甘政辦發(fā)〔2019〕51號(hào)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)切實(shí)提高執(zhí)行力落實(shí)力的意見》

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)切實(shí)提高執(zhí)行力落實(shí)力的意見









甘政辦發(fā)〔2019〕51號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘各單位：

全省開展“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)以來，特別是《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)的“十不準(zhǔn)”規(guī)定》出臺(tái)后，政府系統(tǒng)存在的八種“病相”得到有效整治，各級(jí)政府公務(wù)人員的工作作風(fēng)有了改觀，有力助推我省脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展等各項(xiàng)工作。但是，作風(fēng)建設(shè)“上熱中溫下冷”的情況一定程度還存在，尤其是一些部門的公務(wù)人員作風(fēng)問題積習(xí)已久、積弊已深，不作為、慢作為、亂作為、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、欺上瞞下、弄虛作假等問題時(shí)有發(fā)生，成為影響和阻礙我省脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)等急難險(xiǎn)重任務(wù)高質(zhì)量完成與綠色發(fā)展崛起進(jìn)程的主要因素。為以作風(fēng)攻堅(jiān)推動(dòng)任務(wù)攻堅(jiān)，確保各級(jí)政府公務(wù)人員在決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)攻堅(jiān)戰(zhàn)和富民興隴主戰(zhàn)場(chǎng)上負(fù)重自強(qiáng)、頑強(qiáng)拼搏，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府系統(tǒng)工作作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，著力提高執(zhí)行力、落實(shí)力，提出如下意見：

一、始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面

（一）旗幟鮮明講政治。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會(huì)議甘肅代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”“富民興隴”重要指示精神，堅(jiān)定政治信仰、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、提升政治能力、提高政治本領(lǐng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，不折不扣落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策，堅(jiān)決防止和糾正落實(shí)決策部署不用心、不務(wù)實(shí)、不盡力。

（二）嚴(yán)守工作紀(jì)律。強(qiáng)化制度約束，建立健全制度體系，用制度管權(quán)、管人、管事。強(qiáng)化號(hào)令意識(shí)，按照省委、省政府部署和要求，自覺在全省工作大局下思考和行動(dòng)。強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，想問題、作決策、辦事情，有明文規(guī)定的按規(guī)定辦，規(guī)定不明的向上級(jí)和有關(guān)部門請(qǐng)示報(bào)告，有悖于政策法規(guī)的堅(jiān)決不辦。

（三）規(guī)范工作秩序。認(rèn)真落實(shí)崗位職責(zé),按時(shí)完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，不得無故推諉，及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況，做到事事有回音，件件有著落。建立AB角制度，強(qiáng)化工作協(xié)作，做到無縫銜接，避免發(fā)生工作空崗、缺位和延誤現(xiàn)象，保持工作連續(xù)性和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格考勤制度，因工作外出或有事請(qǐng)假，必須按相關(guān)規(guī)定辦理離崗手續(xù)，進(jìn)行工作交接，確保各項(xiàng)工作能按時(shí)保質(zhì)保量完成；值班人員在值班時(shí)間內(nèi)須認(rèn)真做好值班工作，不得擅自離崗、溜崗、缺崗，遇有重要緊急事項(xiàng)或重大突發(fā)事件，要及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，不得置之不理或隨意處置。

二、切實(shí)扛起職責(zé)使命

（四）強(qiáng)化主體責(zé)任。各地各部門是本地本行業(yè)抓執(zhí)行落實(shí)的責(zé)任主體，對(duì)抓執(zhí)行落實(shí)負(fù)總責(zé)，在制定政策時(shí)要同步研究部署抓執(zhí)行落實(shí)工作。主要領(lǐng)導(dǎo)是本地本行業(yè)抓執(zhí)行落實(shí)的第一責(zé)任人，要以政策落實(shí)、項(xiàng)目落地為重點(diǎn)，經(jīng)常帶頭深入一線督進(jìn)度、查問題、解難題。分管領(lǐng)導(dǎo)是本地本行業(yè)抓執(zhí)行抓落實(shí)的直接責(zé)任人，要抓好分管領(lǐng)域工作的執(zhí)行落實(shí)，并及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況。

