甘政辦發(fā)〔2020〕17號(hào)《甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生健康委等6部門關(guān)于改善一線醫(yī)務(wù)人員工作條件切實(shí)關(guān)心醫(yī)務(wù)人員身心健康具體措施的通知》

甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生健康委等6部門關(guān)于改善一線醫(yī)務(wù)人員工作條件切實(shí)關(guān)心醫(yī)務(wù)人員身心健康具體措施的通知








甘政辦發(fā)〔2020〕17號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：

省衛(wèi)生健康委、省人社廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省民政廳、省文旅廳《關(guān)于改善一線醫(yī)務(wù)人員工作條件切實(shí)關(guān)心醫(yī)務(wù)人員身心健康的具體措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。






 

甘肅省人民政府辦公廳

2020年2月28日

關(guān)于改善一線醫(yī)務(wù)人員工作條件切實(shí)關(guān)心醫(yī)務(wù)人員身心健康的具體措施





（省衛(wèi)生健康委 省人社廳 省財(cái)政廳 省教育廳 省民政廳 省文旅廳）
 

為改善一線醫(yī)務(wù)人員（指在疫情防控期間，直接接觸待排查病例或確診病例，診斷、治療、護(hù)理、醫(yī)院感染控制、病例標(biāo)本采集和病原檢測等工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員、防疫工作者）工作條件，切實(shí)關(guān)心醫(yī)務(wù)人員身心健康，激勵(lì)他們以更堅(jiān)定的信心和更堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力投入疫情防控工作，齊心協(xié)力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家衛(wèi)生健康委人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于改善一線醫(yī)務(wù)人員工作條件切實(shí)關(guān)心醫(yī)務(wù)人員身心健康若干措施的通知》（國辦發(fā)〔2020〕4號(hào)）和《中央應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于全面落實(shí)進(jìn)一步保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員若干措施的通知》（國發(fā)明電〔2020〕5號(hào)）等文件精神，現(xiàn)提出以下具體措施：

一、維護(hù)醫(yī)務(wù)人員身心健康

（一）改善醫(yī)務(wù)人員工作生活環(huán)境。

要為醫(yī)務(wù)人員提供良好的工作和生活條件，重點(diǎn)改造醫(yī)生辦公室、值班室和休息室，營造有利于醫(yī)務(wù)人員工作的良好環(huán)境。縣級(jí)以上地方人民政府可依法征用醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊酒店為一線醫(yī)務(wù)人員提供休息（隔離）場所，以滿足一線醫(yī)務(wù)人員單人單間休息條件，并做好飲食、基本生活用品等后勤保障。要做好對(duì)一線醫(yī)務(wù)人員的人文關(guān)懷，定期了解他們的需求和困難，積極協(xié)調(diào)解決，盡量不安排雙職工的醫(yī)務(wù)人員同時(shí)到一線工作。建立社區(qū)干部聯(lián)系幫扶每個(gè)一線醫(yī)務(wù)人員家庭制度，了解情況和需求，幫助解決老幼照護(hù)等實(shí)際困難，安排專門人員或志愿者對(duì)有家庭困難的一線醫(yī)務(wù)人員家屬進(jìn)行“一對(duì)一”對(duì)口幫扶。對(duì)于一線醫(yī)務(wù)人員子女教育給予更多幫助關(guān)愛。

（二）創(chuàng)造更加安全的執(zhí)業(yè)環(huán)境。

要嚴(yán)格落實(shí)《國家衛(wèi)生健康委最高人民法院最高人民檢察院公安部關(guān)于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間保障醫(yī)務(wù)人員安全維護(hù)良好醫(yī)療秩序的通知》（國衛(wèi)醫(yī)函〔2020〕43號(hào)）的各項(xiàng)安全防范措施，加大警力投入，完善問責(zé)機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)有歧視孤立一線醫(yī)務(wù)人員及其家屬行為的，要及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處理。對(duì)在疫情防控工作中傷害醫(yī)務(wù)人員、故意傳播病原體等違法犯罪活動(dòng)的，要堅(jiān)決依法嚴(yán)肅查處，維護(hù)正常醫(yī)療衛(wèi)生秩序。

