房建設(shè)應(yīng)當充分考慮保障對象就業(yè)、就醫(yī)、就學、出行等需要，在國土空間規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，安排交通便利、配套設(shè)施齊全地段?？h（市、區(qū)、行委）人民政府應(yīng)優(yōu)先供應(yīng)建設(shè)用地。

第八條    公共租賃住房房源主要通過政府投資新建、改建或收購、在棚戶區(qū)改造以及商品房開發(fā)中配建、各類企業(yè)以及其他投資主體建設(shè)等方式多渠道籌集。

商品住房項目應(yīng)當規(guī)劃配建一定比例的公共租賃住房，具體配建比例和辦法由市州人民政府確定。

第九條    公共租賃住房的建設(shè)應(yīng)嚴格執(zhí)行《青海省公共租賃住房設(shè)計技術(shù)導則》。新建公共租賃住房單套建筑面積原則上控制在60平方米以內(nèi)。公共租賃住房項目竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置永久性標志，記載承擔相應(yīng)質(zhì)量責任的建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位名稱及其主要負責人姓名。

第十條    公共租賃住房建設(shè)，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等行政事業(yè)性收費和政府性基金，并享受國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。在商品房開發(fā)項目中配建的公共租賃住房，應(yīng)按配建面積免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等行政事業(yè)性收費和政府性基金。

第三章    準入管理

第十一條    市州、縣（市、區(qū)、行委）人民政府可將家庭人均收入低于上年度本地區(qū)城鎮(zhèn)人均可支配收入，且人均住房建筑面積在20平方米以下的城鎮(zhèn)低保住房困難家庭、低收入住房困難家庭、中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、轉(zhuǎn)戶農(nóng)牧民家庭納入公共租賃住房保障范圍。市州、縣（市、區(qū)、行委）人民政府應(yīng)根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、居民收入和住房狀況，合理確定公共租賃住房準入對象人均住房建筑面積、家庭收入、家庭財產(chǎn)的具體標準，定期調(diào)整，并向社會公布。

（一）城鎮(zhèn)低保住房困難家庭，是指符合《青海省實施〈城市居民最低生活保障條例〉辦法》相關(guān)規(guī)定，且在當?shù)責o住房或住房面積低于當?shù)貥藴实募彝ァ?br />

（二）城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，是指符合青海省城鄉(xiāng)低收入家庭認定的相關(guān)規(guī)定，且在當?shù)責o住房或住房面積低于當?shù)貥藴实募彝ァ?br />

（三）城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭，是指持有當?shù)爻擎?zhèn)戶籍、家庭人均收入低于當?shù)爻擎?zhèn)人均可支配收入一定比例、且在當?shù)責o住房或住房面積低于當?shù)貥藴实募彝ァ?br />

（四）新就業(yè)無房職工，是指持有當?shù)睾戏ㄓ行У木幼∽C或當?shù)爻擎?zhèn)戶籍、人均收入不高于當?shù)爻擎?zhèn)人均可支配收入、在當?shù)責o住房，且畢業(yè)一定年限內(nèi)在當?shù)厥状尉蜆I(yè)，正常繳存社會保險的職工。

（五）城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員，是指持有本地合法有效的居住證、人均收入低于當?shù)爻擎?zhèn)人均可支配收入一定比例、在當?shù)責o住房且穩(wěn)定就業(yè)、正常繳存社會保險的人員。

（六）轉(zhuǎn)戶農(nóng)牧民家庭，是指通過戶籍制度改革，持有當?shù)爻擎?zhèn)戶籍、家庭人均收入低于當?shù)爻擎?zhèn)人均可支配收入一定比例、且在當?shù)責o住房或住房面積低于當?shù)貥藴实募彝ァ?br />

第十二條    各級人民政府對城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭應(yīng)實現(xiàn)應(yīng)保盡保;城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭在合理的輪候期內(nèi)得到保障;促進解決新就業(yè)無房職工和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員等新市民的住房困難。重點保障環(huán)衛(wèi)、公交等公共服務(wù)行業(yè)以及重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)符合條件的青年職工和外來務(wù)工人員。對符合當?shù)毓沧赓U住房保障條件的優(yōu)撫對象、殘疾人家庭、城市見義勇為人員家庭、省部級以上勞模家庭等，在同等條件下，可優(yōu)先分配，并對殘疾人家庭在樓層等方面給予照顧。