（五）實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。進(jìn)一步厘清抓執(zhí)行落實(shí)的責(zé)任鏈和任務(wù)鏈，靠實(shí)處（科）級(jí)及處（科）級(jí)以下干部職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)一般干部向處（科）長負(fù)責(zé)、處（科）長向部門分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)向部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)向政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、政府分管領(lǐng)導(dǎo)向政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的“五級(jí)負(fù)責(zé)制”。特別是部門處（科）長要扛起責(zé)任，把好信息傳遞和任務(wù)落實(shí)關(guān)口，避免簡(jiǎn)單地將問題下推、矛盾上交，確保各項(xiàng)工作任務(wù)能在處（科）室一線保質(zhì)保量完成。具體辦事人員對(duì)辦理的事項(xiàng)要第一時(shí)間收辦，全程跟蹤督辦，堅(jiān)決杜絕粗暴拒絕、一推了之等情況。

（六）形成工作合力。各地各部門要牢固樹立全省“一盤棋”思想，各司其職、各負(fù)其責(zé)，顧全大局、團(tuán)結(jié)合作，凝聚工作合力。對(duì)涉及多個(gè)部門、地方的落實(shí)事項(xiàng)，牽頭部門要切實(shí)履行統(tǒng)籌職責(zé)，拿出具體實(shí)施方案，建立協(xié)作機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接協(xié)辦部門和地方，推進(jìn)工作落實(shí)；協(xié)辦部門和地方要增強(qiáng)大局意識(shí)，認(rèn)真履行配合職責(zé)，主動(dòng)按要求完成任務(wù)。部門之間協(xié)調(diào)不一致的，報(bào)政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，嚴(yán)禁不協(xié)調(diào)、不溝通、不報(bào)告，造成工作被動(dòng)或項(xiàng)目停滯。

三、狠抓落細(xì)落實(shí)落地

（七）重大決策落細(xì)。始終把脫貧攻堅(jiān)作為全省的頭等大事和第一民生工程，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體做工作；始終保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，嚴(yán)守生態(tài)“紅線”。對(duì)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、高質(zhì)量發(fā)展、十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)、“五個(gè)制高點(diǎn)”、新的增長點(diǎn)增長極增長帶等重大決策部署，各級(jí)各相關(guān)部門必須細(xì)化實(shí)化工作責(zé)任、推進(jìn)時(shí)序、節(jié)點(diǎn)目標(biāo)、承辦單位、崗位責(zé)任、工作紀(jì)律等要求，涉及本地本部門的工作任務(wù)建立工作臺(tái)賬、明確任務(wù)清單，中長期任務(wù)分解到年，年度任務(wù)分解到季，階段性任務(wù)分解到月，特別重要的階段性任務(wù)分解到周，堅(jiān)持周調(diào)度、月分析、季匯總、年總結(jié)。上級(jí)政府與下級(jí)政府間、政府與部門間要加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任管理和監(jiān)督實(shí)施，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的格局，確保黨中央國務(wù)院以及省委省政府決策部署真正落地見效。

（八）重要政策落實(shí)。堅(jiān)持目標(biāo)取向，逐級(jí)分解細(xì)化目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)、民營經(jīng)濟(jì)、民生改善等方面的政策落地見效、達(dá)到預(yù)期效果；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有針對(duì)性解決政策落實(shí)過程中的問題，打通政策落實(shí)“最后一公里”；創(chuàng)新落實(shí)機(jī)制，完善基層橫向協(xié)同集成發(fā)力的責(zé)任體系，形成落實(shí)合力。政策落實(shí)情況要納入年度目標(biāo)責(zé)任考核范疇，倒逼責(zé)任落實(shí)、政策落地。積極引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，開展政策執(zhí)行情況評(píng)估，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化政策內(nèi)容。

（九）重點(diǎn)項(xiàng)目落地。緊緊圍繞“十三五”規(guī)劃和政府工作報(bào)告明確的重大項(xiàng)目，尤其是十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)重大帶動(dòng)性工程項(xiàng)目，落實(shí)“三重”“三一”工作方法和機(jī)制，制定完善重大項(xiàng)目推進(jìn)管理辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包抓、聯(lián)席會(huì)辦、幫辦代辦、觀摩評(píng)比等推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)聯(lián)審聯(lián)批制度，開辟項(xiàng)目開工“綠色通道”。各地各部門要根據(jù)任務(wù)分工，制定詳細(xì)的推進(jìn)計(jì)劃，細(xì)化項(xiàng)目清單，逐項(xiàng)進(jìn)行量化分解，逐項(xiàng)研究制定落實(shí)方案、細(xì)化落實(shí)措施、明確落實(shí)要求，將任務(wù)具體落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人，抓協(xié)調(diào)、抓服務(wù)、抓調(diào)度、抓督查，確保每個(gè)項(xiàng)目都有人負(fù)責(zé)、有人推動(dòng)、有人落實(shí)。

