魯醫(yī)保發(fā)〔2020〕58號(hào)《山東省醫(yī)療保障局山東省工業(yè)和信息化廳山東省財(cái)政廳山東省衛(wèi)生健康委員會(huì)山東省藥品監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療保障支持中醫(yī)藥發(fā)展的若干措施》

山東省醫(yī)療保障局山東省工業(yè)和信息化廳山東省財(cái)政廳山東省衛(wèi)生健康委員會(huì)山東省藥品監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療保障支持中醫(yī)藥發(fā)展的若干措施










魯醫(yī)保發(fā)〔2020〕58號(hào)

各市醫(yī)保局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局：

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮醫(yī)療保障的支持作用，推動(dòng)我省中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建齊魯中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新體系，提高我省人民群眾醫(yī)療保障水平，按照省委、省政府推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)的部署要求，現(xiàn)就醫(yī)療保障支持中醫(yī)藥發(fā)展制定如下政策措施。

一、支持中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)發(fā)展

（一）中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)及時(shí)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。支持發(fā)展中醫(yī)診所、門(mén)診部和特色專(zhuān)科醫(yī)院，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)區(qū)域規(guī)劃布局適當(dāng)向中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傾斜，對(duì)符合條件的各級(jí)各類(lèi)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中藥零售藥店及時(shí)納入醫(yī)保定點(diǎn)管理范圍。

（二）放大醫(yī)保定點(diǎn)中醫(yī)院服務(wù)功能。加快推進(jìn)醫(yī)保定點(diǎn)中醫(yī)院異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，及時(shí)將各級(jí)中醫(yī)類(lèi)定點(diǎn)醫(yī)院納入全國(guó)異地住院聯(lián)網(wǎng)結(jié)算和省內(nèi)異地門(mén)診慢病聯(lián)網(wǎng)結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，提升中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)區(qū)域輻射力。

（三）醫(yī)保總額預(yù)算向中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傾斜。提高醫(yī)保總額預(yù)算的科學(xué)性、合理性，總額指標(biāo)對(duì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)傾斜，重點(diǎn)向以中醫(yī)藥診療收入為主的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傾斜。對(duì)實(shí)行按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）和按病種分值付費(fèi)的地區(qū)，適當(dāng)提高中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)系數(shù)，充分體現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。對(duì)因重大政策調(diào)整、服務(wù)量增加等導(dǎo)致的醫(yī)藥費(fèi)用增長(zhǎng)，醫(yī)?；鸾o予合理補(bǔ)償。

（四）提高中醫(yī)藥服務(wù)報(bào)銷(xiāo)比例。進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥特色服務(wù)優(yōu)勢(shì)，參保人員使用中醫(yī)藥治療，適當(dāng)提高醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例。加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥的支持力度，參?；颊咴卩l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心住院使用中醫(yī)藥治療，合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例不低于85%。

二、促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（五）支持中成藥創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)中成藥質(zhì)量控制，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在中藥生產(chǎn)中的應(yīng)用，提高智能制造水平。深入推進(jìn)“品質(zhì)魯藥”建設(shè)，著力打造中藥示范企業(yè)，發(fā)揮品牌正向引領(lǐng)作用。充分利用國(guó)家醫(yī)保藥品目錄和國(guó)家基本藥物目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，支持將我省更多的中成藥納入國(guó)家醫(yī)保目錄和國(guó)家基本藥物目錄，推動(dòng)我省中成藥和海洋中藥創(chuàng)新發(fā)展。

（六）推動(dòng)中藥飲片產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)規(guī)?；哔|(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)中藥飲片優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。對(duì)符合國(guó)家或山東省地方標(biāo)準(zhǔn)的中藥飲片，按規(guī)定程序及時(shí)納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?。

（七）促進(jìn)中藥配方顆粒試點(diǎn)生產(chǎn)。加快推進(jìn)我省中藥配方顆粒研究試點(diǎn)工作，規(guī)范開(kāi)展試點(diǎn)研究、生產(chǎn)、臨床使用，支持省外企業(yè)來(lái)魯投資發(fā)展，加快將我省確定的中藥配方顆粒試點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的中藥配方顆粒按相關(guān)要求納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?。

（八）發(fā)揮醫(yī)院中藥制劑優(yōu)勢(shì)。提升醫(yī)院中藥制劑研發(fā)能力，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑注冊(cè)、備案管理，將經(jīng)省藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)的治療性醫(yī)院中藥制劑按規(guī)定及時(shí)納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑調(diào)劑使用機(jī)制，規(guī)范臨床急需的中藥制劑在醫(yī)院聯(lián)合體內(nèi)調(diào)劑使用，促進(jìn)醫(yī)院中藥制劑發(fā)展。

三、支持中醫(yī)診療技術(shù)發(fā)展

（九）推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。以臨床價(jià)值為導(dǎo)向，以中醫(yī)優(yōu)勢(shì)服務(wù)、特色服務(wù)為重點(diǎn)，理順比價(jià)關(guān)系，優(yōu)化價(jià)格結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分、個(gè)性化需求比較強(qiáng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目。醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整時(shí)重點(diǎn)考慮體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)師技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，激發(fā)醫(yī)務(wù)人員提供中醫(yī)診療服務(wù)的積極性。

