青政辦〔2020〕63號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）編制工作方案的通知》

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《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）編制工作方案的通知》

青政辦〔2020〕63號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

《青海省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）編制工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

青海省人民政府辦公廳

2020年8月20日

（發(fā)至縣人民政府）

青海省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）

編制工作方案

根據(jù)國務(wù)院婦女兒童工作委員會的部署和要求，我省將啟動《青海省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》《青海省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》（以下簡稱婦女兒童發(fā)展規(guī)劃）編制工作。為科學(xué)制定好婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，進一步加強新形勢下的婦女兒童工作，促進婦女兒童事業(yè)與全省經(jīng)濟社會各項事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)制定編制工作方案。

一、指導(dǎo)思想

研究和編制婦女兒童發(fā)展規(guī)劃要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于婦女兒童工作的重要論述，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹落實男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，提高婦女兒童社會地位，保障婦女兒童合法權(quán)益，優(yōu)化婦女兒童社會環(huán)境，不斷滿足婦女兒童對幸福美好生活的新期待，促進婦女兒童事業(yè)與富裕文明和諧美麗新青海建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、總體要求

2021—2030年是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，實現(xiàn)到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奮斗目標極為關(guān)鍵的時期，是我省“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略深入實施，推進地方治理制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)的重要機遇期。編制婦女兒童發(fā)展規(guī)劃要依據(jù)國家婦女兒童發(fā)展綱要的總體目標和發(fā)展領(lǐng)域，堅持從省情、民情出發(fā)，準確把握新時代我國社會主要矛盾的發(fā)展變化、經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和婦女兒童的新需求新期待，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體差異，以充分體現(xiàn)平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果的根本要求，充分體現(xiàn)婦女兒童最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益需求為目標。編制婦女兒童發(fā)展規(guī)劃要與省“十四五”規(guī)劃綱要相銜接，與現(xiàn)行婦女兒童發(fā)展規(guī)劃相對照，與《憲法》精神、《民法典》精神以及與婦女兒童相關(guān)的法律法規(guī)政策相一致，力求把黨和政府對婦女兒童民生的關(guān)注轉(zhuǎn)化為政策要求，把發(fā)展婦女兒童事業(yè)的工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為根本性的制度和機制，力爭制定出一個目標明確、措施有力、指導(dǎo)有效，促進婦女兒童事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，為今后10年青海婦女兒童事業(yè)發(fā)展提供科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)。

三、基本原則

（一）突出科學(xué)性。堅持從我國社會主義初級階段的基本國情和青海的基本省情出發(fā)，準確把握全省經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征和總體趨勢，認真思考和深入研究當(dāng)前婦女兒童事業(yè)發(fā)展面臨的新情況新問題，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)、地區(qū)、不同群體婦女兒童的發(fā)展意愿。在充分考慮現(xiàn)實基礎(chǔ)、外部環(huán)境以及未來前景的基礎(chǔ)上，按照有所為、有所不為的方針，突出重點領(lǐng)域、重點任務(wù)，實事求是、科學(xué)合理地確定婦女兒童發(fā)展目標、工作重點和政策措施，使婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的實施能切實解決婦女兒童發(fā)展中的突出問題和實際問題。

（二）突出前瞻性。要立足婦女兒童發(fā)展實際和需求，放眼經(jīng)濟社會全面發(fā)展全局，切實提高預(yù)測、預(yù)警和指導(dǎo)能力。在制定未來10年的發(fā)展目標時，不僅要著眼于當(dāng)前需要解決的問題，而且要統(tǒng)籌考慮中長期內(nèi)可能出現(xiàn)的問題及解決方案，使之充分體現(xiàn)到婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容設(shè)計之中。要堅持婦女兒童發(fā)展的連續(xù)性，將長期影響婦女兒童發(fā)展的問題作為婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的主要目標持續(xù)推進。要堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，根據(jù)新時代新要求，認真研究婦女兒童發(fā)展中的新情況新問題，將其作為婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的主要目標任務(wù)加以推進解決。

（三）突出可操作性。要堅持定性目標與定量目標相結(jié)合的目標導(dǎo)向，提出一些描述未來發(fā)展前景，定性的、導(dǎo)向性的目標，也要提出定量目標?？梢粤炕哪繕耍M可能量化，并對量化目標值進行科學(xué)論證。對難以量化的目標，明確定性要求，便于操作和評估。要通過目標責(zé)任分工、監(jiān)測評估、考核督查等有效工作機制確保實現(xiàn)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的主要目標任務(wù)，并通過多形式、多渠道、多層次的宣傳培訓(xùn)等引導(dǎo)社會力量積極支持婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的實施，真正做到規(guī)范執(zhí)行、落實到位。

四、方法步驟

婦女兒童發(fā)展規(guī)劃編制工作，包括前期調(diào)研、起草、論證、批準和頒布實施等環(huán)節(jié)。

（一）前期調(diào)研。

前期調(diào)研工作包括基礎(chǔ)調(diào)查、信息收集、指標論證等內(nèi)容。按照國家婦女兒童發(fā)展綱要的基本框架，由各有關(guān)部門對應(yīng)相關(guān)領(lǐng)域和目標任務(wù)，結(jié)合省情實際，認真分析研究婦女兒童發(fā)展中的重大問題，對婦女兒童發(fā)展領(lǐng)域、主要目標及策略措施進行深入調(diào)研論證，形成共識，理清長遠發(fā)展思路。

（二）起草工作。

各有關(guān)部門通過調(diào)查研究、分析論證，起草分領(lǐng)域的規(guī)劃目標及策略措施。在此基礎(chǔ)上，由省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合整理，形成規(guī)劃初稿。