四、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

（十）深化“放管服”改革。持續(xù)推進(jìn)“四辦”改革，進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，充分應(yīng)用信息化手段解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。省市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率要達(dá)到90%，政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”省市縣鄉(xiāng)全覆蓋，強(qiáng)化改革措施的系統(tǒng)、集成、配套，對(duì)企業(yè)享受的稅收等各類優(yōu)惠政策努力推行“不來即享”。持續(xù)深入開展“證照分離”改革，解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。加大工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，今年上半年將工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至120個(gè)工作日以內(nèi)。全面推行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目代辦服務(wù)、模擬審批、容缺受理和建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域化評(píng)估評(píng)審等優(yōu)化項(xiàng)目審批服務(wù)的措施辦法，杜絕出現(xiàn)群眾辦事“卡、阻、推、拖、繞”等現(xiàn)象。

（十一）著力改善營商環(huán)境。堅(jiān)持以“誰跟企業(yè)過不去，我們就跟誰過不去”的態(tài)度，持續(xù)多維度、立體化、全方位推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化。在政策上，認(rèn)真落實(shí)支持中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展58條政策措施，再出臺(tái)一批優(yōu)惠政策；在態(tài)度上，企業(yè)前來考察調(diào)研，地方政府一把手原則上要親自出面，不能親自出面的，分管領(lǐng)導(dǎo)也須出面，政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年都應(yīng)帶隊(duì)外出開展務(wù)實(shí)招商；在服務(wù)上，開展“暖心待客、貼心服務(wù)”，全面推行“保姆式”“貼近式”“零距離”服務(wù)，做到不叫不到、隨叫隨到；在交往上，注重“親”“清”有度，不碰“紅線”和“高壓線”，主動(dòng)與企業(yè)家交朋友，傾聽訴求、了解需求，努力營造親商愛商安商護(hù)商的良好發(fā)展環(huán)境。

五、嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制

（十二）強(qiáng)化時(shí)間觀念。各級(jí)各部門要講求時(shí)效，講求效率，努力提高快速反應(yīng)能力，對(duì)于企業(yè)和群眾急需解決的問題及上級(jí)關(guān)心的問題，做到收集、整理、報(bào)告情況快，受理、處置、反饋問題快。

（十三）嚴(yán)格時(shí)限要求。凡是要緊、急迫的工作，馬上就辦，絕不拖延；凡屬特殊辦理的事項(xiàng)，堅(jiān)持原則、特事特辦；凡明確時(shí)限的工作任務(wù)，必須按時(shí)間節(jié)點(diǎn)加快推進(jìn)，辦理事項(xiàng)不超期，上報(bào)情況不超時(shí)。領(lǐng)導(dǎo)批示件，要限時(shí)辦理辦結(jié)，重大、緊急、敏感事件的批示，要及時(shí)回復(fù)、3日內(nèi)報(bào)告辦理情況。全省政府系統(tǒng)公務(wù)人員要努力做到“四不”，即不讓事情在手中延誤，不讓工作在手中扯皮，不讓問題在手中遺留，不讓文件在手中積壓。

（十四）實(shí)行臺(tái)賬管理。對(duì)需要辦理的事項(xiàng)要建立臺(tái)賬，明確時(shí)限要求和責(zé)任人員。對(duì)下級(jí)和群眾申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)，屬于個(gè)人分工職責(zé)范圍內(nèi)的，第一時(shí)間收辦，全程跟蹤督辦；不屬于個(gè)人分工職責(zé)范圍內(nèi)的，協(xié)調(diào)相關(guān)人員或單位辦理，交接辦理責(zé)任；對(duì)緊急事項(xiàng)，先接手協(xié)調(diào)辦理，后移交辦理責(zé)任。

