青政辦〔2020〕42號(hào)《青海省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于全力抓“六?！贝佟傲€(wěn)”的若干舉措的通知》

《青海省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于全力抓“六?！贝佟傲€(wěn)”的若干舉措的通知》






青政辦〔2020〕42號(hào)

各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:

《關(guān)于全力抓“六保”促“六穩(wěn)”的若干舉措》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

青海省人民政府辦公廳

2020年6月9日

（發(fā)至縣人民政府）

關(guān)于全力抓“六保”促“六穩(wěn)”的若干舉措

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要講話指示精神和黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府決策部署,全力抓“六保”促“六穩(wěn)”,推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行,總體要求是:堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的戰(zhàn)略部署,按照“自覺(jué)講政治、始終強(qiáng)信心、堅(jiān)定抓落實(shí)”的工作要求,緊抓疫情防控不松勁,緊抓全年目標(biāo)不動(dòng)搖,緊抓黃金季節(jié)不耽誤,緊抓責(zé)任落實(shí)不松懈,及時(shí)厘清思路、優(yōu)化調(diào)整舉措,借機(jī)借勢(shì)借力用好國(guó)家各項(xiàng)政策,激發(fā)社會(huì)活力、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、兜住民生底線、保持大局穩(wěn)定,確保完成年度目標(biāo)任務(wù),確保決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面小康和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。現(xiàn)制定如下舉措:

一、抓住首要,保居民就業(yè)

牽頭領(lǐng)導(dǎo):    楊志文

牽頭單位:    省人力資源社會(huì)保障廳

1.高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵(lì)國(guó)企擴(kuò)大招聘規(guī)模,加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)招錄高校畢業(yè)生的政策激勵(lì),加大機(jī)關(guān)事業(yè)單位考錄招聘力度。鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生赴基層事業(yè)單位工作,增加“三支一扶”“青南計(jì)劃”“西部計(jì)劃”等基層服務(wù)崗位特別是鄉(xiāng)村教師、基層醫(yī)護(hù)等緊缺崗位的招募規(guī)模。支持政府投資項(xiàng)目、科研項(xiàng)目、企事業(yè)單位擴(kuò)大就業(yè)見(jiàn)習(xí)規(guī)模,開(kāi)發(fā)見(jiàn)習(xí)崗位,加大補(bǔ)貼力度。進(jìn)一步落實(shí)好畢業(yè)生參軍入伍的優(yōu)惠政策。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃,完成3萬(wàn)人次未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)大賽,推動(dòng)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)大學(xué)生脫穎而出,并給予重點(diǎn)支持。大力促進(jìn)高校畢業(yè)生市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè),省內(nèi)高校和地方政府提供線上網(wǎng)絡(luò)招聘、專(zhuān)場(chǎng)校園招聘等不斷線就業(yè)服務(wù)。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度,按規(guī)定給予個(gè)人不超過(guò)20萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,并給予財(cái)政貼息。精心組織“24365校園網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)”、央企“抗疫穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)”等招聘活動(dòng),提高招聘活動(dòng)簽約率和就業(yè)成功率。確保大學(xué)生就業(yè)率保持在85%以上。（責(zé)任單位:省人力資源社會(huì)保障廳、省公務(wù)員局、省教育廳、省國(guó)資委、省工業(yè)和信息化廳）

2.積極推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。安全有序引導(dǎo)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè),強(qiáng)化流入地與流出地務(wù)工人員管理。實(shí)行農(nóng)民工在就業(yè)地平等享受就業(yè)服務(wù)政策,優(yōu)化基層服務(wù)機(jī)制,確保應(yīng)享盡享。充分發(fā)揮青海拉面企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用,對(duì)有意愿參與或開(kāi)辦拉面店的農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力,優(yōu)先落實(shí)扶貧小額貼息貸款。鼓勵(lì)利用村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金開(kāi)辦拉面店,多種方式積極參與拉面經(jīng)濟(jì)。支持農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè),擴(kuò)大以工代賑規(guī)模,讓返鄉(xiāng)農(nóng)民能打工、有收入。加快推進(jìn)高原美麗鄉(xiāng)村和美麗城鎮(zhèn)、農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)牧民居住條件改善等工程建設(shè),就近就地吸納農(nóng)民工就業(yè)。全面落實(shí)系列優(yōu)惠扶持政策,積極鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。扶持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體,聚合信息、科技、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)等資源,完善農(nóng)戶社會(huì)化服務(wù)體系,推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)模式高效傳遞給廣大農(nóng)戶,助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺。加大力度培養(yǎng)農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)帶頭人,對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),支持創(chuàng)辦合作社、中小企業(yè)。確保農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)105萬(wàn)人次以上。（責(zé)任單位:各市州政府,省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省扶貧局）

