甘政辦發(fā)〔2020〕4號(hào)《甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)甘肅省關(guān)于大力支持省級(jí)重大招商引資項(xiàng)目若干措施的通知》

甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)甘肅省關(guān)于大力支持省級(jí)重大招商引資項(xiàng)目若干措施的通知







甘政辦發(fā)〔2020〕4號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：

《甘肅省關(guān)于大力支持省級(jí)重大招商引資項(xiàng)目的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹執(zhí)行。





 

甘肅省人民政府辦公廳

2020年1月16日





 

甘肅省關(guān)于大力支持省級(jí)重大招商引資項(xiàng)目的若干措施

為進(jìn)一步加大招商引資支持力度，發(fā)揮省級(jí)重大招商引資項(xiàng)目引領(lǐng)示范作用，促進(jìn)十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，現(xiàn)提出以下措施。

一、政策范圍和認(rèn)定管理

（一）適用范圍。本措施適用于蘭州新區(qū)、省級(jí)以上開發(fā)區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)）及榆中生態(tài)創(chuàng)新城新引進(jìn)的省級(jí)重大招商引資項(xiàng)目。省級(jí)重大招商引資項(xiàng)目是指：符合國家和我省的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，符合環(huán)境保護(hù)、安全節(jié)能、資源節(jié)約集約利用等標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)我省長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用的項(xiàng)目，主要包括：世界500強(qiáng)企業(yè)和中國企業(yè)500強(qiáng)、民營企業(yè)500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)在我省投資的重大項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性強(qiáng)、技術(shù)含量高、市場前景好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新型項(xiàng)目，投資額在10億元以上的省外投資項(xiàng)目，或合同利用外資在5億元以上的外商直接投資項(xiàng)目以及省委省政府確定的其他重大項(xiàng)目。

（二）認(rèn)定管理。省級(jí)重大招商引資項(xiàng)目由各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)和省重點(diǎn)行業(yè)主管部門申報(bào)，省商務(wù)廳（省經(jīng)合局）審核并提出責(zé)任分工建議，按照程序報(bào)省政府審定。省級(jí)重大招商引資項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，投資項(xiàng)目出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)、投資主體不嚴(yán)格履行合同、投資行為存在違法違規(guī)現(xiàn)象的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整退出重大項(xiàng)目清單。

二、優(yōu)惠支持政策

（一）土地保障。

1.省級(jí)先預(yù)留用地規(guī)模1萬畝，優(yōu)先保障符合生態(tài)產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、東部優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的省級(jí)重大招商引資項(xiàng)目用地供應(yīng)。

2.對(duì)符合省級(jí)確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的重大招商引資工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行，但不得低于土地綜合開發(fā)成本價(jià)。

3.對(duì)省級(jí)確定的十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)招商引資重大項(xiàng)目用地，可采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等多種方式供應(yīng)土地。以長期租賃方式使用土地的，租賃期限不超過20年。以租讓結(jié)合方式使用土地的，租賃部分單次簽約時(shí)限不超過20年，可以續(xù)簽租賃合同。

（二）財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。

4.對(duì)有需求的新投資省級(jí)重大招商引資項(xiàng)目，使用綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金給予不低于注冊(cè)資金10%的股權(quán)投資。

5.統(tǒng)籌使用招商引資及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政資金近18億元，其中：省商務(wù)廳招商引資專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)08億元，按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)兌現(xiàn)；省級(jí)科技計(jì)劃專項(xiàng)37億元、科技創(chuàng)新專項(xiàng)08億元，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)符合條件的科技創(chuàng)新招商引資項(xiàng)目；省工信廳工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)165億元、數(shù)據(jù)信息發(fā)展資金1億元，傾斜獎(jiǎng)勵(lì)符合產(chǎn)業(yè)要求的招商引資重大項(xiàng)目；將高質(zhì)量發(fā)展的10億元獎(jiǎng)金、1萬畝土地獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)用于高質(zhì)量發(fā)展和招商引資考核排名前三名的市州。

6.設(shè)立經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，對(duì)省級(jí)重大招商引資企業(yè)繳納的稅收地方留成部分，5年內(nèi)按不高于80%的比例，分檔實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)，由企業(yè)用于增加研發(fā)投入及投資再生產(chǎn)等。

