豫疫情防指〔2020〕14號《河南省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部關于進一步做好保護關心愛護醫(yī)務人員有關工作的通知》

河南省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部關于進一步做好保護關心愛護醫(yī)務人員有關工作的通知









豫疫情防指〔2020〕14號
 

各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會，省直各單位:

為深入貫徹《中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組關于全面落實進一步保護關心愛護醫(yī)務人員若干措施的通知》 (國發(fā)明電〔2020〕5號)精神，切實做好對醫(yī)務人員的全面支持保障工作，現(xiàn)就有關事項通知如下。

一、提高疫情防治人員薪酬待遇

（一）統(tǒng)計發(fā)放臨時性工作補助。各地要統(tǒng)計參與疫情防控一線醫(yī)務人員和防疫工作者，及時發(fā)放臨時性工作補助。對直接接觸待排查病例或確診病例的相關人員，按照每人每天300元標準予以補助；對參加疫情防控的其他醫(yī)務人員和防疫工作者，按照每人每天200元標準予以補助。疫情防控期間，援鄂醫(yī)療隊一線醫(yī)務人員臨時性工作補助在相應標準基礎上提高1倍。

對援鄂醫(yī)務人員和防疫工作者每人發(fā)放慰問金6000元，由省財政全額負擔。對省內(nèi)有確診、疑似病例的定點醫(yī)院隔離病房全部工作人員每人發(fā)放慰問金3000元，所需資金省財政負擔60%，同級財政負擔40%。

臨時性工作補助由同級衛(wèi)生健康部門會同人力資源社會保障、財政部門按月審核、逐級匯總，由省衛(wèi)生健康委將執(zhí)行各類補助標準的人員數(shù)、工作天數(shù)和補助金額報經(jīng)國家衛(wèi)生健康委審核并報人力資源社會保障部、財政部審定后，由同級財政部門在次月墊付。臨時性工作補助資金由中央財政全額補助。首次上報起始時間為1月24日（河南省應急響應開始之日）。臨時性工作補助和慰問金不納入績效工資總量基數(shù)。

（二）核增一次性績效工資總量。各地人力資源社會保障、財政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構主管部門要密切配合，在同級政府領導下，綜合考慮醫(yī)療衛(wèi)生機構承擔的防控任務量、風險程度等因素，核增不納入基數(shù)的一次性績效工資總量。核增的一次性績效工資專項用于參與疫情防控工作人員的績效分配，確保援鄂醫(yī)療隊一線醫(yī)務人員薪酬水平提高2倍。各地醫(yī)療衛(wèi)生機構主管部門要指導下屬單位搞好內(nèi)部分配，重點向加班加點特別是做出突出貢獻的一線人員傾斜，確保參與疾病救治和疫情防控的編制內(nèi)外人員同崗同薪同待遇。

（三）落實發(fā)放衛(wèi)生防疫津貼。要保障新冠肺炎疫情防疫人員權益，確保衛(wèi)生防疫津貼按照現(xiàn)行標準足額發(fā)放到位。疫情防控期間，要按照要求擴大衛(wèi)生防疫津貼發(fā)放范圍，確保覆蓋全體一線醫(yī)務人員，所需經(jīng)費按現(xiàn)行渠道解決。

二、做好工傷認定和待遇保障

（一）開辟工傷認定綠色通道。因履行工作職責感染新冠肺炎或者在抗擊疫情過程中遭受事故傷害的醫(yī)護及相關工作人員在工傷認定時，各級工傷保險行政部門要簡化程序、特事特辦、隨報隨辦。

（二）提高工傷保險經(jīng)辦便捷化水平。各級工傷保險經(jīng)辦機構對認定為工傷的參保人員開辟工傷待遇支付快捷通道，確保上述參保人員盡快享受工傷保險待遇。

（三）做好疫情防控工傷保險保障工作。各級衛(wèi)生健康部門要會同人力資源社會保障、財政等部門，共同做好在新冠肺炎疫情防控工作中因履行工作職責感染新冠肺炎和在疫情防控過程中遭到事故傷害的醫(yī)護及相關工作人員的工傷保險保障工作。

三、實施職稱評聘傾斜措施

對參加疫情防治的一線醫(yī)務人員在職稱評聘中優(yōu)先申報、優(yōu)先參評、優(yōu)先聘任;免除衛(wèi)生支農(nóng)任務，繼續(xù)教育學分不作要求，其防治工作成效、工作總結報告等可作為晉升職稱時的重要業(yè)績成果；初級職稱人員可提前一年晉升中級職稱；中級及以上職稱人員申報高一級職稱免于一次業(yè)務考試；符合聘任相應崗位條件的一線醫(yī)務人員可不受相應崗位結構比例限制直接聘用，對在疫情防控中做出突出貢獻的醫(yī)療衛(wèi)生人員優(yōu)先晉升崗位和申報相應職稱；受省部級以上表彰獎勵的，可不受年限限制直接申報高一級職稱評審。取得中級職稱后在農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室）滿10年的一線醫(yī)護人員，可免高級職稱業(yè)務考試，直接考核認定為副高級職稱，取得的副高級職稱限定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構聘任。援鄂醫(yī)療隊員以及在新冠肺炎醫(yī)療救治定點醫(yī)院隔離病區(qū)（病房）中直接接觸確診病人、疑似病人的醫(yī)務人員，中級及以上人員可提前1年申報高級職稱，其中，護理人員可以突破醫(yī)療機構級別限制參加高級職稱評聘。