對新就業(yè)無房職工和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員，公共租賃住房主要面向用人單位定向供應(yīng)，用人單位要依照相關(guān)規(guī)定，協(xié)助住房保障部門對職工保障資格進行審核，切實用好管好公共租賃住房。

第十三條    申請公共租賃住房，應(yīng)分別提供相關(guān)材料。

（一）城鎮(zhèn)居民家庭應(yīng)當提供以下證件材料:

1.申請表;

2.戶口簿或居（暫）住證;

3.家庭收入情況和財產(chǎn)情況個人承諾書;

4.縣（市、區(qū)、行委）人民政府規(guī)定的其他材料。

（二）新就業(yè)無房職工和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員應(yīng)當提供以下證件材料:

1.申請表;

2.戶口簿或居（暫）住證;

3.家庭收入情況和財產(chǎn)情況個人承諾書;

4.繳存社會保險等材料;

5.縣（市、區(qū)、行委）人民政府規(guī)定的其他材料。

申請人應(yīng)當如實申報家庭人口、收入、財產(chǎn)、住房狀況及其他相關(guān)信息，對申報材料的真實性負責。有關(guān)單位按規(guī)定需出具證明材料的，應(yīng)當出具，并對其真實性負責。

第十四條    公共租賃住房準入要嚴格實行“三級審核、兩級公示”制度。具體程序為:

（一）初審:社區(qū)居民委員會負責公共租賃住房的申請受理和初審工作。申請人提出申請后，社區(qū)居民委員會應(yīng)當就申請人的家庭人口、收入、財產(chǎn)、住房狀況，采取入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式進行調(diào)查核實，提出初審意見，并將符合條件的申請人材料報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。初審不符合條件的，書面通知申請人，并說明理由。

（二）審核:鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責公共租賃住房申請的審核工作。收到社區(qū)居民委員會報送的申請人材料后，應(yīng)當對上報材料的真實性和有效性進行審查，采取走訪調(diào)查、信函索證等方式進行調(diào)查核實，提出審核意見，并在申請人戶口所在地、居住地社區(qū)進行公示，公示時間7天。審核符合條件的，經(jīng)公示無異議或異議不成立的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將審核意見及申報材料一并上報縣（市、區(qū)、行委）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門。審核不符合條件的，書面通知申請人，并說明理由。

（三）復(fù)審:縣（市、區(qū)、行委）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門收到申報材料后，應(yīng)當采取聯(lián)合辦公或召開聯(lián)席會議的方式，聯(lián)席成員單位對申請人家庭是否符合保障條件進行聯(lián)合審查，提出審核意見。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門負責審核申請人及共同申請的家庭成員房產(chǎn)上市交易和是否享受其他住房保障政策等情況。

民政部門負責審核申請人婚姻登記狀況、是否享有社會救助等情況。

自然資源部門負責審核申請人及共同申請的家庭成員現(xiàn)住房狀況和自有房產(chǎn)（包括商鋪、車位等非住宅）等情況。

公安機關(guān)負責審核申請人家庭人口和申請人及共同申請的家庭成員戶籍登記、車輛情況。

人力資源和社會保障部門負責提供申請人各項社會保障繳納信息，并核實工資收入。

退役軍人事務(wù)部門負責審核申請人是否享受優(yōu)撫情況。

市場監(jiān)督管理機關(guān)負責提供申請人從事個體工商或投資辦企業(yè)等登記信息。

稅務(wù)機關(guān)負責提供申請人相關(guān)的完稅信息。

相關(guān)銀行等金融機構(gòu)要在符合查詢條件的情況下，配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門查詢申請人存款賬戶、有價證券等金融資產(chǎn)信息。

殘疾人聯(lián)合會負責核實申請人家庭殘疾人員信息。

其它需要提供申請人相關(guān)材料的單位應(yīng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門提供相關(guān)信息。

