甘政辦發(fā)〔2020〕24號(hào)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2020年全省穩(wěn)定糧食生產(chǎn)行動(dòng)方案〉的通知》

《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2020年全省穩(wěn)定糧食生產(chǎn)行動(dòng)方案〉的通知》








甘政辦發(fā)〔2020〕24號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：

《2020年全省穩(wěn)定糧食生產(chǎn)行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。






 

甘肅省人民政府辦公廳

2020年3月11日
 

2020年全省穩(wěn)定糧食生產(chǎn)行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要指示批示和全國(guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神，切實(shí)調(diào)動(dòng)地方政府重農(nóng)抓糧和農(nóng)民種糧積極性，全力保障糧食安全，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的部署要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)糧食安全的極端重要性和復(fù)雜性，強(qiáng)化糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，加大糧食生產(chǎn)政策支持力度，保障種糧基本收益，保持糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定，保持應(yīng)有的自給率，承擔(dān)起維護(hù)國(guó)家糧食安全的責(zé)任。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平并加快推廣使用，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力。嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)禁耕地非農(nóng)化、非糧化傾向，確保本地區(qū)永久基本農(nóng)田和糧食播種面積不減少、糧食產(chǎn)量不降低。2020年，全省糧食播種面積穩(wěn)定在4000萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1100萬(wàn)噸以上。

二、重點(diǎn)工作

（一）全面落實(shí)糧食生產(chǎn)扶持政策。重點(diǎn)落實(shí)好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)、制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)、旱作農(nóng)業(yè)等糧食生產(chǎn)的優(yōu)惠扶持政策，支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理，建立健全跟蹤調(diào)度長(zhǎng)效機(jī)制，確保政策落實(shí)不走樣、給農(nóng)民的實(shí)惠不縮水。加大對(duì)糧食生產(chǎn)的投入力度，堅(jiān)持把糧食生產(chǎn)作為各級(jí)財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域。各地要結(jié)合實(shí)際，探索完善補(bǔ)貼政策，支持糧食生產(chǎn)發(fā)展，保障糧食安全。（責(zé)任單位：各市州政府，省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳）

（二）大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)集成應(yīng)用、節(jié)水工程灌溉技術(shù)、綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)等工作相結(jié)合，年度新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田242萬(wàn)畝。有條件的地方，在堅(jiān)持群眾自愿的前提下，按照承包關(guān)系不變、土地性質(zhì)不變、社內(nèi)互換的原則，推行“一戶(hù)一塊田”改革。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、糧食生產(chǎn)流通加工設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大型泵站更新改造、大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造與現(xiàn)代化建設(shè)。高度重視撂荒地復(fù)墾復(fù)耕，全面完成全省7.4萬(wàn)公頃永久基本農(nóng)田撂荒問(wèn)題整改，對(duì)因生產(chǎn)力下降、缺水等原因撂荒的耕地特別是永久基本農(nóng)田，符合條件的納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目予以改造提升。（責(zé)任單位：各市州政府，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省水利廳、省糧食和儲(chǔ)備局）

（三）提高糧食綠色化生產(chǎn)水平。積極開(kāi)展測(cè)土配方施肥，力爭(zhēng)測(cè)土配方施肥面積達(dá)到5500萬(wàn)畝，生物有機(jī)肥、水溶肥、微生物肥料使用面積達(dá)到1500萬(wàn)畝，新增水肥一體化技術(shù)10萬(wàn)畝。以河西及沿黃灌區(qū)節(jié)水減肥示范帶建設(shè)為引領(lǐng)，力爭(zhēng)化肥使用總量比上年度減少5萬(wàn)噸，化肥利用率提高到40%以上。建立農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控和專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范點(diǎn)，力爭(zhēng)完成示范防控面積66萬(wàn)畝以上，輻射帶動(dòng)防控面積660萬(wàn)畝，全省綠色防控覆蓋率達(dá)到30%以上、統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上、農(nóng)藥使用總量比上年度減少50噸、農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上。（責(zé)任單位：各市州政府，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳）

