甘政辦發(fā)〔2019〕14號(hào)《甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革實(shí)施方案的通知》

甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革實(shí)施方案的通知








甘政辦發(fā)〔2019〕14號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：

《關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的實(shí)施方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。





 

甘肅省人民政府辦公廳

2019年1月31日

關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，根據(jù)國(guó)家《關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方案》精神，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，改革完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立公開公平公正的評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，構(gòu)建既符合科技發(fā)展規(guī)律又適應(yīng)省情實(shí)際的科技獎(jiǎng)勵(lì)體系，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神，營(yíng)造促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)支持科技創(chuàng)新的積極性，為推動(dòng)我省科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型甘肅注入更大動(dòng)力。

（二）基本原則。

——服務(wù)全省發(fā)展。聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，引導(dǎo)激勵(lì)科技人員樹立扎根甘肅、埋頭苦干的無(wú)私奉獻(xiàn)精神，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，為提高全省科技進(jìn)步與創(chuàng)新水平、促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型甘肅服務(wù)。

——激勵(lì)自主創(chuàng)新。獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新性基礎(chǔ)研究成果和實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)發(fā)明，帶動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的、具有重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值的創(chuàng)新科技成果，獎(jiǎng)勵(lì)高水平科技創(chuàng)新人才，增強(qiáng)科技人員的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，激發(fā)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。

——促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)和激勵(lì)科技人員面向企業(yè)，圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)開展科學(xué)研究，促進(jìn)科學(xué)研究與成果轉(zhuǎn)化有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)科技成果在甘肅就地轉(zhuǎn)化。

——突出價(jià)值導(dǎo)向。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鼓勵(lì)科技人員追求真理、潛心研究、學(xué)有所長(zhǎng)、研有所專、敢于超越、勇攀高峰。加強(qiáng)科研道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，健全科技獎(jiǎng)勵(lì)信用制度，鼓勵(lì)科技人員爭(zhēng)做踐行社會(huì)誠(chéng)信、嚴(yán)守學(xué)術(shù)道德的模范和表率。

——公開公平公正。堅(jiān)持把公開公平公正作為科技獎(jiǎng)勵(lì)工作的核心，增強(qiáng)提名、評(píng)審的學(xué)術(shù)性，明晰政府部門和評(píng)審專家的職責(zé)分工，評(píng)獎(jiǎng)過(guò)程公開透明，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)共同體及社會(huì)各界發(fā)揮監(jiān)督作用，進(jìn)一步提高科技獎(jiǎng)勵(lì)的公信力和權(quán)威性。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）改革完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度。

省政府繼續(xù)設(shè)立“甘肅省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”。堅(jiān)持公開提名、科學(xué)評(píng)議、公正透明、誠(chéng)實(shí)守信、質(zhì)量?jī)?yōu)先、突出功績(jī)、寧缺毋濫、體現(xiàn)特色，改革完善我省現(xiàn)行科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)區(qū)域科技進(jìn)步與創(chuàng)新的激勵(lì)導(dǎo)向作用。

1.實(shí)行提名制。

改革現(xiàn)行科技獎(jiǎng)勵(lì)的推薦方式，實(shí)行由專家學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門（單位）提名的制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化提名程序。提名者承擔(dān)提名、答辯、異議答復(fù)等責(zé)任，并對(duì)相關(guān)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。提名者應(yīng)具備相應(yīng)的資格條件，遵守提名規(guī)則和程序。建立對(duì)提名專家、機(jī)構(gòu)和部門（單位）的信用管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

2.建立定標(biāo)定額的評(píng)審制度。

定標(biāo)。自然科學(xué)獎(jiǎng)圍繞原創(chuàng)性、公認(rèn)度和科學(xué)價(jià)值，技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)圍繞首創(chuàng)性、先進(jìn)性和技術(shù)價(jià)值，科技進(jìn)步獎(jiǎng)圍繞創(chuàng)新性、應(yīng)用效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值，分類制定以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)（以下統(tǒng)稱三大獎(jiǎng)）一、二、三等獎(jiǎng)項(xiàng)目實(shí)行按等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提名、獨(dú)立評(píng)審表決的機(jī)制。提名者嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)條件提名，說(shuō)明被提名項(xiàng)目（人）的貢獻(xiàn)程度及獎(jiǎng)項(xiàng)、等級(jí)建議等。評(píng)審專家嚴(yán)格遵照三大獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審和投票表決。對(duì)提名時(shí)申明不接受評(píng)審結(jié)果的，一等獎(jiǎng)評(píng)審落選項(xiàng)目不再降格為二等獎(jiǎng)，二等獎(jiǎng)評(píng)審落選項(xiàng)目不再降格為三等獎(jiǎng)。

定額。根據(jù)國(guó)家對(duì)省部級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的要求和我省的綜合科技實(shí)力，以鼓勵(lì)科技人員潛心研究為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu)，合理設(shè)定我省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的類別、數(shù)量和獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)。

3.修訂《甘肅省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。

調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、獎(jiǎng)勵(lì)類別、獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量和獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)。三大獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象由“公民”改為“個(gè)人”。分類確定被提名科技成果的實(shí)踐檢驗(yàn)?zāi)晗抟螅沤^中間成果評(píng)獎(jiǎng)，同一成果不得重復(fù)報(bào)獎(jiǎng)。

