瓊府〔2019〕47號《海南省人民政府關于印發(fā)在政府工作中進一步加強同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)系辦法的通知》

海南省人民政府關于印發(fā)在政府工作中進一步加強同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)系辦法的通知









瓊府〔2019〕47號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

現(xiàn)將《在政府工作中進一步加強同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)系的辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。






 

海南省人民政府

2019年10月8日

在政府工作中進一步加強同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)系的辦法

第一條 　為建立健全政府同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)系工作機制，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士履行職能、發(fā)揮作用，提高政府科學決策、民主決策水平，根據(jù)《中共中央關于進一步堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》《中共中央關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》和《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》等文件精神，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 　本辦法所稱的政府同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)系主要包括省政府及其有關部門同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士之間各種形式的聯(lián)系。

第三條 　省政府及其有關部門同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)系工作的基本要求：

（一）堅持政治性。堅持基本政治原則和政治立場，在大是大非面前旗幟鮮明，立足根本利益和共同目標，加強政治引領，深化政治共識，維護團結合作的政治基礎。

（二）注重平等性。把平等作為同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)系工作的前提，充分發(fā)揚民主作風，真誠聽取意見和建議，政治上充分信任，態(tài)度上熱情友好，積極營造寬松和諧的氛圍。

（三）體現(xiàn)包容性。堅持求同存異、相互尊重、擴大共識、增進團結，按照“照顧同盟者利益”的要求，幫助民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士排憂解難，關心其思想政治進步。

（四）增進互學性。完善互相學習、知情明政制度，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士及時了解政府工作，通過互通信息，取長補短，不斷提高參政議政能力水平，不斷完善和改進政府工作。

（五）保持連續(xù)性。完善工作聯(lián)系保障制度，確保政府同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)系的制度化、常態(tài)化，不斷積累深厚情誼，筑牢工作基礎。

第四條 　進一步加強省政府同民主黨派省委會、省工商聯(lián)和無黨派人士之間的聯(lián)系。主要形式和內容：

（一）省政府每年視情召開協(xié)商座談會，邀請民主黨派省委會、省工商聯(lián)主要負責人和無黨派人士代表參加，就省政府工作報告、經濟運行、社會發(fā)展等重要事項，聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議。

（二）省政府召開全體（擴大）會議通報情況、安排部署有關工作時，根據(jù)會議內容邀請民主黨派省委會、省工商聯(lián)主要負責人和無黨派人士代表參加。

（三）省政府召開專題會議研究制定重要政策、決定重大項目建設，制定出臺涉及民生方面的政策措施時，視會議內容邀請民主黨派省委會、省工商聯(lián)負責人或其成員中的有關專家和無黨派人士代表參加，聽取意見和建議。

（四）省政府召開常務會議、專題會議討論地方性法規(guī)草案、研究部署工作時，視情邀請民主黨派省委會、省工商聯(lián)負責人和無黨派人士代表參加，聽取意見和建議。

（五）省政府領導會見來訪的國外和境外代表團及知名人士，或省政府領導帶隊出國（境）考察，根據(jù)工作需要可以邀請有關民主黨派省委會、省工商聯(lián)負責人和無黨派人士代表參加。

（六）省政府領導接待有民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士身份的國家領導人及國家部委領導或兄弟?。▍^(qū)、市）領導時，可以邀請有關民主黨派省委會、省工商聯(lián)主要負責人和無黨派人士代表參加。

（七）省政府領導赴省外學習考察及在省內考察調研，或省政府舉辦重要表彰、慶典、紀念等活動，可以邀請民主黨派省委會、省工商聯(lián)負責人和無黨派人士代表參加。

（八）省政府組織開展有關重要督促檢查、考核評比等活動，可以邀請民主黨派省委會、省工商聯(lián)負責人和無黨派人士代表參加。

（九）省政府領導加強與民主黨派省委會、省工商聯(lián)負責人和無黨派人士代表聯(lián)誼交友，掌握有關情況，加強思想引導，幫助解決實際困難。

（十）民主黨派省委會、省工商聯(lián)、省黨外知識分子聯(lián)誼會召開重要會議或舉辦重大活動，也可邀請省政府領導參加。

第五條 　進一步加強省政府有關部門同民主黨派省委會、省工商聯(lián)和無黨派人士之間聯(lián)系。主要形式和內容：

（一）省政府有關部門在制定涉及全系統(tǒng)、全行業(yè)、普惠性和民生問題的重要政策、重大措施時，可視內容征求和聽取民主黨派省委會、省工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議。

（二）省政府有關部門在召開行業(yè)性專門會議和組織重大專項調研或開展有關考察、檢查、視察活動時，可以邀請民主黨派省委會、省工商聯(lián)負責人或其成員中的相關專家以及無黨派人士參加。

（三）省政府有關部門可以就全省經濟社會發(fā)展中的重大問題與民主黨派省委會、省工商聯(lián)和無黨派人士開展聯(lián)合調研；可以就某些專業(yè)性問題委托民主黨派省委會、省工商聯(lián)和無黨派人士進行專題調研，并積極落實調研成果；也可以應邀參加民主黨派省委會、省工商聯(lián)和無黨派人士組織的有關專題調研活動，對提出的重要意見和建議，及時認真研究辦理。