3.托底幫扶就業(yè)困難人員。對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員,開(kāi)發(fā)一批消殺防疫、保潔環(huán)衛(wèi)等臨時(shí)性公益崗位,按照不超過(guò)6個(gè)月的補(bǔ)貼期限給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼;實(shí)行“信息一張網(wǎng)、幫扶一本賬、服務(wù)一條龍”援助模式,確保“零就業(yè)家庭”至少1人就業(yè)并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。加大農(nóng)村貧困家庭就業(yè)幫扶,在有條件的行政村設(shè)置5-10個(gè)鄉(xiāng)村公共服務(wù)類(lèi)崗位,給予托底安置。實(shí)行低收入人員社保自愿緩繳政策,全部取消涉及就業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)。（責(zé)任單位:各市州政府,省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局）

4.做好退役軍人就業(yè)保障。充分挖掘城鄉(xiāng)基層、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、服務(wù)行業(yè)帶動(dòng)就業(yè)潛力,引導(dǎo)退役軍人到疫情防控必需、公共事業(yè)運(yùn)行必需、群眾生活必需以及其他涉及國(guó)計(jì)民生急需緊缺行業(yè)的企業(yè)就業(yè)。增加基層醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)等崗位招募退役軍人比例。將退役軍人適應(yīng)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)納入職業(yè)技能提升計(jì)劃,對(duì)新退役自主就業(yè)士兵全面推廣適應(yīng)性培訓(xùn),對(duì)有參加技能培訓(xùn)意愿的實(shí)行普遍培訓(xùn)。鼓勵(lì)退役軍人參加基層防疫階段性工作。確保有就業(yè)意向的退役軍人得到妥善安置。（責(zé)任單位:省退役軍人廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

5.抓好就業(yè)服務(wù)“四送”活動(dòng)。主動(dòng)送政策,面向社會(huì)、企業(yè)、重點(diǎn)人群廣泛宣傳穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)政策,落實(shí)好政務(wù)服務(wù)、金融信貸、社保用工等穩(wěn)崗政策,確保應(yīng)享盡享、應(yīng)享快享。積極送崗位,結(jié)合“百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”等線上招聘活動(dòng),加強(qiáng)與經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)、職業(yè)介紹等機(jī)構(gòu)合作,深入用人單位了解掌握用工需求,靶向推送崗位信息,促進(jìn)人崗精準(zhǔn)匹配,提升勞動(dòng)者求職就業(yè)成功率。持續(xù)送補(bǔ)貼,對(duì)不裁員或少裁員的中小微企業(yè),返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可提至100%,力保已就業(yè)人員不失業(yè)。科學(xué)送培訓(xùn),資助以訓(xùn)穩(wěn)崗,深入推進(jìn)公共職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),加大職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)平臺(tái)共享共建力度。加大失業(yè)人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體職業(yè)技能培訓(xùn)力度,開(kāi)展各類(lèi)補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)10萬(wàn)人次,定期發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)需求、職業(yè)資格和職業(yè)技能等級(jí)評(píng)定指導(dǎo)目錄。通過(guò)落實(shí)就業(yè)政策、優(yōu)化服務(wù),確保完成全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬(wàn)人的目標(biāo)。（責(zé)任單位:省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳,國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、人行西寧中心支行）

