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《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈海南省公共資源交易管理辦法（修訂）〉的通知》
瓊府〔2020〕17號(hào)
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
《海南省公共資源交易管理辦法（修訂）》已經(jīng)七屆省政府第43次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
海南省人民政府
2020年2月26日
海南省公共資源交易管理辦法（修訂）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對公共資源交易的監(jiān)督管理，規(guī)范交易活動(dòng)，促進(jìn)公共資源交易市場健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行、管理;涉及公共利益、公眾安全，具有公有性、公益性資源的交易活動(dòng)的監(jiān)督管理。
第三條 公共資源交易遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用和競爭擇優(yōu)原則。
第四條 按照公共資源交易服務(wù)、管理與監(jiān)督職能相互分離、相互協(xié)調(diào)的原則，建立健全綜合監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管和行政監(jiān)督相結(jié)合的公共資源交易監(jiān)管體制。
第二章 交易管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第五條 省公共資源交易管理委員會(huì)負(fù)責(zé)對全省公共資源交易工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管，主要職責(zé)：
(一)貫徹執(zhí)行公共資源交易法律法規(guī)、規(guī)章和政策，制定全省公共資源交易工作中長期發(fā)展規(guī)劃;
(二)研究出臺(tái)全省公共資源交易工作重大政策措施，統(tǒng)籌推進(jìn)全省公共資源交易改革創(chuàng)新和綜合監(jiān)管;
(三)協(xié)調(diào)解決公共資源交易工作中的重大問題,督促檢查各公共資源交易監(jiān)管部門落實(shí)工作責(zé)任。
第六條 省公共資源交易管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)省公共資源交易管理委員會(huì)各項(xiàng)日常工作，具體履行下列職責(zé)：
(一)組織研究、推動(dòng)出臺(tái)全省公共資源交易改革政策措施和監(jiān)管制度，會(huì)同省有關(guān)公共資源交易監(jiān)管部門研究制定公共資源交易規(guī)則和流程等，并督促抓好落實(shí);
(二)協(xié)調(diào)督促公共資源交易監(jiān)管部門依法履行公共資源交易監(jiān)管職責(zé)，會(huì)同相關(guān)公共資源交易監(jiān)管部門做好海南省公共資源交易綜合評標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)，加強(qiáng)對評標(biāo)評審專家和中介(代理)機(jī)構(gòu)的考核、監(jiān)督和管理，推進(jìn)公共資源交易信用體系建設(shè);
(三)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌省公共資源交易平臺(tái)電子系統(tǒng)建設(shè)，制定省公共資源交易平臺(tái)電子系統(tǒng)管理制度，完善信息安全技術(shù)措施，確保平臺(tái)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全，協(xié)調(diào)推進(jìn)省級公共資源交易平臺(tái)與市縣平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享;
(四)協(xié)調(diào)處理交易活動(dòng)中的重要事項(xiàng)，接收各類投訴、舉報(bào)和審計(jì)移交問題，并及時(shí)轉(zhuǎn)交公共資源交易監(jiān)管部門或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，協(xié)調(diào)督促其調(diào)查核實(shí)、依法作出處理;
(五)承擔(dān)省委、省政府和省公共資源交易管理委員會(huì)交辦的其它工作。
第七條 各級發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源與規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信、商務(wù)、科技、衛(wèi)健、住建、交通、水務(wù)、林業(yè)、醫(yī)保、國資監(jiān)管等公共資源交易監(jiān)管部門，應(yīng)當(dāng)按照部門協(xié)同執(zhí)法、案件限時(shí)辦結(jié)、結(jié)果主動(dòng)反饋的要求，依法對本行業(yè)公共資源交易活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，主要履行下列職責(zé)：
(一)貫徹執(zhí)行公共資源交易法律法規(guī)和省委、省政府決策部署，制定本行業(yè)公共資源交易監(jiān)管制度;
(二)按照法律法規(guī)和職責(zé)分工，制定并向社會(huì)公開監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，督促目錄范圍內(nèi)的本行業(yè)公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易;
(三)建立健全投訴舉報(bào)接收、轉(zhuǎn)辦、反饋工作機(jī)制，依法查處本行業(yè)公共資源交易過程中的違法違規(guī)行為;
(四)負(fù)責(zé)海南省公共資源交易綜合評標(biāo)專家?guī)熘斜拘袠I(yè)專家的資格審查、培訓(xùn)、考核、更新等工作，對專家的違法違規(guī)行為進(jìn)行處理;
(五)承擔(dān)省公共資源交易管理委員會(huì)交辦的其它工作。
第八條 各級公共資源交易服務(wù)中心作為政府設(shè)立的公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為公共資源交易實(shí)施主體開展公共資源交易活動(dòng)提供平臺(tái)和服務(wù)，維持現(xiàn)場秩序，見證交易過程;對公共資源交易實(shí)施主體、競爭主體和評標(biāo)評審專家在交易平臺(tái)的不良行為進(jìn)行記錄;配合公共資源交易監(jiān)管部門開展監(jiān)督管理工作。