7.大力吸引總部企業(yè)集聚，對(duì)新引進(jìn)的在證券交易所主板上市的企業(yè)，經(jīng)權(quán)威認(rèn)定的世界企業(yè)500強(qiáng)、中國企業(yè)500強(qiáng)、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、中國民營企業(yè)500強(qiáng)、國內(nèi)行業(yè)細(xì)分排名前30位的龍頭企業(yè)，在我省實(shí)繳注冊(cè)資本不低于5000萬元，正式運(yùn)營一年后，在本省形成的省級(jí)財(cái)力不低于500萬元，省政府給予一次性500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。我省企業(yè)首次進(jìn)入世界企業(yè)500強(qiáng)、中國企業(yè)500強(qiáng)、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、中國民營企業(yè)500強(qiáng)、國內(nèi)行業(yè)細(xì)分排名前30位，在本省形成的省級(jí)財(cái)力不低于500萬元，省政府給予一次性500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)納入我省統(tǒng)計(jì)核算的產(chǎn)值規(guī)模、營業(yè)收入、形成的省級(jí)財(cái)政收入3項(xiàng)指標(biāo)均較上年增長10%以上且不低于前3年最高值的總部企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金按最高的一項(xiàng)指標(biāo)增幅計(jì)算。按照梯次遞增方式給予獎(jiǎng)勵(lì)，增幅10%(含)—20%、20%(含)—30%、30%(含)以上分別按企業(yè)形成省級(jí)財(cái)力較上年增量的50%、60%、70%計(jì)算。

（三）要素保障。

8.為本措施適用的蘭州新區(qū)、省級(jí)以上開發(fā)區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)）及榆中生態(tài)創(chuàng)新城重大招商引資項(xiàng)目提供建筑紅線1米外供水、污水、通電、通路、通暖、通氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。

9.對(duì)具有引領(lǐng)性、成長性，列入國家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄鼓勵(lì)類的新材料項(xiàng)目，列入國家產(chǎn)業(yè)政策支持范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化和高端制造業(yè)項(xiàng)目，大工業(yè)生產(chǎn)用電從投產(chǎn)投運(yùn)之日起，到戶電價(jià)按035元/千瓦時(shí)執(zhí)行。

10.對(duì)符合產(chǎn)業(yè)投向、環(huán)保政策、納入甘肅省絲綢之路信息港建設(shè)確定引進(jìn)的大數(shù)據(jù)企業(yè)（不含生產(chǎn)“虛擬貨幣”的“挖礦”企業(yè)）生產(chǎn)用電，從投產(chǎn)投運(yùn)之日起，到戶電價(jià)按028元/千瓦時(shí)執(zhí)行。

11.對(duì)符合條件的新引進(jìn)全省重大招商引資項(xiàng)目的高管、核心科技技術(shù)人員，對(duì)省級(jí)重大招商引資項(xiàng)目發(fā)揮作用的金融機(jī)構(gòu)、科研院校、中央駐甘和省級(jí)企業(yè)團(tuán)隊(duì)，根據(jù)其繳納的個(gè)人所得稅地方留成部分，給予等額獎(jiǎng)勵(lì)。

12.全面取消招商引資企業(yè)員工及其配偶、子女等家庭成員的落戶限制，有落戶意愿的全部及時(shí)落戶；持有居住證的，同等享受當(dāng)?shù)蒯t(yī)療、教育等公共服務(wù)政策。對(duì)符合條件的新引進(jìn)全省重大招商引資項(xiàng)目高層次人才，提供住房保障，房源由相關(guān)部門統(tǒng)籌安排，房屋租金減免，房租補(bǔ)貼由省級(jí)主管部門核定發(fā)放。

（四）市場準(zhǔn)入。

13.嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，消除在政府采購和工程招投標(biāo)過程中對(duì)不同市場主體設(shè)置的各類不合理限制和壁壘，對(duì)于國家規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下的省級(jí)重大招商引資工程建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)化招標(biāo)采購程序，凡通過全省陽光采購平臺(tái)交易的，實(shí)行交易進(jìn)場“零門檻”、交易過程“零拖延”、交易環(huán)節(jié)“零障礙”、交易服務(wù)“零距離”的“四個(gè)零”服務(wù)。

14.支持來甘投資企業(yè)以兼并收購、設(shè)立投資性公司、融資租賃、股權(quán)出資、股東對(duì)外借款等形式，參與我省國有企業(yè)改組改造和混合所有制改革。

15.創(chuàng)造公平競爭、平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境，對(duì)各類投資主體同等對(duì)待，支持來甘投資企業(yè)參與政府和社會(huì)資本合作的項(xiàng)目，凡來甘投資企業(yè)投資的PPP項(xiàng)目同等享受政府引導(dǎo)資金支持等政策。

（五）服務(wù)保障。

16.省級(jí)統(tǒng)籌安排前期費(fèi)，支持園區(qū)開展區(qū)域化評(píng)價(jià)，賦予園區(qū)環(huán)評(píng)、文評(píng)、穩(wěn)評(píng)等區(qū)域化評(píng)價(jià)自主權(quán)，建立省級(jí)互認(rèn)機(jī)制。凡完成相關(guān)區(qū)域評(píng)估的園區(qū)，對(duì)符合區(qū)域環(huán)境評(píng)估結(jié)果的省級(jí)重大招商引資項(xiàng)目，簡化環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）編報(bào)，實(shí)行告知承諾制,對(duì)編制環(huán)境影響登記表的項(xiàng)目，全部進(jìn)行網(wǎng)上備案。