二、心系群眾,?；久裆?br />

牽頭領(lǐng)導(dǎo):    嚴(yán)金海、匡湧

牽頭單位:    省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省扶貧局

6.抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,精準(zhǔn)有效抓好外防輸入內(nèi)防反彈,落實(shí)和完善常態(tài)化防控舉措,精準(zhǔn)掌握境外入境到青人員和青海籍境外公民信息動(dòng)態(tài),嚴(yán)格落實(shí)隔離等要求,全面加強(qiáng)重點(diǎn)人群核酸檢測(cè),嚴(yán)密防范疫情輸入性反彈。抓實(shí)抓細(xì)企業(yè)、學(xué)校、寺院、監(jiān)獄等人群集中場(chǎng)所和商場(chǎng)、酒店、賓館等人流密集場(chǎng)所的疫情防控管理,嚴(yán)防聚集性感染,筑牢疫情監(jiān)測(cè)、疫情防控、應(yīng)急處置“三道防線”,全力做好低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的常態(tài)化防控。全面推行“信用健康碼”,省內(nèi)持有“信用健康碼”綠碼的居民和各類(lèi)服務(wù)人員亮碼通行、亮碼消費(fèi),確保人員流動(dòng)有序順暢,消費(fèi)回暖。完善傳染病直報(bào)和預(yù)警系統(tǒng),堅(jiān)持及時(shí)公開(kāi)透明發(fā)布疫情信息。健全優(yōu)化重大疫情救治體系,建立健全分級(jí)、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機(jī)制,支持一線臨床技術(shù)創(chuàng)新,及時(shí)推廣有效救治方案。積極爭(zhēng)取抗疫特別國(guó)債,加大疫苗、藥物和快速檢測(cè)技術(shù)研發(fā)投入,增加防疫救治醫(yī)療設(shè)施,增加移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室,強(qiáng)化應(yīng)急物資保障,強(qiáng)化基層衛(wèi)生防疫。提高基本醫(yī)療服務(wù)水平,居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元,開(kāi)展門(mén)診費(fèi)用跨省直接結(jié)算試點(diǎn)。（責(zé)任單位:省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委,各市州政府）

7.扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“補(bǔ)針點(diǎn)睛”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。全力抓好萬(wàn)名干部下鄉(xiāng)“鼓干勁、穩(wěn)脫貧、迎小康”活動(dòng),鞏固提升已有脫貧成果。健全和執(zhí)行好返貧人口監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制,接續(xù)推進(jìn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,全力讓脫貧群眾邁向富裕。重點(diǎn)抓好“三保障”、飲水安全、返貧監(jiān)測(cè)和脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題整改,落實(shí)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持措施。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧,深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧。因地制宜,聚焦旅游、種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域,大力培育集體經(jīng)濟(jì),打造集體經(jīng)濟(jì)品牌,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,年內(nèi)實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”全覆蓋。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施、飲水安全工程和人居環(huán)境整治,持續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)健康扶貧“三個(gè)一批”行動(dòng),在30種大病救治的基礎(chǔ)上,做好國(guó)家新增病種救治,貧困人口大病救治率達(dá)到100%。（責(zé)任單位:省扶貧局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局）

8.切實(shí)保障低收入群體基本生活。堅(jiān)持精準(zhǔn)救助、應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救的原則,擴(kuò)大低保保障范圍,對(duì)城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保,將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員及時(shí)納入低保,實(shí)施好對(duì)因?yàn)?zāi)因病遭遇暫時(shí)困難的人員救助,做到“不漏一戶、不落一人”。出臺(tái)《青海省城鄉(xiāng)低收入貧困家庭認(rèn)定辦法》,及時(shí)調(diào)整完善低收入貧困家庭收入、財(cái)產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大救助范圍。修訂完善《支出型貧困家庭認(rèn)定辦法》,切實(shí)保障支出型貧困對(duì)象基本生存權(quán)益。加強(qiáng)貧困邊緣戶幫扶,參照建檔立卡貧困戶的產(chǎn)業(yè)扶持政策,采取“政府+企業(yè)+貧困邊緣戶”“企業(yè)+貧困邊緣戶”“合作社+貧困邊緣戶”等模式,因戶施策,精準(zhǔn)發(fā)力,切實(shí)幫助貧困邊緣戶增加收入。（責(zé)任單位:省民政廳、省扶貧局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

9.持續(xù)抓好民生實(shí)事工程。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格督導(dǎo),精心組織實(shí)施退休人員基本養(yǎng)老金上調(diào)、擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍、豐富群眾精神文化生活等各項(xiàng)民生政策,確保《政府工作報(bào)告》承諾的10類(lèi)41項(xiàng)民生實(shí)事工程按時(shí)完成,全面兌現(xiàn)政府承諾。（責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委等）

