瓊教師〔2017〕16號《海南省教育廳關(guān)于印發(fā)〈海南省中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理實施細則（試行）〉的通知》

《海南省教育廳關(guān)于印發(fā)〈海南省中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理實施細則（試行）〉的通知》








瓊教師〔2017〕16號

各市、縣、自治縣教育（教科）局，三沙市政府辦公室，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社會發(fā)展局，省屬中等職業(yè)學(xué)校，省電教館、省教培院，廳直屬中學(xué)：

為進一步加強師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范教師從教行為，根據(jù)《中華人民共和國教師法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省教育實際，我廳在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《海南省中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理實施細則（試行）》（以下簡稱《細則》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并就貫徹執(zhí)行工作提出如下意見：

一、要高度重視。 要將師德師風(fēng)建設(shè)作為加強教師隊伍建設(shè)的首要任務(wù)常抓不懈，要結(jié)合本地實際，采取有力措施，切實解決教師在師德方面存在的突出問題。對存在違反師德行為的教師，要依據(jù)《細則》嚴肅處理。要積極發(fā)揮《細則》的正面導(dǎo)向作用，營造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境。

二、要深入學(xué)習(xí)。要廣泛宣傳《細則》內(nèi)容，在春季開學(xué)前要組織廣大教師認真學(xué)習(xí)《細則》，以學(xué)習(xí)貫徹《細則》為契機，開展師德師風(fēng)專項教育活動。

三、要強化監(jiān)督。要加強對教師的管理，及時受理教師在師德師風(fēng)方面的投訴和舉報，及時核查處理并接受社會監(jiān)督?！都殑t》實施過程遇到的情況和問題，要及時報告我廳。   






 

海南省教育廳

2017年1月23日



 

海南省中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理實施細則（試行）



 

第一章  總  則

第一條 為規(guī)范我省中小學(xué)教師職業(yè)道德行為，依據(jù)《中華人民共和國教師法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省教育實際，制定本實施細則。

第二條  本實施細則所稱中小學(xué)教師是指普通中小學(xué)、幼兒園、特殊教育機構(gòu)、中等職業(yè)學(xué)校以及本省各級青少年校外活動中心、教研培訓(xùn)中心（教研室）、電化教育等機構(gòu)的教師，包括民辦學(xué)校教師。

第三條  本實施細則所稱處分包括警告、記過、降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者行政職務(wù)、開除或者解除聘用合同。其中，警告期限為6個月，記過期限為12個月，降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者行政職務(wù)期限為24個月。
 

第二章  違反教師職業(yè)道德的行為

第四條  教師有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或記過處分；情節(jié)較重的，給予降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者行政職務(wù)處分；情節(jié)嚴重的，給予開除或者解除聘用合同的處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任：

（一）在教育教學(xué)活動中有違背黨和國家方針政策言行的；

（二）故意不完成教育教學(xué)任務(wù)，或無重大疾病、突發(fā)事件、不可抗拒因素等特殊原因，拒不服從學(xué)校工作安排，給教育教學(xué)工作造成損失的；

（三）在教育教學(xué)活動中遇突發(fā)事件時，不履行保護學(xué)生人身安全職責的;

（四）在教育教學(xué)活動和學(xué)生管理、評價中不公平公正對待學(xué)生，產(chǎn)生明顯負面影響的;

（五）體罰學(xué)生或以侮辱、歧視等方式變相體罰學(xué)生，造成學(xué)生身心傷害的；

（六）對學(xué)生實施性騷擾或者與學(xué)生發(fā)生不正當關(guān)系的；

（七）詆毀、侮辱、謾罵、毆打家長和學(xué)校其他教師等工作人員，經(jīng)勸誡仍態(tài)度惡劣，影響教育形象和校園和諧的；

（八）索要或者違反規(guī)定收受學(xué)生及家長贈送的禮品禮金、有價證券及支付憑證等財物或讓學(xué)生及家長支付應(yīng)由教師本人或親屬承擔的費用的；