六、提升服務(wù)質(zhì)量和溫度

（十五）提高服務(wù)效率。對(duì)于議定的事項(xiàng)立說立行，做到精神貫徹要快、方案制訂要快、工作啟動(dòng)要快、推進(jìn)速度要快、落地見效要快，力爭(zhēng)做到緊急事務(wù)不過夜、重點(diǎn)工作不出周、重大決策不逾月。各項(xiàng)工作力求標(biāo)準(zhǔn)化、簡(jiǎn)單化、信息化，堅(jiān)持目標(biāo)管理、倒排工期，不斷完善和提高工作標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制、積極探索，不斷簡(jiǎn)化工作流程，減少不必要的中間環(huán)節(jié)，堅(jiān)持全面推廣和深化使用信息化辦公軟硬件技術(shù)，讓信息多跑路，用信息省時(shí)間。

（十六）堅(jiān)持用心服務(wù)。全省政府系統(tǒng)公務(wù)人員要堅(jiān)持把老百姓的事當(dāng)作頭等大事，做群眾的“店小二”，傾聽群眾的呼聲，體察群眾的疾苦，學(xué)會(huì)“換位思考”，堅(jiān)持從點(diǎn)滴做起，以情感人、用情動(dòng)人，讓群眾感受到溫暖。接待群眾和辦事人員，要做到“五個(gè)一”，即問一聲好、起一下身、握一下手、讓一個(gè)座、倒一杯水，笑臉相迎，禮貌相送。結(jié)合幫扶工作，每人每年盡可能多給群眾辦一些實(shí)事好事。

七、弘揚(yáng)契約精神

（十七）強(qiáng)化法治意識(shí)。堅(jiān)定不移堅(jiān)持憲法法律至上，把對(duì)法治的信仰外化于行。干工作、作決策、辦事情、解難題要與法比照、依法而行，凡涉及權(quán)力運(yùn)用，要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，不鉆空子，不打“擦邊球”。要正確處理權(quán)與法的關(guān)系，堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”，做到嚴(yán)格依法用權(quán)，努力以政府系統(tǒng)的依法辦事形象，帶動(dòng)全社會(huì)形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的氛圍。

（十八）維護(hù)政策權(quán)威性和嚴(yán)肅性。政策制定要體現(xiàn)科學(xué)性和針對(duì)性，通過各種渠道聽取群眾意見，拓寬人民群眾參與決策的渠道，努力提高決策科學(xué)化、民主化水平；政策執(zhí)行要體現(xiàn)連續(xù)性和穩(wěn)定性，發(fā)布出去的政策文件不能朝令夕改。嚴(yán)防虛于應(yīng)付、高接低放、抓而不實(shí)、兌現(xiàn)不了等情況發(fā)生，努力在群眾中樹立良好形象，不斷提高政府公信力。各地各有關(guān)部門每年年底前要公開政策執(zhí)行、承諾兌現(xiàn)、為民辦實(shí)事、扶持中小微企業(yè)等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)貧困群眾的扶持政策，既不能脫離實(shí)際、拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，也不能虛假脫貧、降低標(biāo)準(zhǔn)、影響成色。

（十九）恪守信用說到做到。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講誠信，修身用權(quán)律己以嚴(yán)，謀事創(chuàng)業(yè)做人以實(shí)，作出承諾不放空炮，履行承諾不晃虛招。對(duì)企業(yè)和群眾反映的問題，能辦的馬上就辦，不能辦的及時(shí)向群眾答復(fù)。凡依法合規(guī)簽署的協(xié)議，必須逐條兌現(xiàn)，不得以任何理由和借口違約、悔約、毀約，對(duì)不履行政策承諾和合同協(xié)議的政府部門及其有關(guān)負(fù)責(zé)人建立政務(wù)失信記錄，實(shí)施懲戒措施。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，堅(jiān)決杜絕“新官不理舊賬”，在干部考評(píng)中，把敢不敢“理舊賬”、會(huì)不會(huì)“理舊賬”作為重要標(biāo)尺。

八、練就過硬業(yè)務(wù)本領(lǐng)