10.全力做好保供穩(wěn)價(jià)。提升設(shè)施溫棚保供能力,力爭(zhēng)蔬菜產(chǎn)量達(dá)到150萬(wàn)噸。落實(shí)生豬恢復(fù)扶持政策,將能繁母豬保險(xiǎn)額由1000元/頭調(diào)整至1500元/頭,力爭(zhēng)生豬出欄規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)頭,自給率穩(wěn)定在65%左右。補(bǔ)足1700噸凍豬肉儲(chǔ)備量,重點(diǎn)時(shí)段適時(shí)投放。加快牛羊出欄,提高畜產(chǎn)品加工能力,牛羊肉產(chǎn)量達(dá)到30萬(wàn)噸以上,增加牛羊肉供給。執(zhí)行好價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制,擴(kuò)大覆蓋人群,3-6月加倍發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼,確保低收入群體生活不受大的影響。繼續(xù)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊價(jià)格不法行為,確保上半年居民消費(fèi)品價(jià)格漲幅控制在3.5%左右。（責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局,各市州政府）

11.堅(jiān)持抓好住房保障。實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造1.13萬(wàn)套、老舊小區(qū)綜合改造5萬(wàn)套、農(nóng)牧民居住條件改善工程3萬(wàn)戶,支持老舊住房加裝電梯。強(qiáng)化保障房分配管理,在充分發(fā)揮保障性住房兜底功能的基礎(chǔ)上,加大對(duì)新就業(yè)無(wú)房職工、外來(lái)務(wù)工人員等新市民住房群體的住房保障力度。建立物業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理、社區(qū)評(píng)議機(jī)制,完善老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù),提升物業(yè)服務(wù)水平,讓群眾住的舒心。加快縣域房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力,以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。（責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各市州政府）

三、整體發(fā)力,保市場(chǎng)主體

牽頭領(lǐng)導(dǎo):    李杰翔、嚴(yán)金海、王黎明、楊逢春、劉濤

牽頭單位:    省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局

12.持續(xù)開(kāi)展靶向精準(zhǔn)幫扶。強(qiáng)化階段性政策與制度性安排相結(jié)合,放水養(yǎng)魚(yú),繼續(xù)兌現(xiàn)已出臺(tái)的各項(xiàng)惠企暖企政策,力爭(zhēng)全年為企業(yè)新增減負(fù)30億元以上。各地區(qū)分產(chǎn)業(yè)組建工作專(zhuān)班,對(duì)“四上”企業(yè)實(shí)行“一企一策”,幫助解決困難問(wèn)題,強(qiáng)化要素保障,盡快實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效,提升重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)力。指導(dǎo)幫助季節(jié)性停產(chǎn)企業(yè)、長(zhǎng)期停產(chǎn)企業(yè)、技改停產(chǎn)企業(yè)盡早恢復(fù)生產(chǎn)。年內(nèi)力爭(zhēng)培育入規(guī)企業(yè)40家、限上商貿(mào)企業(yè)60家。采取“一業(yè)一策”“一業(yè)多策”,打出財(cái)稅、金融、房地產(chǎn)等組合拳,加大對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶幫扶,所得稅繳納一律延緩到明年,中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長(zhǎng)至明年3月底,對(duì)普惠性小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延,加大民營(yíng)和中小企業(yè)賬款清欠力度,切實(shí)落實(shí)“救小”目標(biāo)。各類(lèi)市場(chǎng)主體一年存活率達(dá)到90%以上。鼓勵(lì)線上線下融合經(jīng)營(yíng),加快推動(dòng)批發(fā)零售、住宿餐飲等受疫情影響較大、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中起關(guān)鍵作用的行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。落實(shí)好石油制品業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)油非互促、直批APP等多項(xiàng)營(yíng)銷(xiāo)政策。加大二手車(chē)置換新能源汽車(chē)的優(yōu)惠和補(bǔ)貼力度,減免車(chē)輛購(gòu)置稅。將農(nóng)用車(chē)報(bào)廢補(bǔ)貼用于家庭購(gòu)車(chē),推動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)企穩(wěn)增效。鼓勵(lì)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì),積極引進(jìn)知名電商平臺(tái),引進(jìn)培育總部經(jīng)濟(jì)。（責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省地方金融監(jiān)管局,國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局）