復(fù)審?fù)ㄟ^后，由縣（市、區(qū)、行委）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門在申請人戶籍所在地、居住地社區(qū)、公共租賃住房管理門戶網(wǎng)站進行公示，公示時間7天。公示期間有異議的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門應(yīng)當會同民政、公安等相關(guān)部門進行復(fù)核，并在15個工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果書面告知申請人。

第十五條    公共租賃住房分配實行輪候制度，輪候期限由縣（市、區(qū)、行委）人民政府根據(jù)本地區(qū)公共租賃住房房源情況確定，并向社會公布。輪候期的期限一般不超過5年。

第十六條    縣（市、區(qū)、行委）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門應(yīng)按照保障對象申報時間先后確定輪候順序。同一時間提出申請的，可根據(jù)家庭收入和住房狀況由低到高排序。條件相同的，采取隨機搖號等方法確定輪候順序。

申請人家庭在輪候期間，其住房、收入、財產(chǎn)等情況發(fā)生變化，不符合申請條件的，應(yīng)主動如實向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門申報，并申請退出輪候。在實物配租時，住房、收入、財產(chǎn)等情況發(fā)生變化后不符合申請條件且未按規(guī)定申請退出輪候的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門應(yīng)取消其配租資格。

第十七條    各地應(yīng)當根據(jù)房源供應(yīng)情況和輪候順序，分期、分批組織申請家庭（個人）參加公開選房，并向申請家庭發(fā)出書面通知。選房結(jié)果應(yīng)在相關(guān)媒體和街道、社區(qū)、用人單位等地公布。

第十八條    申請家庭有下列情形的，需重新提出申請:

（一）不參加當期選房活動的;

（二）參加當期選房活動但放棄選房的;

（三）選定住房不簽訂選房確認書的;

（四）不簽訂公共租賃住房租賃合同的;

（五）因自身原因，簽訂的公共租賃住房租賃合同被解除的。

放棄一次配租權(quán)利的申請家庭，應(yīng)在1年后重新提交相關(guān)申請資料，審核符合條件后重新進入輪候庫等待配租。累計兩次放棄配租權(quán)利的，3年內(nèi)不得再次提出住房保障申請。

第四章    配租管理

第十九條    公共租賃住房租金，按照配租面積和租金標準確定。租金標準由縣（市、區(qū)、行委）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門會同價格部門、財政部門確定并動態(tài)調(diào)整。租金標準報同級人民政府批準，并向社會公布。

第二十條    公共租賃住房租金標準應(yīng)低于同地段同檔次普通商品住房市場租金，一般不高于市場租金的70%。

政府建設(shè)并運營管理的公共租賃住房，縣（市、區(qū)、行委）可根據(jù)保障對象的支付能力實行差別化租金。對城鎮(zhèn)低保和低收入住房困難家庭，租金標準可根據(jù)其家庭經(jīng)濟承受能力確定，并隨著家庭收入水平的提高，逐步達到由房屋維修費和管理費兩項因素構(gòu)成的租金水平。城鎮(zhèn)低保住房困難家庭支付租金有困難的，經(jīng)縣（市、區(qū)、行委）人民政府批準予以減免。

第二十一條    實行共有產(chǎn)權(quán)的公共租賃住房，按照政府和共有產(chǎn)權(quán)人的出資比例確定產(chǎn)權(quán)份額，承租人應(yīng)繳納政府所占份額部分的租金。

第二十二條    政府與經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)共建的公共租賃住房，按照當?shù)卣嫉淖饨饦藴适杖∽饨稹Ｆ渲姓a(chǎn)權(quán)部分的租金，由經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)管理部門統(tǒng)一收取后上繳住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門或受委托的公共租賃住房管理機構(gòu)。企業(yè)經(jīng)營有困難的，經(jīng)縣（市、區(qū)、行委）人民政府同意，租金標準可在政府公布的租金標準的基礎(chǔ)上適當下浮。

政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校等建設(shè)的公共租賃住房，其租金標準由縣（市、區(qū)、行委）人民政府根據(jù)具體情況確定。