（二十）吃透政策精神。各地各部門要形成學(xué)習(xí)研究政策的濃厚氛圍，既要掌握“公共課”，也要精通“專業(yè)課”。重點(diǎn)學(xué)習(xí)解讀黨中央國務(wù)院、國家部委以及省委省政府出臺(tái)的政策性和工作部署性文件，掌握文件出臺(tái)背景、目標(biāo)任務(wù)、部署要求、政策措施，尤其要結(jié)合實(shí)際，梳理出可向國家爭(zhēng)取的政策、項(xiàng)目、資金、試點(diǎn)示范，并研究提出落實(shí)方案，盯住落地見效。省直業(yè)務(wù)部門每年年初、年中、年末原則上要赴相關(guān)部委匯報(bào)銜接重大工作，特殊事項(xiàng)隨時(shí)匯報(bào)銜接，有關(guān)情況要及時(shí)向省政府報(bào)告。

（二十一）強(qiáng)化調(diào)查研究。大興調(diào)查研究之風(fēng)，以扎實(shí)的調(diào)研和過硬的作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效，部門負(fù)責(zé)同志每年在基層調(diào)研時(shí)間不少于2個(gè)月。緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、民生改善等重大問題開展調(diào)研，多采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)“四不兩直”的方式，掌握大量的第一手資料，做到對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)底數(shù)清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、情況明。增強(qiáng)調(diào)研的針對(duì)性和實(shí)效性，強(qiáng)化調(diào)研成果運(yùn)用，為科學(xué)決策提供依據(jù)和參考。

（二十二）創(chuàng)新工作方式。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，打破慣性思維，用創(chuàng)新的思維、改革的辦法、市場(chǎng)的手段去適應(yīng)新時(shí)代、解決新問題。堅(jiān)持把自覺維護(hù)中央大政方針的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性和因地制宜、充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性結(jié)合起來，緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地把中央部署對(duì)接省情實(shí)際、化為具體方案、變成具體措施。對(duì)在政策允許范圍內(nèi)，有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾切身利益的事，要用足用活政策，創(chuàng)新手段方法，堅(jiān)決破除機(jī)械落實(shí)、應(yīng)付落實(shí)等頑疾。

九、持續(xù)整治政風(fēng)作風(fēng)

（二十三）堅(jiān)決整治“過度留痕”。要嚴(yán)防形式主義、官僚主義，嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的若干措施，把整治“過度留痕”作為突出抓手，原則上除中央和省級(jí)有明確要求的，任何部門不得就單項(xiàng)工作印制專項(xiàng)記錄本，也不得以專本專用作為考核指標(biāo)；不得隨意要求基層單位或下級(jí)頻繁報(bào)送總結(jié)、表格等材料；不得簡(jiǎn)單地將有沒有領(lǐng)導(dǎo)批文、開會(huì)發(fā)文、臺(tái)賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)；不得要求通過微信工作群、政務(wù)APP等載體上傳工作場(chǎng)景截圖或錄制視頻來代替對(duì)實(shí)際工作評(píng)價(jià)。嚴(yán)控督查總量，實(shí)行年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度，省直部門原則上每年搞1次綜合性督查檢查考核，今年全省各類督查減少30%以上，對(duì)縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)減少50%以上。督查考核要重實(shí)地、察實(shí)情、見實(shí)況，重點(diǎn)看進(jìn)度、看開工率、看實(shí)物量、看群眾受益情況，關(guān)鍵看有沒有解決實(shí)際問題、群眾的評(píng)價(jià)怎么樣，不能只依靠看照片、看資料、看臺(tái)賬，更不能以簡(jiǎn)單的“留痕”多少來評(píng)價(jià)工作好壞。尤其要深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，把脫貧攻堅(jiān)中的“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標(biāo)式”脫貧、“游走式”脫貧等問題作為重要內(nèi)容，逐級(jí)整治、嚴(yán)查嚴(yán)治，堅(jiān)決杜絕此類問題的發(fā)生。