（四）不斷延長(zhǎng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈。培育一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、附加值高、適宜機(jī)械作業(yè)及肥水高效利用的糧食作物新品種，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民種植綠色優(yōu)質(zhì)糧食。加快蘭州、天水、武威、平?jīng)觥足y等糧食物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，培育知名品牌。推行“龍頭企業(yè)+合作社+基地”“合作社+農(nóng)戶(hù)”等經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)訂單種植和產(chǎn)銷(xiāo)銜接。搭建糧食貿(mào)易合作平臺(tái)，支持糧食市場(chǎng)主體與中亞國(guó)家開(kāi)展糧食生產(chǎn)、糧食儲(chǔ)存、糧食加工和糧油貿(mào)易合作。（責(zé)任單位：各市州政府，省糧食和儲(chǔ)備局、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（五）抓好糧食生產(chǎn)技術(shù)研究和推廣。充分發(fā)揮甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院等科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加快糧食生產(chǎn)“卡脖子”技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)推廣體系，大力培育專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)性企業(yè)。對(duì)現(xiàn)有小麥主推品種開(kāi)展提純復(fù)壯，配套寬幅勻播技術(shù)；玉米重點(diǎn)推廣抗旱、耐密、宜機(jī)收、粒收、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，配套全膜雙壟溝播技術(shù)；馬鈴薯重點(diǎn)推廣抗病、抗旱、適宜主食開(kāi)發(fā)的新品種，配套黑膜全覆蓋壟作栽培技術(shù)。中東部旱作區(qū)推進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，確保今春完成頂凌覆膜任務(wù)762萬(wàn)畝；河西及沿黃灌區(qū)發(fā)展高產(chǎn)高效節(jié)水糧食作物。加快國(guó)家級(jí)玉米制種基地建設(shè)，提高自主品種研發(fā)推廣水平。全省主要農(nóng)作物良種率達(dá)到95%以上。（責(zé)任單位：各市州政府，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院）

（六）切實(shí)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。大力推進(jìn)科學(xué)抗災(zāi)，指導(dǎo)農(nóng)民因時(shí)、因地落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)救災(zāi)向主動(dòng)防災(zāi)轉(zhuǎn)變。持續(xù)抓好草地貪夜蛾、馬鈴薯晚疫病、小麥條銹病等重大病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)防控工作，防止出現(xiàn)大面積災(zāi)害造成農(nóng)業(yè)損失，力爭(zhēng)將重大病蟲(chóng)危害損失控制在5%以下。加強(qiáng)沙漠蝗蟲(chóng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。積極擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施范圍，創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，提高防范自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。（責(zé)任單位：各市州政府，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進(jìn)一步完善糧食安全保障體系，堅(jiān)定保持糧食穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)不動(dòng)搖，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)目標(biāo)管理，將其納入政府目標(biāo)考核，層層分解任務(wù)，切實(shí)抓好落實(shí)。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化督促檢查，對(duì)耕地保護(hù)建設(shè)、扶持政策落實(shí)、糧食儲(chǔ)備等工作情況進(jìn)行重點(diǎn)考核。

（二）創(chuàng)新體制機(jī)制。各地要進(jìn)一步用好涉農(nóng)項(xiàng)目資金，努力增加糧食生產(chǎn)投入，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。要堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，大力發(fā)展種糧大戶(hù)和糧食生產(chǎn)合作社。積極組建農(nóng)村專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展機(jī)種機(jī)收、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代管等社會(huì)化服務(wù)。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要大力宣傳國(guó)家和省上出臺(tái)的各項(xiàng)糧食生產(chǎn)扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)適應(yīng)新政策、樹(shù)立新理念、掌握新技能。要重視做好糧食生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)典型宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍，推動(dòng)全省穩(wěn)定糧食生產(chǎn)行動(dòng)順利實(shí)施。




 

2020年全省糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)分解表

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