省級公共資源交易服務(wù)中心負(fù)責(zé)對市縣公共資源交易聯(lián)網(wǎng)子平臺(tái)的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo);協(xié)助省公共資源交易管理委員會(huì)辦公室研究制定公共資源交易平臺(tái)管理制度和服務(wù)工作流程等，推進(jìn)全省公共資源交易平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
第三章 交易平臺(tái)建設(shè)與信息資源共享
第九條 公共資源交易平臺(tái)建設(shè)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、管辦分離、集中交易、規(guī)范運(yùn)行、公共服務(wù)、依法監(jiān)管的原則，實(shí)行統(tǒng)一交易平臺(tái)、統(tǒng)一規(guī)則流程、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一專家管理、統(tǒng)一綜合監(jiān)管的運(yùn)行機(jī)制。
第十條 整合工程建設(shè)招標(biāo)、政府采購、土地使用權(quán)與礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、藥品與醫(yī)用耗材集中采購、技術(shù)交易等交易平臺(tái)，建立由省級公共資源交易平臺(tái)、設(shè)區(qū)的市級公共資源交易聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和不設(shè)區(qū)的市縣公共資源交易聯(lián)網(wǎng)子平臺(tái)組成的全省統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)體系。
第十一條 鼓勵(lì)社會(huì)投資主體按照國家統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范建設(shè)交易平臺(tái)。通過國家認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢測認(rèn)證，且與全省統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的，可為公共資源交易提供場地和服務(wù)。
第十二條 按照國家“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”要求，建立全省統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共資源電子交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督平臺(tái)。
第十三條 公共資源電子交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)通過國家認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢測認(rèn)證,為公共資源交易項(xiàng)目提供全流程網(wǎng)上交易服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易全流程電子化、全過程規(guī)范化管理。
第十四條 省級公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與全國公共資源交易平臺(tái)、省有關(guān)公共資源交易監(jiān)管部門信息管理系統(tǒng)對接，為項(xiàng)目審批信息、行政監(jiān)督信息、市場主體信息、信用信息、全流程監(jiān)督信息、專家資源信息、交易過程信息等有序交換提供技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)公共資源交易數(shù)據(jù)和信息資源共享。
第十五條 公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)公共資源交易網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)管和預(yù)警。公共資源交易監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)通過公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)對交易活動(dòng)實(shí)施全流程網(wǎng)上在線監(jiān)管，并將公共資源交易市場主體的資質(zhì)資格、信用獎(jiǎng)懲和違法違規(guī)處罰等信息，自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)，上傳至公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)。
第十六條 按照評標(biāo)評審專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，整合全省評標(biāo)評審專家資源，建立由各行業(yè)評標(biāo)評審專家子庫組成的海南省公共資源交易綜合評標(biāo)專家?guī)欤瑢?shí)現(xiàn)全省評標(biāo)評審專家資源共享和統(tǒng)一管理。評標(biāo)評審專家信息應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。
海南省公共資源交易綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)評審專家抽取系統(tǒng)在省和市縣公共資源交易聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和聯(lián)網(wǎng)子平臺(tái)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)抽取終端。
第十七條 公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備滿足公共資源交易全流程電子化所必需的場地和設(shè)施設(shè)備條件，評標(biāo)評審專家等候區(qū)和評標(biāo)評審區(qū)域應(yīng)當(dāng)與其他區(qū)域隔離。進(jìn)場交易項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上投標(biāo)、電子開標(biāo)、電子評標(biāo)或評審、計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)或評審、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)或評審、網(wǎng)上拍賣、網(wǎng)上掛牌、網(wǎng)上競價(jià)。
