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上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年市政府規(guī)章立法工作計劃的通知
滬府辦〔2020〕15號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：
《2020年市政府規(guī)章立法工作計劃》已經(jīng)市委全面依法治市委員會會議、市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下：
一、關(guān)于規(guī)章立法工作計劃的組成
《2020年市政府規(guī)章立法工作計劃》共包括13件正式項目、10件預(yù)備項目、27件調(diào)研項目及11件立法后評估項目。
在計劃項目的選擇上，堅持立、改、廢并舉，科學(xué)安排。圍繞本市改革發(fā)展和市委、市政府年度重點(diǎn)工作，突出落實(shí)“放管服”改革要求，優(yōu)化營商環(huán)境，切實(shí)保障城市安全運(yùn)行，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，改善民生保障，強(qiáng)化社會治理以及規(guī)范政府自身行為等重點(diǎn)領(lǐng)域的立法。根據(jù)本市優(yōu)化營商環(huán)境、深化行政審批制度改革、保障機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)以及防控新冠肺炎疫情等要求，結(jié)合規(guī)章立法后評估和規(guī)章清理等工作情況，按照法制統(tǒng)一原則，及時做好相關(guān)規(guī)章的制定、修改或者廢止工作。
二、關(guān)于規(guī)章立法工作計劃的落實(shí)
市政府規(guī)章立法工作計劃項目的起草部門要按照正式項目、預(yù)備項目和調(diào)研項目的有關(guān)要求，有計劃地組織開展立法調(diào)研論證、規(guī)章草案起草、修改完善等工作，保證立法項目開展進(jìn)度。正式項目的起草部門要按照《上海市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》（2018年5月16日上海市人民政府令第6號公布），組織開展規(guī)章起草工作，合理安排時間節(jié)點(diǎn)，并及時將規(guī)章草案送審稿及其說明等材料報送市司法局進(jìn)行法制審核。預(yù)備項目的起草部門要根據(jù)規(guī)定組織開展規(guī)章起草工作，并及時將規(guī)章草案送審稿及其說明等材料報送市司法局。調(diào)研項目的起草部門要根據(jù)規(guī)定組織開展規(guī)章項目的調(diào)研論證工作，并及時將調(diào)研論證報告等材料報送市司法局。立法后評估項目的實(shí)施部門要按照《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)〈上海市規(guī)章立法后評估辦法〉的通知》（滬府發(fā)〔2017〕88號），組織開展規(guī)章立法后評估工作，并在規(guī)定時限內(nèi)，將評估報告及內(nèi)容摘要報送市司法局。
此外，對于按照國家要求開展的涉及“證照分離”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、取消調(diào)整行政審批事項、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、與現(xiàn)行開放政策不符的規(guī)章清理等，由有關(guān)部門和單位按照《上海市政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件即時清理規(guī)定》（滬府發(fā)〔2014〕72號），抓緊開展本部門、本單位負(fù)責(zé)起草的相關(guān)規(guī)章的清理工作，并及時向市司法局送交修改、廢止的清理決定草案。根據(jù)為防控新冠肺炎疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供有力法治保障的要求，及時向市司法局送交制定、修改或者廢止相關(guān)規(guī)章的決定草案。
以上材料報送工作，起草部門通過“上海市政府立法信息系統(tǒng)”（http://10.101.53.96:888/legislation/login.do）完成。同時，將紙質(zhì)材料加蓋公章后報送市司法局。
上海市人民政府辦公廳
2020年3月7日
2020年市政府規(guī)章立法工作計劃
一、正式項目（13件）
1.上海市優(yōu)化營商環(huán)境辦法（市發(fā)展改革委起草）
2.上海市無障礙環(huán)境建設(shè)辦法（暫定名）（市殘聯(lián)牽頭會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委起草）
3.上海市南京路步行街綜合管理辦法（黃浦區(qū)政府起草）
4.上海市綠色建筑管理辦法（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委起草）
5.上海市水域治安管理辦法（市公安局起草）
6.上海市行政應(yīng)訴工作規(guī)定（市司法局起草）
7.上海市軌道交通運(yùn)營安全管理辦法（修改）（市交通委起草）
8.上海市海塘管理辦法（修改）（市水務(wù)局起草）
9.上海市重大行政決策程序暫行規(guī)定（修改）（市司法局起草）
10.上海市地圖管理辦法（修改）（市規(guī)劃資源局起草）
11.上海市農(nóng)藥管理規(guī)定（修改）（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委起草）