（三）合理安排醫(yī)務(wù)人員作息時(shí)間。

要根據(jù)疫情防控需要，科學(xué)制定排班方案，合理調(diào)配醫(yī)務(wù)人員，保障一線醫(yī)務(wù)人員必要的休息。省內(nèi)各定點(diǎn)醫(yī)院一線醫(yī)務(wù)人員，原則上連續(xù)工作時(shí)間不得超過一個(gè)月，甘肅省援助湖北醫(yī)療隊(duì)、疾控隊(duì)和援助省級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院（蘭州市肺科醫(yī)院）醫(yī)療隊(duì)工作人員連續(xù)工作時(shí)間應(yīng)進(jìn)一步縮短。一線醫(yī)務(wù)人員返崗隔離期滿后，由本級(jí)本單位統(tǒng)一安排一次免費(fèi)體檢，根據(jù)本人意愿靈活安排累計(jì)不超過15天的帶薪休假。

（四）切實(shí)做好醫(yī)院內(nèi)部防控。

要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施改造，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)暴露的防護(hù)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置，使收治病人的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)滿足傳染病診療和防控要求。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員健康防護(hù)，盡一切可能為各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配齊防護(hù)物資和防護(hù)設(shè)備，防護(hù)用品調(diào)配要向臨床一線傾斜。落實(shí)健康監(jiān)測制度，發(fā)現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員感染要及時(shí)隔離、全力救治。切實(shí)做好醫(yī)院內(nèi)部防控，加強(qiáng)全員培訓(xùn)，優(yōu)化服務(wù)流程，最大限度減少院內(nèi)感染，避免交叉感染。

（五）開展醫(yī)務(wù)人員心理危機(jī)干預(yù)和心理疏導(dǎo)。

充分發(fā)揮省級(jí)精神衛(wèi)生中心優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)省內(nèi)各高校心理健康服務(wù)志愿者團(tuán)隊(duì)，在12320熱線設(shè)置一定數(shù)量的心理咨詢專員，利用好國家衛(wèi)生健康委公布的一線醫(yī)務(wù)人員心理干預(yù)熱線和網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)資源，為全省醫(yī)務(wù)人員提供線上心理支持服務(wù)。定點(diǎn)醫(yī)院應(yīng)成立心理醫(yī)師工作組，開展以一線醫(yī)務(wù)人員及其家屬為重點(diǎn)的心理危機(jī)干預(yù)和日常心理疏導(dǎo)，減輕醫(yī)務(wù)人員心理壓力，對(duì)已發(fā)生應(yīng)激癥狀的醫(yī)務(wù)人員要及時(shí)安排調(diào)休和心理援助。

二、加強(qiáng)對(duì)一線醫(yī)務(wù)人員的政策傾斜

（一）職稱評(píng)審傾斜。

1.優(yōu)先晉升職稱。在援助湖北和我省疫情防控阻擊戰(zhàn)一線貢獻(xiàn)突出的工作人員，同等條件下優(yōu)先晉升職稱。

2.各級(jí)表彰按專業(yè)技術(shù)業(yè)績對(duì)待。對(duì)在疫情防控中作出突出貢獻(xiàn)并獲得各級(jí)表彰的專業(yè)技術(shù)人才，在職稱評(píng)審中按我省已經(jīng)頒布的各系列（專業(yè)）職稱評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)表彰級(jí)別對(duì)待。“攻堅(jiān)組”“突擊組”“專家組”等團(tuán)隊(duì)獲得的表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，團(tuán)隊(duì)個(gè)人可按相應(yīng)級(jí)別業(yè)績對(duì)待。

3.向作出突出貢獻(xiàn)者傾斜。申報(bào)全省范圍有效職稱時(shí)，在疫情防控中作出突出貢獻(xiàn)并獲國家部委及以上表彰的，可破格晉升高級(jí)職稱；獲省級(jí)表彰并符合任職年限要求的，參考其他業(yè)績，由評(píng)委會(huì)考核認(rèn)定高級(jí)職稱；獲市廳級(jí)表彰并符合任職年限要求的，參考其他業(yè)績可申報(bào)高一級(jí)職稱（不含正高），由評(píng)委會(huì)評(píng)審認(rèn)定；獲縣級(jí)表彰并符合任職年限要求的，參考其他業(yè)績可申報(bào)中級(jí)職稱，由評(píng)委會(huì)評(píng)審認(rèn)定。