第二十三條    保障對象租住公共租賃住房，應(yīng)當與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門或受委托的公共租賃住房管理機構(gòu)簽訂書面租賃合同。合同文本統(tǒng)一采用《青海省公共租賃住房租賃合同（示范文本）》。承租人應(yīng)當按期繳納租金，按照合同要求合理使用承租住房。合同簽訂期限最長不得超過3年。

第二十四條    承租人未按合同規(guī)定，逾期未繳納租金的，出租人根據(jù)逾期時間可采取下列措施:

1.要求補繳租金并按約定比例收取違約金;

2.解除合同，責令其退出公共租賃住房;

3.將違約信息記入個人或單位的信用檔案;

4.通過司法途徑追繳租金及違約金，并收回公共租賃住房。

第二十五條    租賃期滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當在租賃期滿3個月前向縣（市、區(qū)、行委）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門提出申請，經(jīng)審核符合條件的，由出租人和承租人續(xù)簽合同。

第二十六條    受城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、招商引資等方面因素影響，原計劃保障對象數(shù)量達不到預(yù)期，當前和今后一段時期滯租的，暫按市場價格向社會出租。

第五章    配售管理

第二十七條    縣（市、區(qū)、行委）人民政府在確保滿足租住需求且預(yù)留一定房源的前提下，可以提出出售計劃、實施方案，經(jīng)市州政府批準，并報省城鄉(xiāng)住房建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室備案通過后，方可向符合條件且有購房意愿的城鎮(zhèn)住房困難家庭出售。

納入公共租賃住房管理的職工公寓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、醫(yī)務(wù)工作者等基層工作人員用房，及企業(yè)投資建設(shè)面向本單位人員出租的公共租賃住房原則上不得出售。

第二十八條    公共租賃住房按照建設(shè)成本價出售，實行政府定價，經(jīng)同級人民政府批準后向社會公布。

建設(shè)成本價由征地和拆遷補償費、勘察設(shè)計和前期工程費、建安工程費、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費（含小區(qū)非營業(yè)配套公建費）、管理費、貸款利息和稅金等因素構(gòu)成?？h（市、區(qū)、行委）人民政府組織建設(shè)的公共租賃住房出售價格不得加利潤，政府委托房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施的公共租賃住房項目，開發(fā)企業(yè)的利潤按不高于3%核定。

商品住房項目中配建和通過購買商品住房方式籌集的公共租賃住房，其出售價格按照配建或購買合同價格確定。

第二十九條    保障對象購買公共租賃住房，應(yīng)當與售房單位簽訂書面配售合同，銷售合同應(yīng)當載明住房的房屋概況、購買面積、產(chǎn)權(quán)份額、限制交易、雙方的權(quán)利義務(wù)、責任及違約處置等內(nèi)容。合同文本統(tǒng)一采用《青海省公共租賃住房配售合同（示范文本）》。

第三十條    保障對象擁有的個人產(chǎn)權(quán)份額，按照其出資額占單套公共租賃住房建設(shè)成本價款的比例核定。

個人產(chǎn)權(quán)份額=（個人出資額/單套建設(shè)成本價款）×100%。

第三十一條    保障對象購買公共租賃住房實行申請、審核和公示制度。其購買程序為:

（一）由保障對象向縣（市、區(qū)、行委）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門提出自愿購買申請。

（二）縣（市、區(qū)、行委）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門進行審核，符合條件的，在當?shù)赜枰怨?，公示期限?天。

（三）經(jīng)公示無異議，已租住公共租賃住房的公共租賃住房準入對象，可以直接辦理購房手續(xù);未租住公共租賃住房的，由縣（市、區(qū)、行委）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門根據(jù)房源情況采取搖號等方式確定購買順序。順序號在前的優(yōu)先選購。在規(guī)定時間內(nèi)未選購公共租賃住房或未按規(guī)定時限繳清購房款的，視為自動放棄購買。

第三十二條    保障對象選定公共租賃住房后，與縣（市、區(qū)、行委）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門或受委托的公共租賃住房管理機構(gòu)簽訂《青海省公共租賃住房配售合同（示范文本）》，取得公共租賃住房有限產(chǎn)權(quán)，并實行網(wǎng)上備案制度。