四、落實一線醫(yī)務人員生活保障

要加強生活服務和后勤保障，為一線醫(yī)務人員提供基礎性疾病藥物、衛(wèi)生用品以及干凈、營養(yǎng)、便捷的就餐服務。征用醫(yī)院周邊有條件的賓館、招待所等固定場所，為一線醫(yī)務人員提供舒適的生活休息環(huán)境和與家人隔離的必要條件。要保證通勤便捷安全，采取專車接送等方式解決定點醫(yī)院一線醫(yī)務人員通勤問題。

五、加強醫(yī)務人員個人防護

要全力救治受感染的醫(yī)務人員。預判醫(yī)用防護物資需求，加強對疫情防控物資的統(tǒng)籌調配，醫(yī)用防護用品要重點向疫情防控一線投放使用，全力保障定點救治醫(yī)院和發(fā)熱門診、集中隔離觀察點等一線醫(yī)務人員防護物資需求，強化感染防控管理，最大程度減少院內(nèi)感染。因職業(yè)暴露感染新冠肺炎的醫(yī)務人員，要統(tǒng)一轉診至省人民醫(yī)院、鄭州大學第一附屬醫(yī)院集中救治，確保生命安全。

六、確保輪換休整到位

（一）合理安排一線醫(yī)務人員輪休。對援鄂醫(yī)療隊醫(yī)務人員，要認真落實國家和我省援鄂醫(yī)療隊輪休方案；對省內(nèi)一線醫(yī)務人員，根據(jù)實際情況，制定本地本單位一線醫(yī)務人員輪休方案，做好輪休醫(yī)務人員隔離保障。

（二）提前做好一線醫(yī)務人員力量儲備。及時排查輪換因身體、心理等原因不適合繼續(xù)在一線的醫(yī)務人員，對長時間高負荷工作人員安排強制休息。對新調派醫(yī)務人員加強疾病診療、感染防控專項知識培訓。

（三）組織體檢療養(yǎng)。疫情結束后，及時為一線醫(yī)務人員組織一次免費健康體檢和療養(yǎng)休養(yǎng)，并適當增加休息和帶薪休假時間。

（四）全省國有旅游景區(qū)自疫情結束之日起，向醫(yī)務人員免費開放一年。

七、及時做好心理調適疏導

各地要依托現(xiàn)有心理熱線和心理援助網(wǎng)絡平臺，整合現(xiàn)有力量，開通疫情應對心理援助專線，為一線醫(yī)務人員提供線上心理支持和心理疏導；積極組建專家團隊，為熱線電話和網(wǎng)絡平臺專業(yè)人員提供技術支持和指導；建立線上線下相結合的心理支持和篩查評估機制，落實分級干預措施；組建援鄂醫(yī)療隊時，應配備有心理危機干預經(jīng)驗的精神科醫(yī)護人員，或者由專家團隊以電話、微信等多種形式為醫(yī)務人員提供心理危機干預服務。各地精神衛(wèi)生專業(yè)機構要與承擔醫(yī)療救治、疾病預防控制任務的醫(yī)療隊、疾控隊建立聯(lián)合工作機制，確保為一線醫(yī)務人員提供持續(xù)、專業(yè)的心理服務支持。省精神衛(wèi)生中心要通過視頻會議、網(wǎng)上課程等多種形式對各地心理危機干預和心理咨詢工作提供技術支持。

八、落實有困難家庭的照顧幫扶

（一）開展針對性幫扶。要深入了解一線醫(yī)務人員特別是援鄂醫(yī)療隊隊員家庭的實際困難，建立幫扶臺賬，組建專人專班，分類施策，切實解決后顧之憂。盡量不安排雙職工的醫(yī)務人員同時到防控一線工作，家中有老人孩子需要照顧的醫(yī)務人員盡可能使其兼顧家庭。

（二）關愛服務一線醫(yī)務人員家中無人照料的老年親屬。積極動員社會力量、志愿者或安排專門工作人員，為一線醫(yī)務人員家中無人照料的老年親屬，提供送藥上門、陪同就醫(yī)、住院陪護等“一對一”的生活照料服務。在充分了解需求并尊重個人意愿的基礎上，積極組織有條件的養(yǎng)老機構、醫(yī)養(yǎng)結合機構為一線醫(yī)務人員家中無人照料的老年親屬提供臨時托養(yǎng)服務。