4.向縣以下基層傾斜。申報(bào)全省縣以下基層范圍有效高級(jí)職稱時(shí)，在疫情防控中作出突出貢獻(xiàn)獲市廳級(jí)表彰并符合任職年限要求的，參考其他業(yè)績，由評(píng)委會(huì)考核認(rèn)定正高級(jí)職稱；獲縣級(jí)表彰并符合任職年限要求的，參考其他業(yè)績，由評(píng)委會(huì)考核認(rèn)定副高級(jí)職稱；對(duì)長期加班、值班、長時(shí)間超負(fù)荷工作的，按具備1條“超額工作量”量化業(yè)績對(duì)待。

5.向一線醫(yī)務(wù)人員進(jìn)一步傾斜。一線醫(yī)務(wù)人員申報(bào)高級(jí)職稱時(shí)，專業(yè)實(shí)踐能力考核認(rèn)定為合格，醫(yī)務(wù)人員參加疫情防治經(jīng)歷可視同為一年基層工作經(jīng)歷。獲市廳級(jí)以上表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、科技獎(jiǎng)勵(lì)的不將年度考核優(yōu)秀作為申報(bào)正高職稱的限制性條件。

（二）優(yōu)先聘用崗位。

對(duì)疫情防治一線作出貢獻(xiàn)的醫(yī)務(wù)人員晉升職稱、晉升崗位等級(jí)不受本單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制，同等條件下可優(yōu)先聘用到相應(yīng)空缺專業(yè)技術(shù)崗位，本單位沒有相應(yīng)崗位空缺的可超崗位聘用，以后逐步消化。

（三）人才項(xiàng)目傾斜支持。

在國家級(jí)人才項(xiàng)目選拔推薦中，對(duì)在一線參與抗擊新冠肺炎疫情并發(fā)揮積極作用、作出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才予以傾斜。在甘肅省領(lǐng)軍人才、甘肅省優(yōu)秀專家等我省人才工程計(jì)劃實(shí)施中，對(duì)業(yè)務(wù)能力過硬、專業(yè)貢獻(xiàn)顯著、業(yè)績特別突出的防疫科研人員和醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，可不受申報(bào)名額限制，優(yōu)先給予支持。

（四）景區(qū)優(yōu)惠政策。

為我省援助湖北醫(yī)療隊(duì)、疾控隊(duì)隊(duì)員在半年內(nèi)提供一次免費(fèi)省內(nèi)旅游，休整休養(yǎng)、舒緩壓力。全省醫(yī)務(wù)人員一年內(nèi)憑有效證件享受省內(nèi)142家景區(qū)、126家酒店和10家旅行社優(yōu)惠待遇（具體名單和優(yōu)惠措施以省文旅廳公布為準(zhǔn)）。

三、進(jìn)一步落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生人員待遇

（一）落實(shí)一次性工作補(bǔ)助。

落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于建立傳染病疫情防治人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助的通知》（人社部規(guī)〔2016〕4號(hào)）、《財(cái)政部國家衛(wèi)生健康委關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控有關(guān)經(jīng)費(fèi)保障政策的通知》（財(cái)社〔2020〕2號(hào)）等規(guī)定，對(duì)參加疫情防治的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者發(fā)放臨時(shí)性工作補(bǔ)助。在此基礎(chǔ)上，疫情防控期間，將甘肅省援助湖北醫(yī)療隊(duì)、疾控隊(duì)隊(duì)員臨時(shí)性工作補(bǔ)助相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)提高1倍。各地要按規(guī)定統(tǒng)計(jì)疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者工作情況，由同級(jí)衛(wèi)生健康部門會(huì)同本級(jí)人社、財(cái)政部門按月審核，逐級(jí)報(bào)省衛(wèi)生健康委會(huì)同省人社廳、財(cái)政廳審核后報(bào)國家衛(wèi)生健康委。經(jīng)國家相關(guān)部門審定后，由同級(jí)財(cái)政部門在次月墊付臨時(shí)性工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，待中央財(cái)政與省級(jí)財(cái)政據(jù)實(shí)結(jié)算后與各地及相關(guān)單位清算。

（二）執(zhí)行好衛(wèi)生防疫津貼。

各地要抓好國家出臺(tái)提高衛(wèi)生防疫津貼標(biāo)準(zhǔn)政策的落實(shí)，擴(kuò)大衛(wèi)生防疫津貼發(fā)放范圍，確保覆蓋全體一線醫(yī)務(wù)人員，及時(shí)足額發(fā)放到位，所需經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行渠道解決。