4.明晰政府部門和專家評(píng)審委員會(huì)的職責(zé)。

省科技行政管理部門負(fù)責(zé)制定規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和程序，履行對(duì)評(píng)審活動(dòng)的組織、服務(wù)和監(jiān)督職能。省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)及評(píng)審委員會(huì)履行對(duì)候選成果（人）的科技評(píng)審職責(zé)，對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮同行專家獨(dú)立評(píng)審的作用。

5.增強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)的公開透明度。

及時(shí)向全社會(huì)公開獎(jiǎng)勵(lì)政策、評(píng)審制度、評(píng)審流程和指標(biāo)數(shù)量，對(duì)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)候選項(xiàng)目及其提名者進(jìn)行公示，接受社會(huì)各界特別是科技界監(jiān)督。主動(dòng)接受省評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作部門監(jiān)督。

6.健全科技獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信制度。

充分發(fā)揮省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)監(jiān)督委員會(huì)作用，全程監(jiān)督科技獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。完善異議處理制度，公開異議舉報(bào)渠道，規(guī)范異議處理流程。健全評(píng)審行為準(zhǔn)則與督查辦法，明確提名者、被提名者、評(píng)審專家、組織者等各獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)主體應(yīng)遵守的評(píng)審紀(jì)律。建立評(píng)價(jià)責(zé)任和信譽(yù)制度，實(shí)行誠(chéng)信承諾機(jī)制，對(duì)各獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)主體建立科技獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信檔案，納入科研信用體系。

嚴(yán)懲學(xué)術(shù)不端。對(duì)重復(fù)報(bào)獎(jiǎng)、拼湊“包裝”、請(qǐng)托游說(shuō)評(píng)委、跑獎(jiǎng)要獎(jiǎng)等行為實(shí)行一票否決；對(duì)造假、剽竊、侵占他人成果等行為“零容忍”，已授獎(jiǎng)的撤銷獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反學(xué)術(shù)道德、評(píng)審不公、行為失信的專家，取消評(píng)委資格。對(duì)違規(guī)的責(zé)任人和單位，要記入科技獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信檔案，視情節(jié)輕重予以公開通報(bào)、階段性或永久取消參與省科技獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)資格等處理；對(duì)違紀(jì)違法行為，嚴(yán)格依紀(jì)依法處理。

7.強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)的榮譽(yù)性。

禁止以營(yíng)利為目的使用甘肅省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)名義進(jìn)行各類營(yíng)銷、宣傳等活動(dòng)。對(duì)違規(guī)廣告行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依規(guī)予以處理。

合理運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)果。有關(guān)部門和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要樹立正確的價(jià)值導(dǎo)向，堅(jiān)持“物質(zhì)利益和精神激勵(lì)相結(jié)合、突出精神激勵(lì)”的原則，依據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，適當(dāng)提高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)獲獎(jiǎng)科技人員的榮譽(yù)感和使命感。

按照功勛榮譽(yù)表彰制度的有關(guān)規(guī)定，對(duì)生活確有困難的獲獎(jiǎng)科技人員，通過(guò)專項(xiàng)基金及時(shí)予以救助。

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳科技拔尖人才、優(yōu)秀成果、杰出團(tuán)隊(duì)，弘揚(yáng)崇尚科學(xué)、實(shí)事求是、鼓勵(lì)創(chuàng)新、開放協(xié)作的良好社會(huì)風(fēng)尚，激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新熱情。

（二）鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立區(qū)域（行業(yè)）科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

堅(jiān)持公益化、非營(yíng)利性原則，引導(dǎo)鼓勵(lì)和規(guī)范學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、基金會(huì)及個(gè)人等社會(huì)力量在我省設(shè)立定位準(zhǔn)確、學(xué)科（行業(yè)）特色鮮明、遵守國(guó)家法規(guī)、維護(hù)國(guó)家安全、嚴(yán)格自律管理的區(qū)域（行業(yè)）科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，在獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中不得收取任何費(fèi)用。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，逐步構(gòu)建信息公開、行業(yè)自律、政府指導(dǎo)、第三方評(píng)價(jià)、社會(huì)監(jiān)督的有效模式，提升社會(huì)力量科技獎(jiǎng)勵(lì)的整體實(shí)力和社會(huì)認(rèn)可度。

三、工作實(shí)施

（一）由省科技廳會(huì)同省司法廳，按照國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)制度改革要求和進(jìn)程，與《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》、《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例實(shí)施細(xì)則》等法規(guī)和規(guī)范性文件修訂工作相銜接，按程序啟動(dòng)《甘肅省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》立法修訂調(diào)研及修訂工作。省科技廳依據(jù)修訂后的《甘肅省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，修改完善《甘肅省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》，明確科技獎(jiǎng)勵(lì)具體實(shí)施工作中的提名規(guī)則和程序、分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量和類型結(jié)構(gòu)、評(píng)審監(jiān)督、異議處理等，從法規(guī)制度層面貫徹落實(shí)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革精神。

（二）《甘肅省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》修訂發(fā)布前，由省科技廳會(huì)同相關(guān)部門依據(jù)本方案，組織開展獎(jiǎng)勵(lì)制度改革期間全省科技獎(jiǎng)勵(lì)工作。

（三）由省科技廳會(huì)同省人社廳研究制定鼓勵(lì)社會(huì)力量在我省設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的政策措施，并對(duì)社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)立和運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)。

（四）由省科技廳會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)全省科技獎(jiǎng)勵(lì)宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好氛圍。

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