1.規(guī)劃內(nèi)容。前言;指導(dǎo)思想和基本原則;總目標;發(fā)展領(lǐng)域、主要目標和策略措施;組織與實施;監(jiān)測與評估。

2.規(guī)劃論證。在規(guī)劃初稿、征求意見稿、專家論證稿、送審稿形成過程中，由省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別組織省級相關(guān)部門、各級婦兒工委、部分人大代表、政協(xié)委員等進行討論以及專家組綜合論證，廣泛征求意見。

（三）批準和頒布。

規(guī)劃送審稿經(jīng)省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，報請省政府批準并頒布實施。

五、進度安排

規(guī)劃編制工作分以下六個階段。

第一階段:啟動及前期調(diào)研（2020年9—11月）。主要任務(wù)是召開規(guī)劃編制工作啟動會議、編制工作培訓(xùn)、分領(lǐng)域開展調(diào)研等。

第二階段:形成規(guī)劃基本框架及初稿（2021年1月）。主要任務(wù)是完成分領(lǐng)域目標及策略措施等基本框架，形成規(guī)劃初稿。

第三階段:形成規(guī)劃征求意見稿（2021年2—3月）。主要任務(wù)是在修改完善初稿的基礎(chǔ)上，形成規(guī)劃征求意見稿。

第四階段:形成規(guī)劃專家論證稿（2021年4—5月）。主要任務(wù)是在征求各方面意見建議、修改完善的基礎(chǔ)上形成規(guī)劃專家論證稿。

第五階段:形成規(guī)劃送審稿（2021年5—6月）。主要任務(wù)是在廣泛征求各方面專家意見建議、組織專家論證、修改規(guī)劃專家論證稿的基礎(chǔ)上形成規(guī)劃送審稿。

第六階段:批準及頒布（2021年7月）。主要任務(wù)是規(guī)劃送審稿經(jīng)省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，報請省政府批準并頒布實施。

六、組織機構(gòu)

編制規(guī)劃涉及范圍廣、任務(wù)重、時間緊、要求高，需要強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府決定成立青海省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及主要工作職責(zé)如下:

（一）組成人員。

組? 長:張? 黎? ? ?省政府副省長

副組長:王海紅? ? ?省婦聯(lián)主席

???????謝宏敏? ? ?省政府副秘書長、省政府督查室主任

成? 員:熊義志? ? ?省委組織部副部長

???????高? 波? ? ?省委宣傳部副部長

???????李? 青? ? ?省委網(wǎng)信辦副主任

???????才讓索南? ?省發(fā)展改革委副主任

???????鐘澤海? ? ?省教育廳副廳長

???????蘇海紅? ? ?省科技廳副廳長

???????哈斯巴圖? ?省民宗委副主任

???????王? 強? ? ?省公安廳副廳長

???????王發(fā)玉? ? ?省民政廳副廳長

???????邵? 云? ? ?省司法廳黨組成員

???????張小新? ? ?省財政廳副廳長

???????晁學(xué)德? ? ?省人力資源社會保障廳副廳長

???????朱小川? ? ?省自然資源廳副廳長

???????齊? 銘? ? ?省生態(tài)環(huán)境廳副廳長

???????李? 勇? ? ?省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長

???????馬曉潮? ? ?省水利廳副廳長

???????孫文龍? ? ?省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長

???????李雅林? ? ?省商務(wù)廳副廳長

???????常紅安? ? ?省文化和旅游廳副廳長

???????李秀忠? ? ?省衛(wèi)生健康委副主任

???????李? 軍? ? ?省應(yīng)急廳黨委委員、政治部主任

???????鄧爾平? ? ?省林草局副局長

???????雷光程? ? ?省市場監(jiān)管局副局長

???????孫? 靜? ? ?省廣電局副局長

???????康? 玲? ? ?省統(tǒng)計局副局長

???????謝廣軍? ? ?省體育局副局長

???????付學(xué)利? ? ?省扶貧局副局長

???????吳世文? ? ?省醫(yī)保局副局長

???????星? 月? ? ?省法院審委會專職委員

???????張? 杰? ? ?省檢察院副檢察長

???????蒲? 勤? ? ?省總工會黨組成員、女職工委員會主任

???????索朗德吉? ?團省委副書記

???????周蘭花? ? ?省婦聯(lián)副主席

???????王紅澤? ? ?省殘聯(lián)副理事長

???????徐東向? ? ?省科協(xié)副主席

???????祝瑞興? ? ?省委老干部局副局長、省關(guān)工委秘書長

???????李學(xué)敏? ? ?青海日報社副總編輯

編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省婦女兒童工作委員會辦公室，省婦女兒童工作委員會副主任、省婦聯(lián)主席王海紅兼任辦公室主任。省婦女兒童工作委員會委員、省婦聯(lián)副主席周蘭花和省婦女兒童工作委員會辦公室專職副主任趙海琴任辦公室副主任。辦公室下設(shè)規(guī)劃起草組和專家論證組。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組主要工作職責(zé)。

1.研究和制定規(guī)劃編制工作思路及方案。

2.研究和確定規(guī)劃基本思路及框架。

3.研究和解決規(guī)劃編制工作的困難和問題。

4.督促檢查、指導(dǎo)規(guī)劃編制工作。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要工作職責(zé)。

1.負責(zé)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，貫徹執(zhí)行和督辦領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的各項決定和工作部署。

2.負責(zé)組建規(guī)劃起草組和專家論證組。

3.負責(zé)協(xié)調(diào)成員單位分領(lǐng)域規(guī)劃的編制工作。

4.組織規(guī)劃的編制、論證以及辦理批準頒布等事宜。

5.協(xié)調(diào)和處理規(guī)劃編制過程中出現(xiàn)的問題。

6.承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它事宜。