（四）民主黨派省委會、省工商聯(lián)、省黨外知識分子聯(lián)誼會召開重要會議或舉辦重大活動，也可邀請省政府有關部門負責人參加。

第六條 　進一步拓寬省政府及其有關部門同民主黨派省委會、省工商聯(lián)和無黨派人士的信息溝通渠道：

（一）省政府及其有關部門印發(fā)的相關政策性文件，如無特殊要求，一般抄送民主黨派省委會、省工商聯(lián)；其印發(fā)的有關簡報、資料和各民主黨派省委會、省工商聯(lián)印發(fā)的刊物、工作簡報等文件資料，可相互送閱。

（二）對民主黨派省委會、省工商聯(lián)和無黨派人士提出需要了解的情況和協(xié)助的事項，除特殊原因不宜提供外，省政府有關部門根據(jù)實際情況積極配合，提供幫助。

（三）省政府及其有關部門建立協(xié)商反饋機制，將同民主黨派省委會、省工商聯(lián)和無黨派人士協(xié)商意見交付有關部門辦理，有關部門在3個月內向其反饋落實情況。

第七條 　進一步拓寬和完善政府部門聘請?zhí)丶s人員工作制度，在監(jiān)察、審計、教育等政府部門中聘請民主黨派、工商聯(lián)成員和無黨派人士擔任特約人員，切實發(fā)揮其民主監(jiān)督作用。

第八條 　省政府辦公廳會同省委統(tǒng)戰(zhàn)部根據(jù)各民主黨派、工商聯(lián)界別特色，協(xié)商提出2－4個省政府工作部門對口聯(lián)系一個民主黨派省委會或省工商聯(lián)，沒有明確對口聯(lián)系單位的政府部門，主動結合各自工作實際，提出同各民主黨派省委會、省工商聯(lián)建立綜合對口聯(lián)系的具體名單，報省政府辦公廳和省委統(tǒng)戰(zhàn)部備案。省政府工作部門與各民主黨派省委會、省工商聯(lián)之間可根據(jù)臨時工作任務需要主動開展聯(lián)系，所聯(lián)系的單位要積極配合。

第九條 　省政府及其有關部門支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士就經濟社會發(fā)展重大問題進行考察調研，為政府決策提供參考；支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在賑災、扶貧、助學、義診等方面開展社會服務活動。

第十條 　省政府由常務副省長牽頭負責同民主黨派省委會、省工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系工作，對口服務常務副省長的副秘書長協(xié)助做好工作；省政府同民主黨派省委會、省工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)系的日常工作由省政府辦公廳負責；省政府對口服務常務副省長的副秘書長和對口服務的業(yè)務處室負責同志主動加強與省委統(tǒng)戰(zhàn)部分管領導及業(yè)務處室的聯(lián)系協(xié)調，確保聯(lián)系制度的落實。

第十一條 　省政府有關部門和所聯(lián)系的民主黨派省委會、省工商聯(lián)主要負責人是第一責任人，雙方應確定1名分管領導和1名處室負責人負責雙方聯(lián)絡和相關工作的具體落實。責任領導和工作人員名單報送省政府辦公廳和省委統(tǒng)戰(zhàn)部。如有人員變動，應及時調整并報備。

第十二條 　邀請民主黨派省委會、省工商聯(lián)負責人和無黨派人士代表參加省政府召開的會議或舉辦的活動，由省政府辦公廳商省委統(tǒng)戰(zhàn)部具體落實；邀請省政府領導參加民主黨派省委會、省工商聯(lián)和省黨外知識分子聯(lián)誼會召開的會議或舉辦的活動，由省委統(tǒng)戰(zhàn)部商省政府辦公廳具體落實；邀請民主黨派省委會、省工商聯(lián)負責人和無黨派人士代表參加省政府有關部門召開的會議或舉辦的活動，或者邀請省政府有關部門領導參加民主黨派省委會、省工商聯(lián)和省黨外知識分子聯(lián)誼會召開的會議或舉辦的活動，由省政府有關部門商民主黨派省委會、省工商聯(lián)和省黨外知識分子聯(lián)誼會具體落實。

第十三條 　省政府有關部門每年至少召開1次專門會議，研究對口聯(lián)系工作，制定年度聯(lián)系工作計劃，并及時報送所聯(lián)系的民主黨派省委會、省工商聯(lián)和省黨外知識分子聯(lián)誼會，并按計劃實施；每年度對本部門開展對口聯(lián)系工作進行認真總結，并形成書面報告材料，分別報送省政府辦公廳和省委統(tǒng)戰(zhàn)部。

第十四條 　省政府辦公廳商省委統(tǒng)戰(zhàn)部每年組織召開1次省政府及其有關部門同民主黨派省委會、省工商聯(lián)及無黨派人士聯(lián)系工作座談會，溝通情況、交流工作、總結經驗。

第十五條 　省政府及其有關部門同民主黨派省委會、省工商聯(lián)及無黨派人士聯(lián)系的年度工作情況納入省政府年度督查工作范圍，督查工作由省政府辦公廳牽頭，會同省委統(tǒng)戰(zhàn)部做好日常管理和檢查。

第十六條 　各市、縣、自治縣人民政府應參照本辦法，結合實際制定相應的實施辦法，進一步加強同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系工作。

第十七條 　本辦法自印發(fā)之日起施行。1994年印發(fā)的《海南省人民政府辦公廳關于加強同民主黨派和無黨派人士聯(lián)系的通知》（瓊府辦〔1994〕55號）和《海南省人民政府辦公廳轉發(fā)省委統(tǒng)戰(zhàn)部關于落實省政府有關部門同民主黨派對口聯(lián)系制度意見的通知》（瓊府辦〔1994〕123號）同時廢止。

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