（三）提供專項服務。開通一線醫(yī)務人員家屬就醫(yī)綠色通道，建立社區(qū)干部聯(lián)系幫扶一線醫(yī)務人員家庭制度，幫助一線醫(yī)務人員親屬做好個人防護，為其提供必要的防護用品、代買配送生活必需品以及助餐、助潔等生活服務。利用信息化手段為一線醫(yī)務人員親屬提供親情關懷服務，提供心理疏導和健康指導。教育部門應對一線醫(yī)務人員子女教育給予更多幫助關愛，建立“一對一”溝通渠道，了解學習需求，幫助解決學習教育問題。

九、創(chuàng)造更加安全的執(zhí)業(yè)環(huán)境

醫(yī)療機構要落實安防主體責任，健全完善各項安全保衛(wèi)制度，強化內(nèi)部安全防范措施，全面提升醫(yī)院內(nèi)部安全防范水平。各級公安機關要加大對涉醫(yī)違法犯罪行為的打擊力度，切實維護醫(yī)務人員的合法權益；要全面提升醫(yī)院及周邊等重點部位的勤務等級，強化顯性用警，統(tǒng)籌屬地派出所、特巡警、醫(yī)療機構內(nèi)部安保人員等力量，開展高頻次、高密度巡邏防范，嚴防嚴守發(fā)熱門診、隔離區(qū)、留治點、急診、救治區(qū)域等重點部位，筑牢安全防線，切實維護良好醫(yī)療、隔離秩序。

十、開展烈士褒揚和先進表彰

（一）妥善做好烈士褒揚。各地要第一時間研究部署新冠肺炎疫情防控期間犧牲人員烈士褒揚工作，主要負責同志負總責，成立組織領導機構，提出具體工作方案，專人負責落實。要簡化工作流程，提高工作效率，準確把握評定范圍。對于被評定（批準）為烈士的，按照有關規(guī)定落實好撫恤優(yōu)待政策，妥善解決烈士遺屬的實際困難，切實增強烈士遺屬榮譽感和獲得感。

（二）注重在抗疫一線發(fā)展黨員。對在抗疫一線遞交入黨申請書或提出入黨申請的申請人，黨組織應明確專人做好跟蹤培養(yǎng)教育工作。對那些經(jīng)過黨組織考察、在抗疫一線表現(xiàn)突出的入黨申請人、入黨積極分子和發(fā)展對象，黨支部應研究提出是否接收為預備黨員的意見，報上級黨委審批。臨時黨組織報上級黨委審批前，應征求其原工作單位黨組織意見。對暫不能發(fā)展入黨的，要將其列為重點培養(yǎng)對象。

（三）及時開展先進表彰獎勵。對奮戰(zhàn)在抗疫一線，表現(xiàn)突出的集體和個人，可根據(jù)《事業(yè)單位工作人員獎勵規(guī)定》及時獎勵，對涌現(xiàn)出的先進典型進行及時表彰。

（四）大力弘揚職業(yè)精神。及時深入挖掘整理醫(yī)務人員在疫情防控工作中的突出事跡，充分發(fā)揮報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體渠道作用，大力弘揚醫(yī)務人員“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的職業(yè)精神，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)凝聚強大正能量。

（五）保障子女入學升學。對在疫情防控一線工作的專家人才特別是醫(yī)療衛(wèi)生工作者，2020年在子女入學時可享受一次照顧：確保適齡兒童能夠就近入公辦園或普惠性民辦園；凡到入小學年齡的兒童，可就近選擇優(yōu)質公辦小學就讀；小學畢業(yè)生可就近選擇優(yōu)質公辦初中就讀；初中畢業(yè)生報考當?shù)芈殬I(yè)高中和中專的可以擇校保送入學，報考當?shù)仄胀ǜ咧械目梢越?0分錄取。對獲得表彰以及被認定為烈士的醫(yī)務人員子女，在入學升學方面按規(guī)定享受相關待遇。

各級黨委、政府及有關部門要按照黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，落實好以上政策措施，切實保護關心愛護醫(yī)務人員，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力保障。各級疫情防控工作領導機構要加強調度和督查，確保各項關心關愛政策落實到位。各級衛(wèi)生健康部門要牽頭逐一落實一線醫(yī)務人員關心關愛政策措施，協(xié)調落實醫(yī)務人員有關政策措施的資金保障，統(tǒng)籌用好黨費、專項資金等各種渠道。各級人力資源社會保障部門要牽頭進行政策統(tǒng)籌，分類研究提出具體建議，就相關政策形成具體化、易操作、可落地的措施和方案。各級財政部門要做好資金保障。各地醫(yī)療衛(wèi)生機構要強化主體責任，結合實際做好相關保障工作，準確提供一線醫(yī)務人員信息，確保精準、無遺漏。






 

河南省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部

2020年2月29日

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