第十八條 中介(代理)機(jī)構(gòu)和公共資源交易競爭主體首次進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易，應(yīng)當(dāng)事先在公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易市場主體信息登記。登記信息在全省公共資源交易平臺(tái)共享通用，任何部門和公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制要求重復(fù)登記、備案和驗(yàn)證，不得拒絕其進(jìn)場交易。
第十九條 按照國家信息安全等級保護(hù)和信息安全管理規(guī)章制度要求，建立健全公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)管理制度。加強(qiáng)對系統(tǒng)使用與維護(hù)，數(shù)據(jù)電文傳輸和信息采集、共享、使用的全過程管理，確保交易平臺(tái)系統(tǒng)管理無漏洞、系統(tǒng)操作可溯源。
第四章 交易項(xiàng)目管理
第二十條 公共資源交易實(shí)行全省統(tǒng)一目錄管理，除涉密和法律法規(guī)特殊規(guī)定外，各類公共資源交易項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)列入目錄。
第二十一條 省級公共資源交易監(jiān)管部門負(fù)責(zé)編制本行業(yè)公共資源交易目錄并報(bào)送省公共資源交易管理委員會(huì)辦公室匯總。
省公共資源交易管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)擬訂《海南省公共資源交易目錄》，經(jīng)省公共資源交易管理委員會(huì)同意后報(bào)省政府批準(zhǔn)施行。
《海南省公共資源交易目錄》實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，調(diào)整、修訂按照前款規(guī)定的程序組織實(shí)施。
第二十二條 下列公共資源交易項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)列入目錄：
(一)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的工程建設(shè)項(xiàng)目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的工程建設(shè)項(xiàng)目，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的工程建設(shè)項(xiàng)目以及上述工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購;
(二)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目;
(三)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金依法采購貨物、工程和服務(wù)的項(xiàng)目，PPP項(xiàng)目;
(四)公立醫(yī)院藥品、醫(yī)用耗材和體外診斷試劑等集中采購項(xiàng)目;
(五)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)(房屋、車輛、設(shè)備和其他物資)出售、轉(zhuǎn)讓與出租，基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營權(quán)授予，市政公用設(shè)施及公共場地使用權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)有償轉(zhuǎn)讓等企業(yè)和行政事業(yè)單位國有產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)與無形資產(chǎn)交易項(xiàng)目;
(六)以招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開方式進(jìn)行國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)出讓與轉(zhuǎn)讓、海域和無居民海島使用權(quán)出讓、采砂權(quán)出讓的項(xiàng)目;
(七)國有林地使用權(quán)、租賃權(quán)和林木所有權(quán)出讓，集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)出讓等林權(quán)交易項(xiàng)目;
(八)農(nóng)村集體土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)出租，農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓，四荒(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目;
(九)司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門依法進(jìn)行的涉訴(案)、抵債或罰沒資產(chǎn)處置項(xiàng)目;
(十)有關(guān)公共資源交易主管部門組織的專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓、高新技術(shù)產(chǎn)品推廣等技術(shù)交易項(xiàng)目;
(十一)排污權(quán)交易、碳排放權(quán)交易、用能權(quán)交易，以及其他依法應(yīng)當(dāng)通過競爭等方式在公共資源交易平臺(tái)開展交易活動(dòng)的項(xiàng)目。
第二十三條 列入目錄的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
省本級公共資源交易項(xiàng)目、國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)入地方公共資源交易平臺(tái)的鐵路、交通等項(xiàng)目以及中央國家機(jī)關(guān)、中央直屬單位、其他省(市、區(qū))需要在本省公共資源交易平臺(tái)開展交易活動(dòng)的項(xiàng)目，自主選擇進(jìn)入全省統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)體系內(nèi)任一交易平臺(tái)開展交易活動(dòng)。
市縣已建設(shè)公共資源交易聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)或聯(lián)網(wǎng)子平臺(tái)的，本級公共資源交易項(xiàng)目原則上進(jìn)入本市縣平臺(tái)開展交易活動(dòng)。
