瓊?cè)松绨l(fā)〔2017〕300號(hào)《海南省人力資源和社會(huì)保障廳等四部門關(guān)于做好社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作的通知》

海南省人力資源和社會(huì)保障廳等四部門關(guān)于做好社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作的通知









瓊?cè)松绨l(fā)〔2017〕300號(hào)

各市、縣、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障（人事勞動(dòng)保障）局，財(cái)政局、扶貧辦、民政局，省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局：

為進(jìn)一步織密扎牢我省社會(huì)保障“安全網(wǎng)”，做好社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作，根據(jù)《中共海南省委海南省人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（瓊發(fā)〔2016〕7號(hào)）和《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于切實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作的意見》（人社部發(fā)〔2017〕59號(hào)）等文件要求，現(xiàn)就做好社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作有關(guān)事宜通知如下。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，強(qiáng)化精準(zhǔn)發(fā)力，遵循統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展要求，完善社會(huì)保險(xiǎn)體制機(jī)制，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。

二、工作目標(biāo)

充分發(fā)揮現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)政策作用,完善并落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)扶貧政策,支持幫助建檔立卡貧困人口、低保對(duì)象、特困人員等困難群體（以下簡(jiǎn)稱貧困人員）及其他社會(huì)成員參加社會(huì)保險(xiǎn)，助力參保貧困人員精準(zhǔn)脫貧，同時(shí)避免其他參保人員因年老、疾病、工傷、失業(yè)等原因陷入貧困。

三、重點(diǎn)任務(wù)

 (一）減輕貧困人員參保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)

1.2017年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作尚未開展的市縣，應(yīng)積極爭(zhēng)取市縣政府為建檔立卡貧困人員、低保對(duì)象、特困人員、五保戶、享受定期撫恤補(bǔ)助金的優(yōu)撫對(duì)象等困難群體，繳納全部最低標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；2017年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作已經(jīng)開展的市縣，應(yīng)于2018年1月1日起，由市縣政府普遍為上述困難群體繳納全部最低標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并在全省統(tǒng)一的繳費(fèi)檔次的基礎(chǔ)上，提高本市縣最低繳費(fèi)檔次時(shí)，對(duì)其保留現(xiàn)行全省統(tǒng)一的最低繳費(fèi)檔次。

2.對(duì)重點(diǎn)救助對(duì)象中的特困供養(yǎng)人員、孤兒、最低生活保障對(duì)象、農(nóng)村建檔立卡貧困人口和低收入家庭中的一、二級(jí)重度殘疾人、未成年人、老年人，參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分由市縣財(cái)政給予全額補(bǔ)助。低收入家庭中的三、四級(jí)非重度殘疾人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分由市縣財(cái)政給予50%補(bǔ)助。

3.各類用人單位（含公益性崗位）當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》的就業(yè)困難人員、招用貧困家庭中的“4050”人員或有勞動(dòng)能力的殘疾人，與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由就業(yè)補(bǔ)助資金給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是用人單位為其招用的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼對(duì)象實(shí)際繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)(不包括就業(yè)困難人員個(gè)人應(yīng)繳納部分），補(bǔ)貼期限不超過3年。

（二）適時(shí)提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。為提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金水平，體現(xiàn)多繳多得、長(zhǎng)繳多得的激勵(lì)機(jī)制，各市縣按照《關(guān)于調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次的通知》（瓊?cè)松绨l(fā)〔2017〕225號(hào)）要求，從2018年1月1日起，將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)檔次提高至每人每年不低于200元；將最高繳費(fèi)檔次提高至每人每年5000元。并及時(shí)出臺(tái)本市縣繳費(fèi)補(bǔ)貼新標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，研究建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和保障機(jī)制。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入水平增長(zhǎng)情況，適時(shí)適度逐步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

（三）減輕貧困人員醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。結(jié)合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，做好制度平穩(wěn)并軌，確保貧困人員保障待遇不降低。從2018年1月1日起，對(duì)參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的貧困人員住院不設(shè)起付線；提高門診特殊病種報(bào)銷比例，在省內(nèi)省級(jí)、市縣級(jí)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)公立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診就診的，報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)；提高住院患者報(bào)銷比例，貧困人員參?；颊咴谑?nèi)省級(jí)、市縣級(jí)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)公立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的，報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)；降低大病保險(xiǎn)起付線，貧困人員參?；颊叩某擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)大病保險(xiǎn)起付線由8000元降至4000元。對(duì)貧困人員中已核準(zhǔn)的因病致貧返貧患者，通過加強(qiáng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助的有效銜接，實(shí)施綜合保障，提高其醫(yī)保受益水平。對(duì)其他罹患重特大疾病陷入貧困的患者，可采取綜合保障措施。對(duì)工傷塵肺病患者，按規(guī)定將療效可靠的塵肺病治療藥物列入工傷保險(xiǎn)藥品目錄，將符合醫(yī)療診療規(guī)范的塵肺病治療技術(shù)和手段納入工傷保險(xiǎn)基金支付范圍。將參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的非就業(yè)婦女符合條件的住院分娩醫(yī)療費(fèi)用納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍。