13.集中實(shí)施惠民暖企健康消費(fèi)。統(tǒng)籌金融資源,省內(nèi)17家銀行和5家村鎮(zhèn)銀行投入3億元以上資金,為市場(chǎng)主體貸款讓利減息、為群眾消費(fèi)讓利。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)各自特色優(yōu)勢(shì)和客戶群開(kāi)發(fā)投放金融產(chǎn)品。依托青?！靶庞媒】荡a”,通過(guò)銀聯(lián)“云閃付”和商業(yè)銀行APP等平臺(tái)和產(chǎn)品,定向支持百貨、超市、餐飲、住宿、文旅、公交、加油站等主要民生消費(fèi),用好重點(diǎn)節(jié)日和時(shí)段,持續(xù)推出系列創(chuàng)意和優(yōu)惠,促進(jìn)信用健康消費(fèi)。各級(jí)工會(huì)籌集2億元資金,以消費(fèi)券形式向工會(huì)會(huì)員發(fā)放,進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)。撬動(dòng)社會(huì)消費(fèi)30億元以上,引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)由冷回暖。（責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳,人行西寧中心支行、銀聯(lián)青海分公司、各商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu),省總工會(huì)）

14.加快培育外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)。圍繞支持企業(yè)增訂單穩(wěn)崗位保就業(yè),加大信貸投放,擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面,降低進(jìn)出口合規(guī)成本。加快推進(jìn)青海高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、海東跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和格爾木國(guó)際陸港建設(shè),確保西寧綜合保稅區(qū)年內(nèi)封關(guān)運(yùn)行,加大承接?xùn)|中部加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移力度,打造線上線下融合發(fā)展的跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈。引進(jìn)培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),為中小微外貿(mào)企業(yè)提供通關(guān)、報(bào)檢、退稅、融資、信保等服務(wù),有效提升企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓能力,提高進(jìn)出口規(guī)模。力爭(zhēng)上半年進(jìn)出口總額基本持平。（責(zé)任單位:省商務(wù)廳）

15.提升服務(wù)市場(chǎng)主體水平。持續(xù)優(yōu)化“五專(zhuān)”舉措,加大政策落實(shí)力度,有效解決企業(yè)和公眾訴求,為市場(chǎng)主體解難題、找出路、保要素,打通政策落地的“微循環(huán)”。持續(xù)深化“放管服”改革,企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日,放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制,便利各類(lèi)創(chuàng)業(yè)者注冊(cè)經(jīng)營(yíng)、及時(shí)享受扶持政策。完善“一網(wǎng)通辦、一事通辦”審批模式和多層多級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)同服務(wù)機(jī)制。以公正監(jiān)管維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)投資“審批破冰”工程,依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái),全面實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”并聯(lián)審批;實(shí)施“容缺+承諾制”審批改革試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目在線審批30天內(nèi)完成。充分發(fā)揮信用體系作用,為符合條件的信用主體提供容缺審批和信貸支持等多項(xiàng)便利措施,最大限度激發(fā)市場(chǎng)主體活力。（責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

16.持續(xù)優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)行政策。根據(jù)疫情防控和推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效形勢(shì)變化,對(duì)我省已出臺(tái)政策進(jìn)行“回頭看”,深入論證,作出優(yōu)化調(diào)整,確保政策走在困難前面。圍繞政策對(duì)接傳導(dǎo)不充分、政策配套保障受限制等問(wèn)題,全方位查擺,一對(duì)一研究,點(diǎn)對(duì)點(diǎn)攻克,全力打通政策執(zhí)行“堵點(diǎn)”。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的預(yù)判分析,緊盯國(guó)家最新政策、我省形勢(shì)變化,堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、底線思維、辯證思維、融入思維,謀劃一批具有前瞻性、針對(duì)性的應(yīng)對(duì)舉措,做好應(yīng)對(duì)更復(fù)雜局面的充分準(zhǔn)備。（責(zé)任單位:省直各部門(mén),各市州政府）