未列入目錄的項(xiàng)目可自愿進(jìn)入全省統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)體系內(nèi)任一交易平臺(tái)開展交易活動(dòng)。
第五章 交易規(guī)則
第二十四條 中介(代理)機(jī)構(gòu)和公共資源交易競爭主體等交易市場主體的信息登記、交易項(xiàng)目進(jìn)場登記須提交資料，實(shí)行清單管理。任何單位和個(gè)人不得要求提供清單外資料。
第二十五條 交易項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)開展交易活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合法定條件，按照法律法規(guī)規(guī)定的方式和程序進(jìn)行交易，交易全流程必須在公共資源交易平臺(tái)完成。
法律、法規(guī)和規(guī)章尚未規(guī)定項(xiàng)目進(jìn)場交易條件和程序的，省相關(guān)公共資源交易監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)管理制度。
第二十六條 公共資源交易實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)按照全流程電子化交易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范編制、加密電子交易文件。公共資源交易監(jiān)管部門已制定標(biāo)準(zhǔn)文件范本和評標(biāo)評審辦法的交易項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)或評審;尚未制定標(biāo)準(zhǔn)文件范本和評標(biāo)評審辦法的交易項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用電子評標(biāo)或評審;采用拍賣、掛牌方式交易的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行網(wǎng)上拍賣、網(wǎng)上掛牌、網(wǎng)上競價(jià)。
電子交易文件與紙質(zhì)交易文件具有同等法律效力，當(dāng)電子交易文件與紙質(zhì)交易文件不一致時(shí)，以電子交易文件為準(zhǔn)。
第二十七條 公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)網(wǎng)上受理交易市場主體信息登記和交易項(xiàng)目進(jìn)場登記等服務(wù)事項(xiàng)。不能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理，確需現(xiàn)場辦理或提供紙質(zhì)資料的，實(shí)行窗口集中，一站式辦理，限時(shí)辦結(jié)。
網(wǎng)上預(yù)約進(jìn)場登記的交易項(xiàng)目，符合進(jìn)場交易條件、提交資料齊全的，公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，當(dāng)天發(fā)布交易公告;不符合進(jìn)場交易條件或提交資料不完整的，公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知理由。
公共資源交易實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)對提交資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、合法性負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第二十八條 公共資源交易實(shí)施主體必須在全國公共資源交易平臺(tái)(海南省)網(wǎng)站、國家或者海南省指定媒介同步發(fā)布項(xiàng)目交易公告，且在不同媒介發(fā)布的交易信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)保持一致，交易公告時(shí)間不得少于法定時(shí)間。
第二十九條 公共資源交易實(shí)施主體和公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)不得限制公共資源交易競爭主體下載電子交易文件，不得收取電子交易文件下載費(fèi)用。除法律法規(guī)規(guī)定外，不得對公共資源交易競爭主體進(jìn)行資格性審查。
第三十條 公共資源交易競爭主體應(yīng)當(dāng)按照全流程電子化交易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范編制、提交加密的電子交易(響應(yīng))文件。
第三十一條 交易文件要求提交投標(biāo)(競買)保證金的，公共資源交易競爭主體應(yīng)當(dāng)依法提交。
投標(biāo)(競買)保證金由公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立專戶統(tǒng)一代收、代退和管理。省政府另有規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 公共資源交易實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)按照交易文件確定的時(shí)間和地點(diǎn)，依法組織開展交易活動(dòng),如實(shí)記錄交易過程詳細(xì)情況。
公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員發(fā)現(xiàn)交易活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)保留相關(guān)證據(jù)并及時(shí)報(bào)告公共資源交易監(jiān)管部門，公共資源交易監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法處理并反饋處理結(jié)果。
第三十三條 政府集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的公開招標(biāo)政府采購項(xiàng)目，開標(biāo)結(jié)束后，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。資格審查過程應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)公共資源交易監(jiān)管部門或者對公共資源交易負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)、提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人的現(xiàn)場或在線監(jiān)督。資格審查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)評審前書面告知提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人;對于資格審查不合格的投標(biāo)人，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知不合格的理由。
