青政辦〔2020〕26號(hào)《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)實(shí)施意見(jiàn)的通知》






青政辦〔2020〕26號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

青海省人民政府辦公廳

2020年4月17日

（發(fā)至縣人民政府）

關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的實(shí)施意見(jiàn)

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2019〕92號(hào)）要求，推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，現(xiàn)就完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省第十三次黨代會(huì)和省委十三屆四次、五次、六次、七次全會(huì)決策部署，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，逐步完善質(zhì)量保障體系，不斷提升建筑工程品質(zhì)總體水平，促進(jìn)全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

到2022年，全省建筑工程質(zhì)量保障體系趨于完善，工程總承包、工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)、工程全過(guò)程咨詢服務(wù)等工程建設(shè)組織模式不斷創(chuàng)新發(fā)展，裝配式建筑、綠色建筑、綠色建材等綠色建造模式推廣成效明顯，建筑企業(yè)科技創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，建筑工程品質(zhì)明顯提升，建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位和作用日益凸顯。

三、主要任務(wù)

（一）落實(shí)各方主體質(zhì)量責(zé)任。

1.嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。工程項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前，各方參建主體均須簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書、法人授權(quán)書，建立工程質(zhì)量信息檔案，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任可追溯。工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，實(shí)施質(zhì)量責(zé)任標(biāo)識(shí)制度，現(xiàn)場(chǎng)公示各方參建企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息，關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位隱蔽工程實(shí)施舉牌驗(yàn)收，落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任。工程項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收時(shí)須設(shè)立永久性工程質(zhì)量標(biāo)牌，在交付使用前須設(shè)立質(zhì)量保修責(zé)任單位信息公示牌，接受社會(huì)監(jiān)督。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)，列在首位的為牽頭單位，其他單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）

2.突出建設(shè)單位首要責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量管理，嚴(yán)格履行法定程序和項(xiàng)目法人責(zé)任制度，要督促工程建設(shè)各方責(zé)任主體認(rèn)真履行合同，兌現(xiàn)合同承諾，保質(zhì)、保量、按期完成合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任，不得違法發(fā)包、肢解發(fā)包，不得以任何理由要求勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違反法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、降低工程質(zhì)量，其違法違規(guī)、不當(dāng)行為造成工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)保證合理工期和造價(jià)，不得隨意壓縮合同確定的合理工期。建立工程質(zhì)量信息公示制度，建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)工程竣工驗(yàn)收等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

3.落實(shí)施工單位質(zhì)量主體責(zé)任。施工單位應(yīng)完善現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理體系，建立崗位責(zé)任制度，設(shè)置質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備專職質(zhì)量負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員配備及到崗履職制度。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度，推行施工現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化和建筑工人實(shí)名制管理。加強(qiáng)施工記錄和驗(yàn)收資料管理，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任可追溯。施工單位對(duì)建筑工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，不得轉(zhuǎn)包、違法分包工程。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

4.強(qiáng)化工程設(shè)計(jì)源頭把控。做好政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批管理，切實(shí)把好重點(diǎn)工程的結(jié)構(gòu)安全、消防安全審查關(guān)，為工程建設(shè)做好服務(wù)。深化施工圖審查制度改革，提升審查效率和水平，加強(qiáng)對(duì)結(jié)構(gòu)計(jì)算書的復(fù)核，提高設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)整體安全和消防安全水平。嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防管理規(guī)定，加強(qiáng)超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查，落實(shí)市政公用設(shè)施抗震設(shè)防論證制度，引導(dǎo)鼓勵(lì)學(xué)校、醫(yī)院采用減隔震技術(shù)應(yīng)用。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省應(yīng)急廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

5.健全房屋使用安全主體責(zé)任制。房屋所有權(quán)人應(yīng)承擔(dān)房屋使用安全主體責(zé)任。房屋所有權(quán)人和使用人應(yīng)正確使用和維護(hù)房屋，室內(nèi)裝飾裝修應(yīng)保證工程質(zhì)量和安全，符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)房屋使用安全管理，房屋所有權(quán)人及其委托的管理服務(wù)單位要定期對(duì)房屋安全及其配套設(shè)施進(jìn)行檢查，有效履行房屋及配套設(shè)施維修保養(yǎng)義務(wù)，切實(shí)保證房屋使用安全。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

6.履行政府工程質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化政府對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管，鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托具備條件的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查和抽測(cè)，探索建立工程監(jiān)理企業(yè)參與監(jiān)管模式。完善日常檢查和抽查抽測(cè)相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，全面推行以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量安全監(jiān)管”，嚴(yán)厲查處質(zhì)量違法行為，堅(jiān)決守住質(zhì)量安全底線。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，確保各專業(yè)監(jiān)管人員配備齊全。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職能所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算全額保障。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)）