（九）組織或者參與針對學(xué)生的經(jīng)營性活動，強制學(xué)生訂購教輔資料、報刊等謀取利益，向?qū)W生推銷圖書、報刊、生活用品、社會保險等商業(yè)服務(wù)獲取回扣的;

（十）組織、要求學(xué)生參加校內(nèi)外有償補課，或者組織、參與校外培訓(xùn)機構(gòu)對學(xué)生有償補課的，或為他人、社會培訓(xùn)機構(gòu)推薦、介紹有償家教生源的；

（十一）利用職權(quán)或工作之便，在招生、考試、考核評價、職務(wù)評聘、教研科研過程中弄虛作假、營私舞弊，為本人或他人謀取不正當利益的；

（十二）其他嚴重違反教師職業(yè)道德的行為。

第五條  中小學(xué)教師有下列行為之一的，給予開除或者解除聘用合同處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

（一）吸食、注射毒品的；或強迫、引誘、教唆、欺騙他人吸食、注射毒品的；或為他人吸食、注射毒品提供場所、器具或者其他便利的；

（二）連續(xù)曠工超過15個工作日，或者1年內(nèi)累計曠工超過30個工作日的；

（三）其他嚴重違反教師職業(yè)道德行為，造成極壞社會影響的。

 

第三章  違反教師職業(yè)道德行為處分的適用
 

第六條  教師有第四、五條所列舉的行為受到處分的，符合《教師資格條例》第十九條規(guī)定的，由縣級以上教育行政部門依法撤銷其教師資格。教師受處分期間暫緩教師資格定期注冊。依據(jù)《中華人民共和國教師法》第十四條規(guī)定喪失教師資格的，不能重新取得教師資格。教師受降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級處分期間不能申報高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。教師受撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)處分期間不能重新申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

第七條  中小學(xué)教師違反職業(yè)道德受到處分的，按以下辦法進行處理：

（一）中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為受到處分的，在當年的年度考核中實行“一票否決”，不得評優(yōu)，并由學(xué)校按照相關(guān)規(guī)定予以扣除其當年度獎勵性績效工資。

（二）受到警告處分的，在受處分期間，不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位；在作出處分決定的當年，年度考核不能確定為優(yōu)秀等次。

（三）受到記過處分的，在受處分期間，不得參加本專業(yè)（技術(shù)、技能）領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或者工勤技能人員技術(shù)等級考試（評審），不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位，年度考核不得確定為合格及以上等次。

（四）受到降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級處分的，自處分決定生效之日起降低一個及以上崗位等級聘用，按照事業(yè)單位收入分配有關(guān)規(guī)定確定其工資待遇；在受處分期間，不得聘用到高于受處分后所聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級的崗位，年度考核不得確定為基本合格及以上等次。

（五）受到撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，自處分決定生效之日起撤銷相關(guān)職務(wù)等級，自處分決定生效之日起按低于一個及以上層次的專業(yè)技術(shù)職務(wù)和降低一個及以上崗位等級聘用，同時按事業(yè)單位收入分配有關(guān)規(guī)定確定其工資待遇，年度考核不得確定為基本合格及以上等次。如果是低聘人員，則按降低一個及以上層次專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘用。在受處分期間，不得聘用到高于受處分后所聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級的崗位。

（六）受到開除或者解除聘用合同處分的，自處分決定生效之日起，終止其與單位的人事關(guān)系。

（七）中小學(xué)教師同時有兩種及以上需要給予處分的行為的，應(yīng)當分別確定其處分。應(yīng)當給予的處分種類不同的，執(zhí)行其中最重的處分；應(yīng)當給予開除以外多個相同種類處分的，執(zhí)行該處分，但處分期應(yīng)當按照一個處分期以上、兩個處分期之和以下確定。中小學(xué)教師在受處分期間受到新的處分的，其處分期為原處分期尚未執(zhí)行的期限與新處分期限之和，但是最長不得超過48個月。
 

第四章  違反教師職業(yè)道德行為處分的原則、權(quán)限和程序

第八條  給予教師處分，應(yīng)當堅持公平、公正和教育與懲處相結(jié)合的原則；應(yīng)當與其違反職業(yè)道德行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)；應(yīng)當事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備。