第三十四條 交易項(xiàng)目依法需要組織評標(biāo)或評審的，公共資源交易實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)從海南省公共資源交易綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)自動(dòng)抽取相應(yīng)專業(yè)的評標(biāo)評審專家。公共資源交易監(jiān)管部門和對公共資源交易負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)可以現(xiàn)場或網(wǎng)上在線監(jiān)督抽取過程。未按規(guī)定從海南省公共資源交易綜合評標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u標(biāo)評審專家的，評標(biāo)評審無效。
海南省公共資源交易綜合評標(biāo)專家?guī)觳荒芴峁┧鑼I(yè)的評標(biāo)評審專家，需要從國家有關(guān)部門或其他省市專家?guī)斐槿≡u標(biāo)評審專家的，按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)評審專家等候區(qū)和評標(biāo)評審區(qū)域進(jìn)行封閉管理。評標(biāo)或評審期間，除評標(biāo)或評審委員會(huì)成員外，其他與評標(biāo)或評審無關(guān)的人員不得進(jìn)入評標(biāo)評審區(qū)域。任何人不得影響評標(biāo)評審專家獨(dú)立評標(biāo)或評審，不得發(fā)表具有傾向性言論。
第三十六條 評標(biāo)或評審?fù)瓿?，評標(biāo)或評審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向公共資源交易實(shí)施主體提交書面評標(biāo)或評審報(bào)告，推薦中標(biāo)(競得)候選人名單或確定中標(biāo)(競得)人。
評標(biāo)或評審報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)或評審委員會(huì)全體成員簽字。
第三十七條 交易結(jié)果形成后，公共資源交易實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)在法定時(shí)限內(nèi)對交易結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，依法發(fā)布公示或公告。
公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目的平臺(tái)交易過程進(jìn)行確認(rèn)并出具交易見證書。
第三十八條 公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為交易文件、交易過程、交易結(jié)果侵害了自身合法權(quán)益的，可以在交易相應(yīng)階段和法定時(shí)限內(nèi)以書面形式向公共資源交易實(shí)施主體提出異議或質(zhì)疑;對異議或質(zhì)疑處理結(jié)果不滿意的，可以按照法定程序向相關(guān)公共資源交易監(jiān)管部門投訴。
公共資源交易平臺(tái)要建立健全網(wǎng)上投訴通道，公布受理投訴的聯(lián)系方式、投訴的受理程序，引導(dǎo)市場主體按照法定程序進(jìn)行投訴。
第三十九條 公共資源交易實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)在處理完異議或質(zhì)疑后5個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)異議或質(zhì)疑申請以及答復(fù)電子文檔上傳至公共資源電子交易系統(tǒng)。
第四十條 交易期間有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和程序暫停交易：
(一)因不可抗力致使交易不能進(jìn)行的，或者交易過程中出現(xiàn)公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)故障等異常情況影響交易進(jìn)行的;
(二)交易期間的公共資源權(quán)屬存在異議，尚未依法確定權(quán)屬的;
(三)公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)在公共資源交易活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，可能影響交易結(jié)果或造成嚴(yán)重?fù)p失的;
(四)公共資源交易監(jiān)管部門在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)公共資源交易活動(dòng)存在違法違規(guī)行為的;
(五)依法應(yīng)當(dāng)暫停交易的其他情形。
暫停原因消除后，公共資源交易實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)交易活動(dòng)。
第四十一條 中標(biāo)(成交)通知書由公共資源交易實(shí)施主體在公共資源電子交易系統(tǒng)自行打印，并依法向中標(biāo)(競得)人發(fā)放，同時(shí)將中標(biāo)(成交)結(jié)果通知所有未中標(biāo)(競得)的公共資源交易競爭主體。
交易雙方應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)簽訂合同，自合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，分別將合同文本上傳至公共資源電子交易系統(tǒng)。
第四十二條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及其他依法應(yīng)當(dāng)保密的信息外，公共資源交易實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開資格審查、交易時(shí)間、成交結(jié)果、履約守諾等信息。
第四十三條 公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將交易全過程記錄信息和資料歸檔保存，保存期限按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