7.探索建立工程質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。建立建筑工程責(zé)任主體和責(zé)任人公示制度，企業(yè)須公開(kāi)建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量信息，接受社會(huì)監(jiān)督。完善建筑工程質(zhì)量投訴和糾紛協(xié)調(diào)處理機(jī)制，明確工程質(zhì)量投訴處理主體、受理范圍、處理流程和辦結(jié)時(shí)限等事項(xiàng)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的處理原則，依法、公正、及時(shí)、就地解決工程質(zhì)量投訴問(wèn)題，維護(hù)投訴當(dāng)事人合法權(quán)益，定期向社會(huì)通報(bào)建筑工程質(zhì)量投訴處理情況，支持社會(huì)公眾參與監(jiān)督、合理表達(dá)質(zhì)量訴求。督導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)完善行業(yè)約束與懲戒機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（二）完善工程建設(shè)管理體系。

8.推行工程總承包模式。完善工程總承包模式下工程招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理制度，落實(shí)工程總承包單位在工程質(zhì)量安全、進(jìn)度控制、成本管理等方面的責(zé)任。政府投資和國(guó)有企業(yè)投資的工程項(xiàng)目，在滿足建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和功能要求等前期條件下，應(yīng)帶頭推行工程總承包。裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式。完善專業(yè)分包制度，大力發(fā)展專業(yè)承包企業(yè)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳，各市州政府負(fù)責(zé)）

9.推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。積極發(fā)展全過(guò)程工程咨詢和專業(yè)化服務(wù)，鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目和國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目推行全過(guò)程工程咨詢。創(chuàng)新工程監(jiān)理制度，嚴(yán)格落實(shí)工程咨詢（投資）、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)等領(lǐng)域職業(yè)資格人員的質(zhì)量責(zé)任。在民用建筑工程中推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制，開(kāi)展建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作，依據(jù)雙方合同約定，賦予建筑師代表建設(shè)單位簽發(fā)指令和認(rèn)可工程的權(quán)利，明確建筑師應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳，各市州政府負(fù)責(zé)）

10.深化招投標(biāo)制度改革。完善招標(biāo)人決策機(jī)制，探索推進(jìn)評(píng)定分離方法，由招標(biāo)人按照內(nèi)部控制程序和決策約束機(jī)制，根據(jù)技術(shù)咨詢建議和報(bào)價(jià)情況，擇優(yōu)確定中標(biāo)人。簡(jiǎn)化招標(biāo)投標(biāo)程序，推行電子招投標(biāo)，完善省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?，推行遠(yuǎn)程異地開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)。強(qiáng)化招標(biāo)主體責(zé)任追溯，擴(kuò)大信用信息在招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)的規(guī)范應(yīng)用。加強(qiáng)招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督檢查，加大對(duì)招投環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為的處置力度，強(qiáng)化標(biāo)后合同履行監(jiān)管。（省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

11.實(shí)行工程擔(dān)保與保險(xiǎn)。在全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中推行以工程投標(biāo)保證保險(xiǎn)、工程履約保證保險(xiǎn)、工程款支付保證保險(xiǎn)、工人工資支付保證保險(xiǎn)、工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)等在內(nèi)的建設(shè)工程保證保險(xiǎn)制度。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保，并在招標(biāo)文件及合同專用條款中明確。對(duì)采用最低價(jià)中標(biāo)的探索實(shí)行高保額履約擔(dān)保。組織開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)和住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)試點(diǎn)，加快發(fā)展工程質(zhì)量保險(xiǎn)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、青海銀保監(jiān)局、人行西寧中心支行負(fù)責(zé)）

12.提升建筑設(shè)計(jì)水平。貫徹落實(shí)“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)建造管理，建立健全城市設(shè)計(jì)管理制度。按照公正、公平、公開(kāi)、公平原則，開(kāi)展全省高原美麗城鎮(zhèn)優(yōu)秀設(shè)計(jì)評(píng)選活動(dòng)。建立建筑“前策劃、后評(píng)估”制度，完善建筑設(shè)計(jì)方案審查論證機(jī)制，提高建筑設(shè)計(jì)方案決策水平。加強(qiáng)住區(qū)設(shè)計(jì)管理，推行住宅全裝修和綠色住區(qū)建設(shè)，科學(xué)設(shè)計(jì)單體住宅戶型，增強(qiáng)安全性、實(shí)用性、宜居性、適老性，提升住區(qū)環(huán)境質(zhì)量。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)）

13.推行綠色建造方式。建立健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，完善綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度，提高綠色建筑占新建建筑比重，鼓勵(lì)綠色建筑項(xiàng)目的建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位申請(qǐng)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。推廣應(yīng)用綠色建材，制定綠色建材認(rèn)證推廣應(yīng)用方案，推進(jìn)綠色建材評(píng)價(jià)認(rèn)證，增加綠色建材產(chǎn)品供給。推進(jìn)綠色施工，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵管理，控制建筑過(guò)程揚(yáng)塵、噪聲、降低建筑物建造過(guò)程對(duì)環(huán)境的不良影響。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