第三十三條    保障對象未取得公共租賃住房有限產(chǎn)權(quán)或取得有限產(chǎn)權(quán)不滿5年的，公共租賃住房不得出售、出租、出借、閑置和擅自改變用途，只能由保障對象家庭成員自住。但確因治療重大疾病和傷殘等需要轉(zhuǎn)讓的，由保障對象家庭提出申請，經(jīng)審查情況屬實的，由縣（市、區(qū)、行委）人民政府按照購房原價回購全部個人產(chǎn)權(quán)，或調(diào)減個人產(chǎn)權(quán)份額。

回購后仍然租住的，保障對象按規(guī)定繳納住房租金。

第三十四條    取得公共租賃住房有限產(chǎn)權(quán)后滿5年，保障對象可以上市轉(zhuǎn)讓公共租賃住房，但應(yīng)按照轉(zhuǎn)讓時同區(qū)位、同品質(zhì)普通商品住房與公共租賃住房價差的一定比例向政府交納土地收益、稅費優(yōu)惠和增值收益等相關(guān)價款，具體交納比例由縣（市、區(qū)、行委）人民政府確定，政府可優(yōu)先回購;保障對象也可以按照政府核定的標準補繳土地收益、稅費優(yōu)惠和增值收益等相關(guān)價款后，取得公共租賃住房完全產(chǎn)權(quán)。

保障對象上市轉(zhuǎn)讓公共租賃住房后，不得再重復(fù)享受住房保障政策。

第三十五條    公共租賃住房不符合上市交易條件，擅自轉(zhuǎn)讓公共租賃住房的，任何機構(gòu)不得提供中介服務(wù);不動產(chǎn)登記機構(gòu)不予辦理轉(zhuǎn)移登記。

第六章    住房租賃補貼

第三十六條    符合保障條件的住房困難群體，以實物配租為主，在房源不足的情況下，可通過申請住房租賃補貼自行租賃住房的方式，保障其基本居住需求。

第三十七條    縣（市、區(qū)、行委）人民政府根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平、房地產(chǎn)市場狀況、政府財政承受能力及住房保障對象需求等因素，合理確定租賃補貼的發(fā)放范圍，并根據(jù)保障對象的支付能力和住房困難程度，實行分層級差別化的租賃補貼政策。具體發(fā)放標準由縣（市、區(qū)、行委）人民政府確定，并動態(tài)調(diào)整，向社會公布。

戶均租賃補貼面積不超過60平方米，超出部分由住房保障家庭自行承擔。

第三十八條    縣（市、區(qū)、行委）發(fā)放租賃補貼的戶數(shù)列入全國城鎮(zhèn)保障性安居工程年度計劃。中央財政專項資金可統(tǒng)籌用于發(fā)放租賃補貼。各級財政要安排專項資金支持租賃補貼發(fā)放。

第三十九條    租賃補貼申請家庭應(yīng)與房屋產(chǎn)權(quán)人或其委托人簽訂租賃合同，并及時將租賃合同、房屋權(quán)屬證明、租賃發(fā)票等材料提交住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核。各地要完善住房租賃補貼發(fā)放程序，及時與保障對象簽訂租賃補貼協(xié)議，明確補貼標準、發(fā)放期限和停發(fā)補貼事項及違約責任等。租賃補貼應(yīng)當按月或季度發(fā)放，在每年12月25日前完成年度最后一次租賃補貼的核發(fā)。

住房租賃補貼發(fā)放程序由縣（市、區(qū)、行委）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門會同財政等部門研究確定。

第四十條    縣（市、區(qū)、行委）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門應(yīng)按戶建立租賃補貼檔案，定期對補貼發(fā)放家庭的人口、收入、住房、財產(chǎn)等情況進行復(fù)核。對不再符合租賃補貼保障條件的家庭，應(yīng)終止發(fā)放租賃補貼。對騙取、套取住房租賃補貼的，要依法依規(guī)進行追繳。