四、未雨綢繆,保糧食能源安全

牽頭領(lǐng)導(dǎo):    李杰翔、嚴(yán)金海

牽頭單位:    省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

17.穩(wěn)步提高糧食產(chǎn)量和加工能力。壓實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技,穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量,推進(jìn)新增20萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),確保830萬(wàn)畝種植面積不減少,力爭(zhēng)糧食播種面積增加10萬(wàn)畝、糧食產(chǎn)量達(dá)到106萬(wàn)噸。繼續(xù)做好小麥、玉米、油料作物政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作,落實(shí)保費(fèi)補(bǔ)貼,促進(jìn)糧食作物制種行業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。培育新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)體系,推動(dòng)糧油加工企業(yè)向精深加工轉(zhuǎn)變,加快青稞、油菜籽、藜麥、枸杞等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。（責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食局）

18.提升糧油儲(chǔ)備供應(yīng)能力。完善糧油儲(chǔ)備安全管理機(jī)制,調(diào)增3萬(wàn)噸省級(jí)稻谷儲(chǔ)備,將1萬(wàn)噸省級(jí)臨時(shí)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備油儲(chǔ)存期延長(zhǎng)1年。建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系,適當(dāng)擴(kuò)大糧食存儲(chǔ),加強(qiáng)調(diào)配運(yùn)輸,確保糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。根據(jù)我省糧油市場(chǎng)銷(xiāo)售情況,及時(shí)補(bǔ)充各類(lèi)商場(chǎng)、市場(chǎng)、企業(yè)成品糧油儲(chǔ)備量,確保達(dá)到國(guó)家上限標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)糧油價(jià)格監(jiān)測(cè)分析和輿論引導(dǎo),適時(shí)投放平價(jià)糧油,穩(wěn)定價(jià)格。（責(zé)任單位:省糧食局、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委）

19.穩(wěn)定能源產(chǎn)儲(chǔ)供應(yīng)。制定電力、煤炭、油氣生產(chǎn)保障指標(biāo),層層壓實(shí)產(chǎn)量責(zé)任,對(duì)標(biāo)抓好落實(shí),確保發(fā)電量達(dá)831億千瓦時(shí),原油年產(chǎn)227萬(wàn)噸,天然氣年產(chǎn)64億方。加快政府儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè),提升儲(chǔ)氣調(diào)峰能力,建成投運(yùn)城西區(qū)、民和、德令哈、格爾木、共和、貴德儲(chǔ)氣站,完成湟中、樂(lè)都儲(chǔ)氣站建設(shè)工程。支持國(guó)家成品油儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè),提升原油加工及供應(yīng)能力,引導(dǎo)油氣生產(chǎn)及銷(xiāo)售企業(yè)做好調(diào)峰儲(chǔ)備,爭(zhēng)取格爾木國(guó)家物資儲(chǔ)備中心建設(shè)立項(xiàng),確保能源供給安全。積極推進(jìn)天然氣、電力、煤炭石油制品等各類(lèi)能源聯(lián)保聯(lián)供,確保政府儲(chǔ)氣調(diào)峰量不低于下限標(biāo)準(zhǔn),煤炭保持上限供應(yīng),在營(yíng)387座加油站正常營(yíng)業(yè)。加強(qiáng)電力、油氣價(jià)格管理,用足用好國(guó)家用能各項(xiàng)優(yōu)惠價(jià)格政策,將國(guó)家降價(jià)紅利傳導(dǎo)至終端用戶。（責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省能源局、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委）

20.全力打造清潔能源示范省。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家能源革命綜合試點(diǎn),提升光能、風(fēng)能綜合利用水平,致力于建設(shè)以可再生能源為主,多能互補(bǔ)、儲(chǔ)能支撐、智能運(yùn)營(yíng)、就地消納、規(guī)模外送的“綠電特區(qū)”。建成海南、海西兩個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地、青海至河南特高壓直流工程,綠電青海投運(yùn)300萬(wàn)千瓦光伏、200萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目,年內(nèi)清潔能源裝機(jī)容量占比達(dá)到90%以上。加快推進(jìn)青海至江蘇特高壓外送通道前期工作,推動(dòng)新能源電量輸送山東,完成三區(qū)三州農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造。加快核能供熱項(xiàng)目落地和核能發(fā)電前期工作。啟動(dòng)三江源地區(qū)清潔供熱工作,確保取得實(shí)效。（責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局,各市州政府,國(guó)網(wǎng)青海省電力公司）