公共資源交易監(jiān)管部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和人民法院需要調(diào)取相關(guān)交易資料的，公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供。
第四十四條 公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)提供交易服務(wù)不得以營利為目的。確實(shí)需要收費(fèi)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并在全國公共資源交易平臺(tái)(海南省)網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。
第六章 交易監(jiān)管
第四十五條 公共資源交易項(xiàng)目分別由省級和市縣相關(guān)公共資源交易監(jiān)管部門以及對公共資源交易負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)管。省級各公共資源交易監(jiān)管部門對全省本行業(yè)的公共資源交易活動(dòng)負(fù)有指導(dǎo)督促和依法監(jiān)管職責(zé)。
第四十六條 公共資源交易監(jiān)管部門和對公共資源交易負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其工作人員實(shí)施監(jiān)督管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守公共資源交易平臺(tái)管理規(guī)定，不得妨礙公共資源交易平臺(tái)正常的交易活動(dòng)，不得干預(yù)公共資源交易實(shí)施主體依法開展公共資源交易活動(dòng)。
第四十七條 公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員不得有下列行為：
(一)行使或者代行任何審批、備案、監(jiān)管、處罰等行政監(jiān)督管理職能;
(二)違法從事或指定招標(biāo)、拍賣、工程造價(jià)等中介服務(wù);
(三)強(qiáng)制公共資源交易目錄之外的項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)交易;
(四)干涉市場主體自主選擇進(jìn)入依法建設(shè)和運(yùn)行的公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易;
(五)非法扣押企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料或無故拖延退還保證金;
(六)通過設(shè)置注冊登記、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、資質(zhì)驗(yàn)證、投標(biāo)(競買)許可、強(qiáng)制擔(dān)保等限制性條件阻礙或者排斥其他地區(qū)市場主體進(jìn)入本地區(qū)公共資源交易市場;
(七)違法要求企業(yè)法定代表人到場辦理相關(guān)手續(xù);
(八)拒絕符合進(jìn)場交易條件和提交資料齊全的項(xiàng)目進(jìn)場交易;
(九)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與公共資源交易活動(dòng)有關(guān)的情況和資料;
(十)與公共資源交易實(shí)施主體、競爭主體、評標(biāo)評審專家串通，損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益;
(十一)在交易過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益;
(十二)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的情形。
第四十八條 公共資源交易實(shí)施主體對于應(yīng)當(dāng)進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)開展交易活動(dòng)的項(xiàng)目，不得有下列行為：
(一)對列入目錄的項(xiàng)目，采取化整為零或者以其他方式予以規(guī)避，不進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)交易;
(二)排斥、歧視潛在公共資源交易競爭主體，或者編制交易文件存在缺陷，影響評標(biāo)或評審結(jié)果公正性;
(三)違反法定條件和程序進(jìn)行交易或擅自暫停、終止交易;
(四)與公共資源交易競爭主體、評標(biāo)或評審委員會(huì)成員串通，損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益;
(五)擅自拒絕簽訂合同或者提出額外附加條件;
(六)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與公共資源交易活動(dòng)有關(guān)情況和資料;
(七)在交易過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益;
(八)在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況;
(九)隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的交易文件或者偽造、變造交易文件;
(十)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章和公共資源交易平臺(tái)管理規(guī)定的行為。
第四十九條 公共資源交易競爭主體應(yīng)當(dāng)遵守公共資源交易活動(dòng)的程序與規(guī)定，不得有下列行為：
(一)以他人名義交易或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)(競得);
(二)串通或者通過行賄等違法手段謀取中標(biāo)(競得);
(三)捏造事實(shí)、偽造材料，或者以非法手段獲取證明材料進(jìn)行質(zhì)疑或者投訴，排擠競爭對手，阻礙公共資源交易活動(dòng)正常進(jìn)行;
(四)擅自放棄中標(biāo)(競得)資格，不簽訂交易合同或簽訂合同時(shí)提出額外條件，在項(xiàng)目實(shí)施中降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(五)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章和公共資源交易平臺(tái)管理規(guī)定的行為。
第五十條 評標(biāo)評審專家應(yīng)當(dāng)按照交易文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行獨(dú)立評標(biāo)或評審，不得有下列行為：