領(lǐng)取補貼期間申請實物配租公共租賃住房的，配租入住后的下一個月起停止發(fā)放租賃補貼。

第四十一條    縣（市、區(qū)、行委）應(yīng)建立健全租賃補貼申請家庭對申請材料真實性負責的承諾、授權(quán)審核制度。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、民政等部門應(yīng)做好租賃補貼申請材料的受理、審核工作，提高補貼發(fā)放資格審核的準確性，對符合條件的住房保障家庭及時予以公示?？h（市、區(qū)、行委）財政部門根據(jù)審核結(jié)果，及時撥付租賃補貼資金，并對資金使用情況履行監(jiān)管職責。對存在違法違規(guī)行為的單位或個人，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)責任。

第七章退出管理

第四十二條    縣（市、區(qū)、行委）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門應(yīng)當定期會同民政等相關(guān)部門對保障對象資格進行復(fù)核，對不符合保障條件的書面告知當事人并及時調(diào)整。承租人應(yīng)當向受理公共租賃住房申請的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）如實申報上年度家庭人口、收入、財產(chǎn)和住房變化等情況。

第四十三條    承租人有下列情況之一的，應(yīng)當退回或騰退公共租賃住房:

（一）家庭的收入、財產(chǎn)、住房等情況發(fā)生變化，不再符合住房保障條件的;

（二）合同期滿，未重新簽訂續(xù)租合同的;

（三）將承租住房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借的;

（四）擅自改變承租住房用途的;

（五）擅自調(diào)換承租的公共租賃住房的;

（六）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的;

（七）以欺騙等不正當手段承租公共租賃住房的;

（八）無正當理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的;

（九）無正當理由累計6個月以上未繳納租金、物業(yè)費、暖氣費等相關(guān)費用，經(jīng)催告仍不繳納的;

（十）無正當理由未按規(guī)定及時向當?shù)刈》勘Ｕ闲姓鞴懿块T申報收入、財產(chǎn)、住房情況的;

（十一）破壞承租住房，拒不恢復(fù)原狀的;

（十二）公共租賃住房政策規(guī)定的其他情形。

第四十四條    未取得完全產(chǎn)權(quán)前，承購人有下列情況之一的，應(yīng)當退回購買住房，其住房回購價格由縣（市、區(qū)、行委）人民政府按照購房原價、房屋折舊和物價水平等因素確定:

（一）出租、出借或者擅自轉(zhuǎn)讓的;

（二）改變住房用途的;

（三）無正當理由連續(xù)6個月以上閑置的;

（四）破壞住房，拒不恢復(fù)原狀的;

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四十五條    承租人或承購人應(yīng)當退回或騰退公共租賃住房但拒不退回或騰退的，縣（市、區(qū)、行委）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門按照高于同區(qū)位、同品質(zhì)住房市場租金水平計收其租金，或通過法律途徑申請人民法院強制執(zhí)行并納入個人誠信記錄。

第四十六條    縣（市、區(qū)、行委）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門作出取消保障資格的，應(yīng)當書面通知當事人并說明理由。當事人對取消保障資格有異議的，可在書面通知送達后5個工作日內(nèi)提出申訴，縣（市、區(qū)、行委）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門應(yīng)當會同民政、公安等相關(guān)部門對申訴事項進行復(fù)核，將復(fù)核結(jié)果書面通知當事人。

當事人對復(fù)核決定仍有異議的，可向當?shù)厝嗣裾暾埿姓?fù)議，或者依法向人民法院提起行政訴訟。

第四十七條    公共租賃住房承購人通過繼承、受贈、購買等方式取得其它住房，不再符合保障條件的，按照下列規(guī)定處理:

（一）購買公共租賃住房未滿5年，由市州、縣（市、區(qū)、行委）人民政府按照購房原價、房屋折舊和物價水平等因素計價予以回購，其房屋裝修不予補償;

（二）購買公共租賃住房滿5年取得完全產(chǎn)權(quán)后，該住房不再作為公共租賃住房管理。

第八章    運營管理

第四十八條    公共租賃住房應(yīng)辦理不動產(chǎn)登記。政府投資建設(shè)的公共租賃住房，產(chǎn)權(quán)歸政府所有，由縣（市、區(qū)、行委）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門申請辦理不動產(chǎn)登記。共有產(chǎn)權(quán)的公共租賃住房，不動產(chǎn)登記部門應(yīng)當在不動產(chǎn)登記證上注明共有產(chǎn)權(quán)人情況、房屋性質(zhì)、土地使用權(quán)取得方式、出資比例等內(nèi)容，并加注“共有產(chǎn)權(quán)”字樣。