第九條  違反師德行為情節(jié)輕微，經(jīng)批評教育后改正的，可以免予處分；對主動承認錯誤、停止違反師德行為并退出違規(guī)所得的，可以從輕、減輕或免予處分；對屢教不改的，拒絕或者干擾調(diào)查，以及隱匿、偽造、銷毀證據(jù)的，應(yīng)當從重處理。

第十條  對教師的處分，按照以下權(quán)限決定：

（一）警告和記過處分，按干部人事管理權(quán)限，由所在學(xué)?；蛘咧鞴懿块T決定。其中，由學(xué)校決定的，應(yīng)當報主管部門備案。

(二)降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者行政職務(wù)處分，由教師所在學(xué)校提出建議，學(xué)校主管部門決定并報同級人事部門備案。

(三)開除處分的，公辦學(xué)校教師由所在學(xué)校提出建議，學(xué)校主管部門決定并報同級人事部門備案；民辦學(xué)校教師或者未納入人事編制管理的教師由所在學(xué)校決定并解除其聘任合同，報主管部門備案。

（四）教師兼任行政職務(wù)或黨內(nèi)職務(wù)，因違反教師職業(yè)道德行為受到處分的，按干部人事管理權(quán)限辦理，涉及開除或解除聘用合同的，需報同級人事部門備案。

第十一條  對教師的調(diào)查處理，按照人事管理權(quán)限，依照以下程序辦理：

（一）所在學(xué)?；?qū)W校主管部門提議，并進行調(diào)查取證，收集、查證有關(guān)證據(jù)材料，形成書面調(diào)查報告；

（二）將認定的事實及擬給予處分的依據(jù)告知被調(diào)查教師，聽取其陳述和申辯，并對其所提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核，記錄在案；被調(diào)查的教師提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予采信。對擬給予降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級以上處分的，教師要求聽證的，擬作出處分決定的單位應(yīng)當根據(jù)實際情況組織聽證；

（三）按照處分決定權(quán)限，給予處分、免于處分或者撤銷案件的決定；

（四）處分決定單位印發(fā)處分決定；

（五）將處分決定以書面形式通知受處分教師本人和有關(guān)單位，并在一定范圍內(nèi)宣布；處分決定書在送達教師本人和有關(guān)部門時，應(yīng)實行送達制度；

（六）將處分決定存入教師檔案；

（七）處分決定自作出之日起生效。

第十二條  教師對處分決定不服的，按照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》，可以自知道或者應(yīng)當知道該處分決定之日起三十日內(nèi)向原處分決定單位申請復(fù)核。對復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起三十日內(nèi)，按照規(guī)定向原處分決定單位的主管部門或者同級教育人事管理部門提出申訴。

第十三條  原處分決定單位應(yīng)當自接到復(fù)核申請后的三十日內(nèi)作出復(fù)核決定。受理申訴的單位應(yīng)當自受理之日起六十日內(nèi)作出處理決定；案情復(fù)雜的，可以適當延長，但是延長期限最多不超過三十日。復(fù)核、申訴期間不停止處分的執(zhí)行。教師不因提出復(fù)核、申訴而被加重處分。

第十四條  教師有違反職業(yè)道德行為，學(xué)校及主管部門拒不處分、拖延處分或者推諉隱瞞造成不良影響或者嚴重后果的，上一級行政主管部門應(yīng)當追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任。

第十五條  教師在接受調(diào)查處理期間，不宜繼續(xù)履行職責的，可以按照人事管理權(quán)限，由所在學(xué)?；蛘邔W(xué)校主管部門暫停其職責，違法犯罪的交由司法機關(guān)處理。

第十六條  處分的解除按照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

第五章  附則
 

第十七條  對第二條所稱教育機構(gòu)中的教輔人員、工勤人員給予處分，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十八條  縣級以上教育行政部門應(yīng)當結(jié)合當?shù)貙嶋H情況制定實施細則，并報省教育廳備案。

第十九條  本細則由省教育廳負責解釋，本細則自印發(fā)之日起施行。

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