五、通堵補(bǔ)斷,保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定

牽頭領(lǐng)導(dǎo):    王黎明、楊逢春

牽頭單位:    省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳

21.鞏固提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)。加快完善鹽湖化工綜合利用,做活做強(qiáng)鉀產(chǎn)業(yè)鏈、鋰電產(chǎn)業(yè)鏈、鎂產(chǎn)業(yè)鏈,繼續(xù)做大做優(yōu)光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈、有色金屬及深加工產(chǎn)業(yè)鏈、鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈、煤化工產(chǎn)業(yè)鏈、油氣化工產(chǎn)業(yè)鏈、特色輕工產(chǎn)業(yè)鏈等,構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系,8條產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值比重明顯提高。抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”的原則,推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)和園區(qū)循環(huán)化改造,加快構(gòu)建低消耗、低排放、高效率、高產(chǎn)出的循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)現(xiàn)園區(qū)循環(huán)。抓好首部企業(yè)、配套企業(yè)及上下游延伸企業(yè)建設(shè),積極搭建以重點(diǎn)骨干企業(yè)為核心、上下游配套企業(yè)參與的供需對(duì)接平臺(tái),利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)匹配,幫助企業(yè)拓市場(chǎng)、穩(wěn)生產(chǎn)、促銷(xiāo)售,完成上下游對(duì)接120億元,實(shí)現(xiàn)企業(yè)循環(huán)。加快構(gòu)建綠色、低碳、高效、集約的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。（責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳）

22.拓展增值穩(wěn)定供應(yīng)鏈。持續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)要素和政策的市場(chǎng)配置、政府供給。切實(shí)發(fā)揮政府和市場(chǎng)、財(cái)政和金融、服務(wù)和監(jiān)管的作用,穩(wěn)定煤、電、油、氣、運(yùn)等要素供應(yīng)保障,提高要素供給質(zhì)量和效益,降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,使之成為困難企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的強(qiáng)心劑、救命錢(qián)、雪中炭、及時(shí)雨。積極搭建政銀企對(duì)接平臺(tái),常態(tài)化對(duì)接企業(yè)項(xiàng)目融資意向,推動(dòng)工業(yè)企業(yè)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展深層次、全方位合作。培育認(rèn)定一批“專(zhuān)精特新”示范企業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合抱團(tuán),以大帶小集中采購(gòu)原材料,增強(qiáng)市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。以投資為牽引,引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主加強(qiáng)與省內(nèi)設(shè)計(jì)、施工單位合作,優(yōu)先采購(gòu)省內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品,提高省內(nèi)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。加快推進(jìn)國(guó)家青稞牛羊肉交易中心、青藏高原農(nóng)副產(chǎn)品集散中心、拉面經(jīng)濟(jì)、二手車(chē)交易市場(chǎng)等平臺(tái)建設(shè),分類(lèi)精準(zhǔn)施策,打通市場(chǎng)堵點(diǎn)。加快打造供應(yīng)云銷(xiāo)售網(wǎng),形成線上線下、城市鄉(xiāng)村、省內(nèi)省外物流配送暢通、供需精準(zhǔn)對(duì)稱(chēng)、市場(chǎng)快速生成、資金迅速聚集的數(shù)字鏈、實(shí)物鏈、價(jià)值鏈,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)循環(huán)。（責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省能源局、省糧食局,中國(guó)鐵路青藏公司,西寧市、海東市、海西州政府）

23.加快實(shí)現(xiàn)更高層次供需平衡。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+”,大力構(gòu)筑5G產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。加快5G網(wǎng)絡(luò)商用布局,推動(dòng)5G與重點(diǎn)垂管行業(yè)深度融合,力爭(zhēng)今年年底實(shí)現(xiàn)各市州府所在城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化旅游等重要場(chǎng)景5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,推進(jìn)智能政府、智能園區(qū)、智能旅游等公共和社會(huì)高品質(zhì)消費(fèi)。提高科技創(chuàng)新支撐能力,穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入,實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目“揭榜掛帥”。以鋰電池、硅電池、氫電池“三塊電池”為支撐,推進(jìn)我省新能源材料與儲(chǔ)能技術(shù)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),組建國(guó)家儲(chǔ)能技術(shù)實(shí)驗(yàn)室,力爭(zhēng)建成國(guó)內(nèi)最大、國(guó)際知名的儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)集群和光伏制造基地。推動(dòng)我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綠電消費(fèi)、電動(dòng)汽車(chē)、清潔供熱消費(fèi),推進(jìn)高品質(zhì)生產(chǎn)生活。認(rèn)真開(kāi)展政策研究、規(guī)劃編制、項(xiàng)目布局工作,抓緊謀劃、儲(chǔ)備一批符合我省實(shí)際,帶動(dòng)效應(yīng)明顯的軌道交通等“新基建”項(xiàng)目,培育壯大新消費(fèi)發(fā)展新動(dòng)力。（責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化廳、省能源局,省通信管理局,移動(dòng)電信聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商）