第四十九條    保障對象購買公共租賃住房未繳納土地收益、稅費優(yōu)惠和增值收益等相關(guān)價款的，可辦理不動產(chǎn)登記。不動產(chǎn)登記部門應(yīng)當在不動產(chǎn)登記證上注明房屋性質(zhì)、土地使用權(quán)取得方式等內(nèi)容，并加注“有限產(chǎn)權(quán)”字樣。

第五十條    縣（市、區(qū)、行委）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門應(yīng)加強公共租賃住房管理，積極推行市場化運行，引進社會信譽好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供專業(yè)化的物業(yè)服務(wù)。鼓勵支持有條件的地區(qū)積極推行政府購買服務(wù)，吸引企業(yè)和其他機構(gòu)參與公共租賃住房運營管理。

第五十一條    公共租賃住房物業(yè)服務(wù)費標準，由業(yè)主、承租人代表與物業(yè)服務(wù)單位參照縣（市、區(qū)、行委）人民政府制定的住宅物業(yè)服務(wù)星級標準或收費標準，在物業(yè)服務(wù)合同中約定。承租人按照物業(yè)服務(wù)合同約定按時足額交納物業(yè)服務(wù)費。

居住人無正當理由，不按時交納物業(yè)服務(wù)費的，由物業(yè)服務(wù)單位催交，并在所屬物業(yè)服務(wù)區(qū)域公告欄內(nèi)公告。拒不交納物業(yè)服務(wù)費的，由物業(yè)服務(wù)單位報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門按有關(guān)規(guī)定處理。

第五十二條    公共租賃住房及其共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護，由房屋所有權(quán)人負責。其中配售的公共租賃住房及其共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護等由承購人負責。

第五十三條    公共租賃住房及其共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護費用，主要通過配租住房及其配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施的租金收入解決，不足部分由地方財政預(yù)算安排解決;政府與企業(yè)、保障對象等共建的公共租賃住房及其共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護費用，由共有產(chǎn)權(quán)人按照出資比例分別承擔。

第五十四條    保障對象退出公共租賃住房時，應(yīng)當結(jié)清個人承擔的水費、電費、燃氣使用費、通信費、寬帶上網(wǎng)費、有線電視收視維護費等費用。

第九章    資金管理

第五十五條    縣（市、區(qū)、行委）人民政府要統(tǒng)籌各項資金用于公共租賃住房房源籌集、租賃補貼發(fā)放。公共租賃住房租金收入和售房收入專項用于房源籌集、租賃補貼發(fā)放、償還公共租賃住房貸款本息及維修養(yǎng)護、管理等。維修養(yǎng)護費用主要通過公共租賃住房租金收入和售房收入及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金收入解決，不足部分由財政預(yù)算安排解決。

第五十六條    政府建設(shè)公共租賃住房租金收入、售房收入、經(jīng)營性收入以及由此產(chǎn)生的滯納金、違約金、罰金、利息等收入全額繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理。

縣（市、區(qū)、行委）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門或受委托的公共租賃住房管理機構(gòu)，在收取公共租賃住房租金收入、經(jīng)營性收入或售房收入時，必須使用財政專用收據(jù)或稅務(wù)票據(jù)，未出具財政專用收據(jù)或稅務(wù)票據(jù)的，承租人或承購人有權(quán)拒絕繳款。

第五十七條    公共租賃住房租金收入，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門或受委托的公共租賃住房管理機構(gòu)收取。

各類企事業(yè)單位和其他機構(gòu)投資建設(shè)的公共租賃住房，其租金收入和其它各項營業(yè)性收入歸投資者所有。

第五十八條    政府出售公共租賃住房所得價款和購房人取得完全產(chǎn)權(quán)時繳納的土地收益等價款，以及政府在公共租賃住房項目中配建的商業(yè)服務(wù)等設(shè)施經(jīng)營收入，全額繳入同級國庫，專項用于公共租賃住房建設(shè)、運營、管理。