（四）提高對(duì)貧困人員的醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)水平。加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，完善協(xié)議管理，積極探索按人頭、按病種等付費(fèi)方式，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為貧困人員提供合理必要的醫(yī)療服務(wù)，主動(dòng)控制醫(yī)療成本，進(jìn)一步降低其醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。充分依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，結(jié)合建立分級(jí)診療體系，完善醫(yī)保差異化支付政策，適當(dāng)提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例，促進(jìn)貧困人員就近合理有序就醫(yī)。依托基本醫(yī)保信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算，切實(shí)減輕貧困患者墊資壓力。

（五）形成對(duì)貧困人員優(yōu)惠政策的有效合力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與農(nóng)村最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會(huì)救助制度的統(tǒng)籌銜接，“十三五”期間，在認(rèn)定農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象時(shí)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金暫不計(jì)入家庭收入。充分運(yùn)用浮動(dòng)費(fèi)率政策，促使企業(yè)加強(qiáng)工傷預(yù)防，有效降低工傷發(fā)生率。對(duì)符合工傷保險(xiǎn)待遇先行支付情形的貧困勞動(dòng)力，工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)給予先行支付。

（六）推進(jìn)貧困人員應(yīng)保盡保。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，深入貧困地區(qū)、農(nóng)民工集中的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、單位和崗位，采取通俗易懂的方式開展政策宣傳，推進(jìn)貧困人員應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。進(jìn)一步做好建筑業(yè)農(nóng)民工按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作，對(duì)用工方式靈活、流動(dòng)性大、建檔立卡農(nóng)村貧困勞動(dòng)力（以下簡(jiǎn)稱貧困勞動(dòng)力）相對(duì)集中的行業(yè)，探索按項(xiàng)目等方式參加工傷保險(xiǎn)。進(jìn)一步建立健全失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)從業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)政策措施。

（七）增強(qiáng)貧困地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)能力。科學(xué)整合貧困地區(qū)現(xiàn)有公共服務(wù)資源和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理資源，貧困地區(qū)市縣每年要以政府購(gòu)買服務(wù)、公益性崗位、聘用合同工等方式和從高校畢業(yè)生“三支一扶”基層服務(wù)項(xiàng)目中拿出一定比例的崗位，專門用于充實(shí)基層社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦力量。加大基層和貧困地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦人員的培訓(xùn)支持力度，開展“送培訓(xùn)到基層”活動(dòng)，提高培訓(xùn)層次和質(zhì)量。組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020行動(dòng)計(jì)劃，將社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)向基層延伸，打造方便快捷的基層經(jīng)辦平臺(tái)。

（八）建立全省貧困人員參保信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。把握底數(shù)，跟蹤服務(wù)，精準(zhǔn)扶貧。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要與扶貧部門和民政部門建立貧困人口信息共享機(jī)制，開展信息比對(duì)，重點(diǎn)摸清貧困人員和貧困勞動(dòng)力參加社會(huì)保險(xiǎn)情況。要建立貧困人員的社會(huì)保險(xiǎn)臺(tái)賬管理系統(tǒng)，做好人員標(biāo)識(shí)，動(dòng)態(tài)掌握建檔立卡貧困人口參保和待遇保障情況，為實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧提供數(shù)據(jù)支撐。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識(shí)開展社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作的重要性，從講政治的高度把脫貧攻堅(jiān)工作擺上重要日程，圍繞扶貧大局，創(chuàng)新思路對(duì)策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，全力抓好社會(huì)保險(xiǎn)扶貧政策的落實(shí)。

（二）強(qiáng)化資金保障。各市縣財(cái)政部門要做好社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助資金的預(yù)算安排和分配下達(dá)，確保按時(shí)足額撥付到位。加強(qiáng)資金使用管理和監(jiān)督，提高資金使用效益。

（三）加強(qiáng)督促檢查。各市縣人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、扶貧、民政部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)督促檢查，以情況通報(bào)、工作信息、實(shí)地督查等形式進(jìn)行督辦。對(duì)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作成效突出的單位和個(gè)人予以表?yè)P(yáng)；對(duì)思想認(rèn)識(shí)不到位、扶貧政策不落實(shí)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范不力的，予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)成及時(shí)糾正，確保完成社會(huì)保險(xiǎn)扶貧目標(biāo)任務(wù)。

（四）明確工作進(jìn)度。各市縣人力資源社會(huì)保障部門牽頭，財(cái)政、扶貧、民政部門配合，按照各自職責(zé)及時(shí)認(rèn)真總結(jié)社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，存在的問題及下一步工作打算，形成調(diào)度情況報(bào)告，推進(jìn)工作落實(shí)。自2017年第四季度開始進(jìn)行工作調(diào)度，在每季度最后一個(gè)月15日前報(bào)送省人力資源社會(huì)保障廳。







 

海南省人力資源和社會(huì)保障廳

海南省財(cái)政廳

海南省扶貧工作辦公室

海南省民政廳

2017年11月8日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/91755.html

本文關(guān)鍵詞： 瓊?cè)松绨l(fā), 海南省人力資源和社會(huì)保障廳, 社會(huì)保險(xiǎn), 扶貧, 通知