（三）核增一次性績效工資。

疫情防控期間，各級(jí)人社、財(cái)政部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)承擔(dān)新型冠狀病毒肺炎疫情防治工作任務(wù)情況，因地制宜向承擔(dān)防控任務(wù)重、風(fēng)險(xiǎn)程度高的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)核增一次性績效工資總量，不作為績效工資總量基數(shù)，將甘肅省援助湖北醫(yī)療隊(duì)、疾控隊(duì)隊(duì)員薪酬水平提高2倍，所需經(jīng)費(fèi)通過現(xiàn)行渠道安排，疫情結(jié)束后不再執(zhí)行。要及時(shí)指導(dǎo)有關(guān)單位在內(nèi)部分配時(shí)，向敢于擔(dān)當(dāng)、勇挑重?fù)?dān)、加班加點(diǎn)參加疫情防控的一線工作人員，特別是作出突出成績的人員傾斜。

（四）做好工傷認(rèn)定和待遇保障。

各地要按照《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部國家衛(wèi)生健康委關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》（人社部函〔2020〕11號(hào)）要求，做好因履行工作職責(zé)感染新冠肺炎醫(yī)務(wù)人員的工傷認(rèn)定，開辟綠色通道，簡化待遇支付程序，保障醫(yī)務(wù)及相關(guān)人員及時(shí)享受工傷保險(xiǎn)待遇。

（五）鼓勵(lì)建立專項(xiàng)保險(xiǎn)。

為一線醫(yī)務(wù)人員辦理一份保險(xiǎn)額度不低于50萬元的人身意外保險(xiǎn)，提高一線醫(yī)務(wù)人員人身安全與健康保障水平。

四、做好烈士褒揚(yáng)和先進(jìn)表彰

依法做好因疫情防控犧牲殉職人員的烈士評(píng)定和褒揚(yáng)工作，全面做好撫恤優(yōu)待。對(duì)于獲得表彰以及被認(rèn)定為烈士的醫(yī)務(wù)人員的子女，在入學(xué)升學(xué)方面按規(guī)定享受相關(guān)待遇。對(duì)全省奮戰(zhàn)在防控最前沿以及選派赴湖北武漢等地疫情一線開展疫情防控、醫(yī)療救治的工作人員及集體進(jìn)行及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)我省援助湖北醫(yī)療隊(duì)、疾控隊(duì)和援助省級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院（蘭州市肺科醫(yī)院）醫(yī)療隊(duì)以及所屬事業(yè)單位工作人員和集體的獎(jiǎng)勵(lì)，各市州、縣市區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)工作人員及集體的獎(jiǎng)勵(lì)，原則上擬獎(jiǎng)勵(lì)決定要征求同級(jí)新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組意見。對(duì)獲得嘉獎(jiǎng)、記功、記大功的事業(yè)單位工作人員可以給予一次性獎(jiǎng)金，具體標(biāo)準(zhǔn)參照公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，按照嘉獎(jiǎng)1500元、記功3000元、記大功6000元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時(shí)，對(duì)作出重大貢獻(xiàn)的獲獎(jiǎng)人員所在地區(qū)或單位經(jīng)批準(zhǔn)可以追加其他物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，所需經(jīng)費(fèi)通過相關(guān)單位現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道解決。

各地各部門要進(jìn)一步細(xì)化措施，明確職責(zé)分工，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、務(wù)實(shí)到位的舉措，切實(shí)關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員，幫助他們解決實(shí)際困難和問題，為堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供有力保障。各級(jí)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)調(diào)度和督查，確保各項(xiàng)關(guān)心關(guān)愛政策落實(shí)到位。衛(wèi)生健康部門要牽頭協(xié)調(diào)逐一落實(shí)一線醫(yī)務(wù)人員政策待遇。人社部門要牽頭進(jìn)行政策統(tǒng)籌，分類研究提出具體建議，就相關(guān)政策形成具體化、易操作、可落地的措施和方案。財(cái)政部門要做好資金保障。其他相關(guān)部門要各盡其責(zé)，落實(shí)好職責(zé)范圍內(nèi)的保障措施。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化主體責(zé)任，結(jié)合實(shí)際做好相關(guān)保障工作，準(zhǔn)確界定一線醫(yī)務(wù)人員，確保精準(zhǔn)、無遺漏。

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