第十章    監(jiān)督管理

第五十九條    省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門，對各地公共租賃住房的建設(shè)、準入、分配、退出、運營管理和住房租賃補貼工作實施監(jiān)督檢查，并結(jié)合實際加快推進公共租賃住房信用體系建設(shè)，制定住房保障領(lǐng)域信用體系建設(shè)實施方案，建立健全信用信息歸集和應(yīng)用制度，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。

第六十條    縣（市、區(qū)、行委）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門或受委托的公共租賃住房管理機構(gòu)對公共租賃住房的使用情況，可采取以下措施實施監(jiān)督檢查:

（一）詢問與核查事項有關(guān)的單位和個人，要求其對與核查事項相關(guān)情況作出說明、提供相關(guān)證明資料;

（二）在至少一名成年家庭成員在場的情況下，進入公共租賃住房檢查住房使用情況;

（三）查閱、記錄、復(fù)制保障對象與住房保障工作相關(guān)的資料，了解其家庭成員、家庭收入和財產(chǎn)狀況;

（四）對違反住房保障相關(guān)政策規(guī)定的行為予以制止并責令改正;

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

有關(guān)單位和個人應(yīng)當配合監(jiān)督檢查，如實提供與公共租賃住房有關(guān)的資料，不得拒絕檢查或者謊報、瞞報。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門或受委托的公共租賃住房管理機構(gòu)對在工作中知悉的公民個人信息應(yīng)當予以保密，但依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當予以公開的除外。

第六十一條    公共租賃住房配租配售過程應(yīng)當邀請人大代表、政協(xié)委員及新聞媒體等參與。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門和其他有關(guān)部門、公共租賃住房管理機構(gòu)及其工作人員行使職權(quán)，應(yīng)當接受社會監(jiān)督。

任何單位和個人可以對違反公共租賃住房相關(guān)政策規(guī)定的行為進行舉報、投訴;住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門和其他有關(guān)部門、公共租賃住房管理機構(gòu)應(yīng)通過設(shè)立和公布舉報電話、信箱、電子郵箱等方式，暢通信訪舉報渠道。對群眾反映的問題，要責成專人督辦，限時辦結(jié)。

第六十二條    縣（市、區(qū)、行委）人民政府要認真做好信息公開工作，在公共租賃住房的配租配售和住房租賃補貼發(fā)放過程中，要實行保障政策、審核程序、房源信息、保障對象、分配過程、分配結(jié)果、投訴處理公開制度，主動接受社會和群眾監(jiān)督。

第六十三條    縣（市、區(qū)、行委）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門應(yīng)當按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈住房保障檔案管理辦法〉的通知》（建?！?012〕158號）的要求，建立健全公共租賃住房檔案和保障對象檔案。

第六十四條    建立健全公共租賃住房信息系統(tǒng)，做好公共租賃住房基礎(chǔ)資料的歸檔管理工作，實現(xiàn)公共租賃住房信息的及時、準確、全覆蓋。加快建立住房保障、民政、公安、金融等部門的信息共享機制，不斷提升公共租賃住房的科學化、專業(yè)化管理水平。

第六十五條    縣（市、區(qū)、行委）財政部門每年應(yīng)當會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門對本地區(qū)公共租賃住房應(yīng)收租金的總額進行核定，并將租金收取情況作為單位部門目標責任考核內(nèi)容。

第六十六條    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)）部門及其他有關(guān)部門、公共租賃住房管理機構(gòu)工作人員在住房保障工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十一章    附    則

第六十七條    本細則未盡事宜，按國家和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。我省原有文件規(guī)定與本細則不一致的，以本細則為準。

第六十八條    本細則由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責解釋。

第六十九條    本細則自2020年4月1日起施行。2014年3月21日頒布的《青海省人民政府關(guān)于印發(fā)〈青海省保障性住房準入分配退出和運營管理實施細則〉的通知》（青政〔2014〕19號）同時廢止。

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