(一)私自接觸公共資源交易實(shí)施主體和競爭主體，收受財(cái)物或者其他利益;
(二)向公共資源交易實(shí)施主體征詢確定公共資源交易中標(biāo)(競得)人的意向;
(三)接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向;
(四)排斥特定公共資源交易競爭主體的要求;
(五)接受評標(biāo)或評審邀請而無故不參加評標(biāo)或評審;
(六)無故遲到不請假影響評標(biāo)或評審工作正常進(jìn)行;
(七)因?yàn)樵u標(biāo)或評審報(bào)酬原因停止評標(biāo)或評審工作;
(八)擅離職守等其他瀆職行為;
(九)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章和公共資源交易平臺(tái)管理規(guī)定的行為。
第五十一條 省公共資源交易管理委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同省有關(guān)公共資源交易監(jiān)管部門，建立公共資源交易市場主體及其從業(yè)人員信用評價(jià)和黑名單制度體系、審計(jì)移交問題協(xié)同查處與結(jié)果反饋等跨部門失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對各類列入聯(lián)合獎(jiǎng)懲對象名單的公共資源交易實(shí)施主體、競爭主體和評標(biāo)評審專家實(shí)施信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲。公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合信用主管部門依法限制嚴(yán)重違法違規(guī)失信的企業(yè)和自然人進(jìn)場交易，提高守信激勵(lì)對象中標(biāo)優(yōu)先級。
除涉密事項(xiàng)外，信用記錄可以申請查詢。
第五十二條 省公共資源交易管理委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同各級政府政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，建立由市場主體或第三方參與的社會(huì)評價(jià)機(jī)制，不定期對全省公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)提供交易服務(wù)情況進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)結(jié)果在全國公共資源交易平臺(tái)(海南省)網(wǎng)站上公開。
第七章 法律責(zé)任
第五十三條 公共資源交易實(shí)施主體和競爭主體違反本辦法有關(guān)規(guī)定，由公共資源交易監(jiān)管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行查處并責(zé)令改正;違反公共資源交易平臺(tái)現(xiàn)場管理規(guī)定，由政府政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理;情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，追究有關(guān)人員責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。由省信用主管部門依法依規(guī)納入公共資源交易主體信用記錄。
第五十四條 評標(biāo)評審專家違反本辦法有關(guān)規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)予以處分的，由公共資源交易監(jiān)管部門視情節(jié)依法對其進(jìn)行相應(yīng)處分;違反公共資源交易平臺(tái)現(xiàn)場管理規(guī)定，由政府政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理;違反法律法規(guī)的，依法取消評標(biāo)評審專家資格;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。由省信用主管部門依法依規(guī)納入公共資源交易主體信用記錄。
第五十五條 公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定或不按照規(guī)定履行服務(wù)職能、提供服務(wù)設(shè)施的,按照管理權(quán)限，由政府政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正或通報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和責(zé)任人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條 公共資源交易監(jiān)管部門和對公共資源交易負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)予以處分的，不依法履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)、濫用職權(quán)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和責(zé)任人員，按照干部管理權(quán)限，由行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報(bào);情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第五十七條 本辦法由省公共資源交易管理委員會(huì)辦公室會(huì)同省政府有關(guān)公共資源交易監(jiān)管部門負(fù)責(zé)解釋。
第五十八條 本辦法自2020年4月1日起施行?！逗Ｄ鲜∪嗣裾P(guān)于印發(fā)<海南省公共資源交易管理辦法(試行)>的通知》(瓊府〔2014〕52號(hào))、《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)<海南省公共資源交易目錄>和<在省公共資源交易服務(wù)中心開展交易活動(dòng)項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)目錄>的通知》(瓊府〔2015〕50號(hào))和《海南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化公共資源交易資源配置提高招標(biāo)采購效率的通知》(瓊府〔2017〕49號(hào))即行廢止。
附件：海南省公共資 源交易目錄(修訂)
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