（二十四）改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。各級(jí)各部門要對(duì)各類會(huì)議、文件認(rèn)真梳理分類，凡黨中央國務(wù)院有要求，事關(guān)拍板定事、研究政策、解決問題的會(huì)議和文件，要及時(shí)開、及時(shí)發(fā)，文件要加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛征求意見，切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性；會(huì)議要力求管用、緊盯實(shí)效，確保議定事項(xiàng)落實(shí)落地。各地各部門要統(tǒng)籌安排，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律，盡量少開會(huì)少發(fā)文、開短會(huì)發(fā)短文，全年“無會(huì)周”不少于8周，全省各級(jí)各部門會(huì)議數(shù)量減少30%以上；上級(jí)會(huì)議原則上只開到下一級(jí)，除脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)等急難險(xiǎn)重經(jīng)批準(zhǔn)直接開到縣級(jí)鄉(xiāng)級(jí)的會(huì)議，不再層層開會(huì)（鄉(xiāng)對(duì)村需傳達(dá)學(xué)習(xí)的除外），不刻意搞傳達(dá)不過夜；對(duì)各行業(yè)部門自行安排的會(huì)議，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議審批和報(bào)備制度，能合并召開的一律合并召開，能開視頻會(huì)的一律不集中開會(huì)，能現(xiàn)場(chǎng)辦公解決的事情一律不開會(huì)。各地各單位發(fā)文要實(shí)行計(jì)劃管理，層層大幅精簡(jiǎn)文件，確保發(fā)給縣級(jí)以下的文件減少30%以上，除有明確規(guī)定的外，不再制定貫徹落實(shí)意見和實(shí)施細(xì)則；發(fā)揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng)，堅(jiān)決壓縮文件篇幅，原則上除涉及全局性、戰(zhàn)略性工作的公文外，政策性文件原則上不超過10頁，部署某領(lǐng)域重要工作的文件稿一般不超過6000字、部署專項(xiàng)工作或具體任務(wù)的文件稿一般不超過4000字，切實(shí)提高文件的指導(dǎo)性、針對(duì)性、可操作性。

（二十五）嚴(yán)守廉潔自律準(zhǔn)則。各級(jí)政府公務(wù)人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格遵守廉潔自律準(zhǔn)則，始終保持清醒的頭腦，經(jīng)受住各種誘惑的考驗(yàn)，在思想上筑起一道牢固的防污染、拒腐蝕壁壘，嚴(yán)禁利用崗位、職務(wù)、工作之便以權(quán)謀私，杜絕發(fā)生任何違規(guī)違紀(jì)行為，杜絕急功近利、虛假政績，保持黨員干部的良好形象。要通過嚴(yán)守黨的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)矩，進(jìn)一步認(rèn)清自身承擔(dān)的推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定重任，把更多的精力投入到抓學(xué)習(xí)、搞調(diào)研、問民情、謀發(fā)展、除積弊、干實(shí)事中來。

十、營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍

（二十六）建立激勵(lì)機(jī)制。將單位和個(gè)人落實(shí)力執(zhí)行力情況納入年度考核內(nèi)容，與單位和個(gè)人年度績效評(píng)定、單位主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度考核等級(jí)評(píng)定掛鉤，并通報(bào)獎(jiǎng)懲。對(duì)抓落實(shí)工作力度大、效果好、督查審計(jì)問題少的地方和部門，要在資金、項(xiàng)目、政策、試點(diǎn)示范等方面給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。對(duì)大膽工作、真抓實(shí)干、敢于創(chuàng)新，并取得突出成績的干部，通過推薦使用、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等實(shí)實(shí)在在的措施給予激勵(lì)。

（二十七）嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)、規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)、慎重問責(zé)。對(duì)貫徹落實(shí)省委省政府工作部署不力、行動(dòng)不迅速，以及因抓落實(shí)敷衍塞責(zé)、庸政懶政怠政等行為，導(dǎo)致工作遲誤、項(xiàng)目遲緩、群眾利益受損的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定采取約談、取消年度評(píng)先資格等措施嚴(yán)肅處理，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。特別是對(duì)在脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)等任務(wù)中畏苦畏難、掛名不干事、敷衍應(yīng)付事的干部，要及時(shí)撤換，堅(jiān)決問責(zé)。對(duì)于屢督不改造成嚴(yán)重后果或不良影響的單位或責(zé)任人，情節(jié)嚴(yán)重的，按照政府及其工作部門向紀(jì)委監(jiān)委移送問題線索的工作機(jī)制，移送紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。問責(zé)處理結(jié)果實(shí)行公開曝光,并報(bào)組織人事部門作為考核、評(píng)價(jià)干部的重要依據(jù)。







 

甘肅省人民政府辦公廳

2019年4月8日

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