12.上海市社會福利企業(yè)管理辦法（廢止）（市民政局）
13.上海市內(nèi)河港口管理辦法（廢止）（市交通委）
此外，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革需要、維護(hù)國家法制統(tǒng)一等要求，開展打包修改或廢止的項目也列為正式項目。
二、預(yù)備項目（10件）
1.上海市政府投資管理辦法（市發(fā)展改革委起草）
2.上海市石油天然氣管道保護(hù)辦法（市發(fā)展改革委起草）
3.上海市市級儲備糧管理辦法（市糧食物資儲備局起草）
4.上海市危險品道路運(yùn)輸安全管理辦法（市交通委起草）
5.上海市揚(yáng)塵污染防治管理辦法（修改）（市生態(tài)環(huán)境局起草）
6.上海市飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治管理辦法（修改）（市生態(tài)環(huán)境局起草）
7.上海市住宅專項維修資金管理辦法（修改）（市房屋管理局起草）
8.上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定（修改）（市經(jīng)濟(jì)信息化委起草）
9.上海市實(shí)驗(yàn)動物管理辦法（修改）（市科委起草）
10.上海市文化領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)辦法（修改）（市文化旅游局起草）
三、調(diào)研項目（27件）
1.上海市易涉毒物品管理辦法（市委政法委組織開展）
2.上海市公共數(shù)據(jù)安全管理辦法（市政府辦公廳組織開展）
3.上海市美術(shù)館管理辦法（市文化旅游局組織開展）
4.上海市除四害工作管理暫行規(guī)定（修改）（市衛(wèi)生健康委組織開展）
5.上海市愛國衛(wèi)生工作管理規(guī)定（修改）（市衛(wèi)生健康委組織開展）
6.上海市游泳場所管理辦法（市體育局組織開展）
7.上海市行政執(zhí)法證管理辦法（市司法局組織開展）
8.上海市水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法（市市場監(jiān)管局組織開展）
9.上海市“上海品牌”認(rèn)證管理辦法（市市場監(jiān)管局組織開展）
10.上海市浦東新區(qū)“六個雙”政府綜合監(jiān)管實(shí)施辦法（浦東新區(qū)政府組織開展）
11.上海市種子管理辦法（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織開展）
12.上海市電影發(fā)行放映管理辦法（修改）（市委宣傳部組織開展）
13.上海市社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)器具管理辦法（修改）（市市場監(jiān)管局組織開展）
14.上海市商品計量管理辦法（修改）（市市場監(jiān)管局組織開展）
15.上海市技術(shù)合同登記管理暫行辦法（修改）（市科委組織開展）
16.上海市物資儲備管理辦法（市糧食物資儲備局組織開展）
17.上海市氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位管理辦法（市氣象局組織開展）
18.上海市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法（修改）（市經(jīng)濟(jì)信息化委組織開展）
19.上海市地下綜合管廊管理辦法（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委組織開展）
20.上海市海上搜尋救助辦法（上海海事局組織開展）
21.上海市道路清障施救牽引管理辦法（市交通委組織開展）
22.上海市城建檔案管理辦法（修改）（市規(guī)劃資源局組織開展）
23.上海市建設(shè)工程造價管理辦法（修改）（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委組織開展）
24.上海市城市道路架空線管理辦法（修改）（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委組織開展）
25.上海市城市地下管線管理辦法（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委組織開展）
26.上海市黃浦江防汛墻保護(hù)辦法（修改）（市水務(wù)局組織開展）
27.上海市蘇州河堤防設(shè)施保護(hù)辦法（市水務(wù)局組織開展）
四、立法后評估項目（11件）
1.上海市城鎮(zhèn)生育保險辦法（市醫(yī)保局組織開展）
2.上海市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定（市人力資源社會保障局組織開展）
3.上海市燃?xì)馄骶吖芾磙k法（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委組織開展）
4.上海市鐵路上海站地區(qū)綜合管理暫行規(guī)定（靜安區(qū)政府組織開展）
5.上海市放射性污染防治若干規(guī)定（市生態(tài)環(huán)境局組織開展）
6.上海市管線工程規(guī)劃管理辦法（市規(guī)劃資源局組織開展）
7.上海市土地儲備辦法（市規(guī)劃資源局組織開展）
8.上海市基本農(nóng)田保護(hù)的若干規(guī)定（市規(guī)劃資源局組織開展）
9.上海市查處車輛非法客運(yùn)辦法（市交通委組織開展）
10.上海市高速公路管理辦法（市交通委組織開展）
11.上海港口客運(yùn)站管理辦法（市交通委組織開展）
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