（十）鼓勵(lì)中醫(yī)診療技術(shù)傳承創(chuàng)新。完善優(yōu)先審核制度，加快新增中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目立項(xiàng)，對(duì)填補(bǔ)重大疾病診療手段或診療項(xiàng)目空白的新增中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目，開(kāi)辟審核綠色通道，支持中醫(yī)理論創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。將治療性針灸、推拿等中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和耳穴綜合療法、中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)、脈圖診斷等適宜新技術(shù)納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶龠M(jìn)中醫(yī)適宜技術(shù)推廣應(yīng)用。

四、完善適合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式

（十一）推廣中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種按病種收付費(fèi)。將中醫(yī)優(yōu)勢(shì)明顯、治療路徑清晰、費(fèi)用明確的中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種及時(shí)納入按病種收付費(fèi)范圍，合理確定收付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)價(jià)值。

（十二）建立適應(yīng)基層中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)，完善中醫(yī)相關(guān)技術(shù)規(guī)范。鼓勵(lì)對(duì)普通門(mén)診統(tǒng)籌和部分慢性病病種實(shí)行按人頭付費(fèi)，引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供適宜的中醫(yī)藥服務(wù)。

（十三）探索開(kāi)展中醫(yī)日間診療醫(yī)保支付。選擇部分市先行試點(diǎn)，在有條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)探索設(shè)立日間診療中心，將符合規(guī)定的中醫(yī)診療費(fèi)用參照門(mén)診慢性病或住院政策支付結(jié)算，并適時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全省推廣。

五、支持中醫(yī)藥服務(wù)模式創(chuàng)新

（十四）促進(jìn)中醫(yī)藥與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，支持以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)發(fā)展，符合條件的及時(shí)納入長(zhǎng)護(hù)定點(diǎn)管理范圍，推動(dòng)構(gòu)建中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)能力，助力醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省建設(shè)。

（十五）支持“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”健康發(fā)展。創(chuàng)新中醫(yī)藥慢性病管理服務(wù)模式，推進(jìn)慢病專(zhuān)區(qū)建設(shè)。及時(shí)審核設(shè)立中醫(yī)類(lèi)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目，將符合規(guī)定的納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保+醫(yī)療+醫(yī)藥”一體化發(fā)展，提高中醫(yī)醫(yī)療資源可及性和服務(wù)整體效率。

（十六）支持中藥線上線下一體化配送。推廣“智慧中藥房”，提高中藥飲片、成方制劑等藥事服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥飲片采購(gòu)存儲(chǔ)、處方流轉(zhuǎn)、醫(yī)保結(jié)算、調(diào)配煎煮、集中配送、質(zhì)量管理一體化發(fā)展，提高中醫(yī)藥服務(wù)便捷度，方便人民群眾。

六、支持中藥材產(chǎn)供銷(xiāo)一體化發(fā)展

（十七）支持中藥材互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)建設(shè)。建立面向國(guó)際的中藥材互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)價(jià)格聯(lián)動(dòng)、交易信息互聯(lián)互通共享共用，打造道地藥材互聯(lián)網(wǎng)交易集散中心，形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)供銷(xiāo)金服用相結(jié)合的中藥材流通體系。支持平臺(tái)依法依規(guī)開(kāi)展交易活動(dòng)，鼓勵(lì)生產(chǎn)、流通企業(yè)和醫(yī)藥機(jī)構(gòu)平臺(tái)信息共享、公平公正交易，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)價(jià)格體系、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)和促進(jìn)我省中藥材產(chǎn)供銷(xiāo)一體化發(fā)展。

（十八）支持中藥材采購(gòu)聯(lián)盟建設(shè)。建立跨省區(qū)的中藥材采購(gòu)聯(lián)盟，共商采購(gòu)政策，共享采購(gòu)成果，規(guī)范中藥材采購(gòu)行為，擴(kuò)大區(qū)域采購(gòu)合作，推動(dòng)我省中藥材產(chǎn)業(yè)向品牌化、規(guī)范化、集約化方向發(fā)展。

七、提高中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)醫(yī)保基金使用效益

（十九）創(chuàng)新適合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)?；鸨O(jiān)管模式。全面提升中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)信息化水平，推動(dòng)醫(yī)保智能監(jiān)控，進(jìn)一步完善醫(yī)保智能監(jiān)控規(guī)則庫(kù)和知識(shí)庫(kù)，將監(jiān)管延伸到醫(yī)藥機(jī)構(gòu)服務(wù)端和醫(yī)師（藥師），建立全省統(tǒng)一的智能監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)事前提醒、事中預(yù)警、事后審核的全過(guò)程監(jiān)管，規(guī)范定點(diǎn)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，提高基金使用效益。

（二十）增強(qiáng)醫(yī)保定點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自我管理能力。加快完善與醫(yī)保基金總額預(yù)算管理相適應(yīng)的定點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)體系，逐步建立以較低費(fèi)用取得較大健康收益為目標(biāo)的考評(píng)機(jī)制和醫(yī)?；鹂傤~調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自我管理，提高臨床療效，降低服務(wù)成本，提升服務(wù)質(zhì)量。

本文件自2020年10月17日起施行，有效期至2025年10月16日。





 

山東省醫(yī)療保障局

山東省工業(yè)和信息化廳

山東省財(cái)政廳

山東省衛(wèi)生健康委員會(huì)

山東省藥品監(jiān)督管理局

2020年9月16日

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