17.優(yōu)化水電氣報(bào)裝服務(wù)，對(duì)于新引進(jìn)省級(jí)重大招商引資的項(xiàng)目，沒有法律法規(guī)規(guī)定和國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求，一律不得以各類許可、備案、證明等作為企業(yè)獲得水電氣供應(yīng)的前置條件，不得向用戶強(qiáng)制指定水電氣工程設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料供應(yīng)單位，確需指定的必須以清單形式公布，并列明指定事項(xiàng)、法律法規(guī)依據(jù)。

（六）環(huán)境優(yōu)化。

18.營造尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的濃厚氛圍，引進(jìn)一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家。完善省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家座談交流機(jī)制，建立省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系招商引資企業(yè)家制度，健全政府職能部門與企業(yè)家專題研討和定期會(huì)商機(jī)制。

19.嚴(yán)格保護(hù)招商引資企業(yè)合法權(quán)益，依法懲治侵犯招商引資企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員合法權(quán)益的違法犯罪行為，切實(shí)保障招商引資企業(yè)家的人身和財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益，全力營造安全、文明、法治的權(quán)益保護(hù)環(huán)境。強(qiáng)化招商引資企業(yè)投訴受理和評(píng)議制度，及時(shí)處理投資者的投訴，切實(shí)維護(hù)招商引資企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

20.嚴(yán)格落實(shí)招商引資政策兌現(xiàn)責(zé)任制，相關(guān)部門主動(dòng)甄別、積極對(duì)接、上門服務(wù)，對(duì)符合政策支持的招商引資企業(yè)和項(xiàng)目，自覺幫助兌現(xiàn)省級(jí)支持政策。建立政府誠信履約機(jī)制，將招商引資政策兌現(xiàn)納入到政府信用系統(tǒng)，加大對(duì)政府相關(guān)失信人員的責(zé)任追溯，確保各類招商引資政策保質(zhì)保量落實(shí)到位。

三、項(xiàng)目推進(jìn)和政策落實(shí)機(jī)制

對(duì)經(jīng)省政府認(rèn)定的省級(jí)重大招商引資項(xiàng)目，按照一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)機(jī)制、一抓到底的原則，建立省級(jí)重大招商引資項(xiàng)目專班，實(shí)行省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓制。

省級(jí)重大招商引資項(xiàng)目專班由項(xiàng)目所屬行業(yè)主管省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目所在地政府主要負(fù)責(zé)人、省商務(wù)廳（省經(jīng)合局）負(fù)責(zé)人以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。省行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)，項(xiàng)目所在地市州政府負(fù)責(zé)具體推進(jìn)，省商務(wù)廳（省經(jīng)合局）負(fù)責(zé)督查督辦，有關(guān)職能部門按照職責(zé)分工開展工作。

省級(jí)重大招商引資項(xiàng)目專班要負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目推進(jìn)工作方案，細(xì)化落實(shí)工作推進(jìn)的任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖和具體工作措施，明確各項(xiàng)工作責(zé)任人。

省級(jí)重大招商引資項(xiàng)目專班要根據(jù)投資方的意見和實(shí)際需求，對(duì)接省直相關(guān)部門，落實(shí)以上優(yōu)惠支持政策，研究提出項(xiàng)目推進(jìn)所需的配套政策和要素保障。

省直有關(guān)部門按照“不來即享”的要求，跟蹤落實(shí)本措施確定的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、稅收獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，發(fā)生被獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象到主管部門“討要”政策（包括信訪）的，經(jīng)查實(shí)，屬于行政機(jī)關(guān)工作人員不作為亂作為行為的，將對(duì)相關(guān)責(zé)任人和直接責(zé)任人依法依規(guī)予以問責(zé)。

四、督導(dǎo)考評(píng)

省政府督查室會(huì)同有關(guān)部門，定期對(duì)省行業(yè)主管部門和各市州政府負(fù)責(zé)的省級(jí)重大招商引資項(xiàng)目推進(jìn)工作開展督導(dǎo)考評(píng)，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)不力的部門和單位，及時(shí)督辦，限期整改。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)省級(jí)重大招商引資項(xiàng)目開展定期或不定期審計(jì)。將省級(jí)重大招商引資項(xiàng)目推進(jìn)工作納入年度招商引資考評(píng)體系。對(duì)推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、履職不到位、影響項(xiàng)目推進(jìn)的責(zé)任單位嚴(yán)肅問責(zé)。

以上措施，自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。原有規(guī)定與以上措施不一致的，以本措施為準(zhǔn)。市州可根據(jù)實(shí)際，參照?qǐng)?zhí)行本政策。

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