14.大力推廣裝配式建筑。加快建立和完善裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量監(jiān)督體系和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)發(fā)展以鋼結(jié)構(gòu)和預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)為主的裝配式建筑，政府投資的建筑項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用裝配式方式建造。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、高原美麗城鎮(zhèn)示范省和國(guó)家公園示范省建設(shè)等，重點(diǎn)在農(nóng)牧區(qū)、國(guó)家公園等地區(qū)，引導(dǎo)政府投資的新建建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)建筑。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、三江源國(guó)家公園管理局，各市州政府負(fù)責(zé)）

15.支持既有建筑合理保留利用。推動(dòng)開(kāi)展老城區(qū)、老工業(yè)區(qū)保護(hù)更新，研究制定既有建筑保留和更新利用的相關(guān)配套政策。建立建筑拆除管理制度，不得隨意拆除符合規(guī)劃和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在合理使用壽命內(nèi)的公共建筑。加強(qiáng)文物建筑、歷史文化名城、村鎮(zhèn)、街區(qū)和傳統(tǒng)村落整體格局和歷史風(fēng)貌的保護(hù)。推進(jìn)既有建筑按照綠色、節(jié)能、宜居要求進(jìn)行改造，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)既有多層住宅加裝電梯工作，切實(shí)改善居住條件。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急廳、省文物局負(fù)責(zé)）

（三）健全品質(zhì)提升支撐體系。

16.完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合推進(jìn)“一優(yōu)兩高”“高原美麗城鎮(zhèn)示范省”，發(fā)揮工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)提升建筑品質(zhì)和質(zhì)量安全水平的引領(lǐng)與約束作用，做好標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計(jì)，高質(zhì)量制定建筑工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等共同制定符合市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)企業(yè)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

17.加強(qiáng)建材質(zhì)量管理。建立健全缺陷建材產(chǎn)品響應(yīng)處理、信息共享和部門協(xié)調(diào)處理機(jī)制，落實(shí)建材產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、供應(yīng)單位和使用單位終身責(zé)任，規(guī)范建材市場(chǎng)秩序。建立從生產(chǎn)到使用全過(guò)程的建材產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制，并將相關(guān)信息向社會(huì)公示。充分利用信息化手段，實(shí)行預(yù)拌混凝土數(shù)字化質(zhì)量管理，強(qiáng)化預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理。鼓勵(lì)企業(yè)建立裝配式建筑部品部件生產(chǎn)和施工安裝全過(guò)程質(zhì)量控制體系，對(duì)裝配式建筑部品部件實(shí)行駐廠監(jiān)造制度。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）

18.提升科技創(chuàng)新能力。加大建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及研發(fā)投入，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高等院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)圍繞高原地區(qū)特色，開(kāi)展建筑領(lǐng)域科技創(chuàng)新研究、先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與推廣。推進(jìn)建筑信息模型（BIM）、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過(guò)程的集成應(yīng)用，推廣工程建設(shè)數(shù)字化成果交付與應(yīng)用，提升建筑業(yè)信息化水平。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

19.完善建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)青海省建筑市場(chǎng)信用管理相關(guān)要求，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，嚴(yán)查失信和違規(guī)企業(yè)，督促企業(yè)和個(gè)人自覺(jué)落實(shí)主體責(zé)任。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)主體信用記錄與管理，實(shí)現(xiàn)與“信用中國(guó)（青海）平臺(tái)”數(shù)據(jù)交換和信息共享，建立健全行業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式，建立完善參建主體對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)的信息監(jiān)控和管理部門的移動(dòng)監(jiān)督信息系統(tǒng)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、人行西寧中心支行負(fù)責(zé)）

20.嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。加大建筑工程質(zhì)量責(zé)任追究力度，強(qiáng)化工程質(zhì)量終身責(zé)任落實(shí)，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定、造成工程質(zhì)量事故和嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的單位和個(gè)人的，依法嚴(yán)肅查處曝光，給予相應(yīng)處罰，并通過(guò)國(guó)家及行業(yè)信用信息系統(tǒng)予以公示，情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理，對(duì)存在證書掛靠等違法違規(guī)行為的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，依法給予暫扣、吊銷資格證書直至終身禁止執(zhí)業(yè)的處罰。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

21.加強(qiáng)從業(yè)人員管理。落實(shí)企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任，依托職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，采取校企合作、訂單培養(yǎng)等方式，加大從業(yè)人員培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)建立職業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地，完善技能鑒定制度，鼓勵(lì)有條件的建筑企業(yè)申請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)許可，參與職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)。全面推行建筑工人實(shí)名制信息化管理，完善建筑工人身份信息、培訓(xùn)教育、職業(yè)技能、從業(yè)情況等信息。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）

各地區(qū)各部門要高度重視完善質(zhì)量保障體系、提升建筑工程品質(zhì)工作，將建筑工程品質(zhì)提升工作納入各級(jí)政府和部門的重要議事議程，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，健全工作機(jī)制，細(xì)化工作措施，落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，完善相關(guān)政策，確保各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。鼓勵(lì)各地強(qiáng)化示范引領(lǐng)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極開(kāi)展試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，積極宣傳各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

本《實(shí)施意見(jiàn)》自2020年5月16日起施行。

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