六、優(yōu)化財(cái)力,?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)

牽頭領(lǐng)導(dǎo):    嚴(yán)金海

牽頭單位:    省財(cái)政廳

24.積極爭(zhēng)取國(guó)家支持。圍繞“兩新一重”建設(shè),加緊項(xiàng)目謀劃報(bào)送,加大地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券和中央預(yù)算內(nèi)投資爭(zhēng)取力度。用足用好國(guó)家特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,最大限度爭(zhēng)取新增財(cái)政赤字和抗疫特別國(guó)債額度。利用既有渠道,緊抓“兩會(huì)”后資金集中撥付黃金期,力爭(zhēng)在國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、均衡性轉(zhuǎn)移支付等方面爭(zhēng)取更多支持。省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),統(tǒng)籌謀劃做好資金爭(zhēng)取工作,定期通報(bào)各地區(qū)、部門(mén)資金爭(zhēng)取情況。（責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省直各部門(mén),各市州政府）

25.強(qiáng)化“三保”責(zé)任。堅(jiān)持和強(qiáng)化“?；久裆⒈＿\(yùn)轉(zhuǎn)、保工資”支出的優(yōu)先順序。加快省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金撥付進(jìn)度,指導(dǎo)督促庫(kù)款保障水平較低的地區(qū)合理安排支出。統(tǒng)籌上級(jí)補(bǔ)助、地方政府債券、自有收入、盤(pán)活存量等各類(lèi)資金,加大對(duì)基層特別是財(cái)政困難縣區(qū)的財(cái)力傾斜,確保所有縣（市、區(qū)、行委）“三?！敝С龀掷m(xù)平穩(wěn)。（責(zé)任單位:省財(cái)政廳,各市州政府）

26.加強(qiáng)政府性債務(wù)和社保基金管理。嚴(yán)格規(guī)范舉債行為,依法管控地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決遏制增量、妥善化解存量。配合做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全國(guó)統(tǒng)籌,基本完成劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鸸ぷ?確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金平穩(wěn)運(yùn)行和養(yǎng)老金及時(shí)足額發(fā)放。（責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委,各市州政府）

27.依法依規(guī)組織財(cái)政收入。妥善處理好減稅降費(fèi)與依法征管的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)應(yīng)減盡減、應(yīng)收盡收。加強(qiáng)匯報(bào)溝通,積極爭(zhēng)取就業(yè)增收、社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、社會(huì)治理等各類(lèi)中央專(zhuān)項(xiàng)資金,增加總財(cái)力,力爭(zhēng)地方財(cái)政收入增長(zhǎng)6%以上。全力爭(zhēng)取利用好政府債券額度,做好政府債券項(xiàng)目資金申報(bào)、發(fā)行、使用、管理,保障重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目需求。（責(zé)任單位:省財(cái)政廳、各相關(guān)部門(mén),各市州政府）

28.有序推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行。全面開(kāi)展存量資金清零行動(dòng),對(duì)可統(tǒng)籌整合的預(yù)算資金,及時(shí)調(diào)整支出用途,集中用于基層運(yùn)轉(zhuǎn)等方面支出。落實(shí)好預(yù)算前置審查制度,對(duì)執(zhí)行中出現(xiàn)的缺口,通過(guò)削減項(xiàng)目支出、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等方式予以彌補(bǔ),確?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)過(guò)“緊日子”要求,嚴(yán)控大型活動(dòng)、會(huì)議、人員培訓(xùn)等一般性支出,確保一般性支出壓減15%,力爭(zhēng)達(dá)到20%。（責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省直各部門(mén),各市州政府）

29.本舉措自印發(fā)之日起施行。

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