浙財建〔2018〕99號《浙江省財政廳浙江省環(huán)境保護(hù)廳浙江省高級人民法院浙江省人民檢察院關(guān)于印發(fā)浙江省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）的通知》

浙江省財政廳浙江省環(huán)境保護(hù)廳浙江省高級人民法院浙江省人民檢察院關(guān)于印發(fā)浙江省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）的通知








浙財建〔2018〕99號

各市、縣（市、區(qū)）財政局、環(huán)保局、法院、檢察院：

為規(guī)范和加強生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理，完善生態(tài)環(huán)保責(zé)任追究制度，促進(jìn)受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，按照中央有關(guān)文件和《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案〉的通知》（浙委辦發(fā)〔2018〕34號）精神，我們制定了《浙江省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 

浙江省財政廳

浙江省環(huán)境保護(hù)廳

浙江省高級人民法院

浙江省人民檢察院

2018年9月10日

浙江省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）

第一條  為規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國民事訴訟法》《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》等法律法規(guī)以及《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案〉的通知》(中辦發(fā)〔2017〕68號)、《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案〉的通知》（浙委辦發(fā)〔2018〕34號）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，是指生態(tài)環(huán)境損害事件發(fā)生后，根據(jù)磋商或人民法院裁判的結(jié)果，由賠償義務(wù)人繳納的，用于支付生態(tài)環(huán)境修復(fù)及相關(guān)費用的資金。

第三條  本辦法所稱賠償義務(wù)人，是指違反法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位和個人。賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

本辦法所稱賠償權(quán)利人特指浙江省人民政府、設(shè)區(qū)的市政府，省域內(nèi)跨市的生態(tài)環(huán)境損害，由省政府管轄。市域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害，由各設(shè)區(qū)市政府管轄。賠償權(quán)利人可指定相關(guān)部門或機構(gòu)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作，設(shè)區(qū)市政府可指定所屬縣（市、區(qū)）相關(guān)部門或機構(gòu)負(fù)責(zé)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作。

第四條  生態(tài)環(huán)境損害賠償資金來源主要包括：

（一）生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商確認(rèn)的賠償金；

（二）生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟中經(jīng)人民法院生效裁判確定的賠償金；

（三）賠償義務(wù)人自愿支付的賠償金。

環(huán)境公益訴訟經(jīng)生效裁判確定的賠償資金和環(huán)境污染刑事案件的罰金或沒收的財產(chǎn)（變賣所得）納入本辦法管理。

第五條  經(jīng)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商確認(rèn)或經(jīng)人民法院生效裁判確定，由賠償義務(wù)人自行修復(fù)或由其委托第三方修復(fù)的，所發(fā)生的污染清除、生態(tài)修復(fù)費用不執(zhí)行本辦法管理，但賠償權(quán)利人開展的生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估、修復(fù)效果后評估等費用由賠償義務(wù)人承擔(dān)，納入本辦法管理。

賠償義務(wù)人造成的生態(tài)環(huán)境損害，經(jīng)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估、確定無法修復(fù)的，經(jīng)磋商確認(rèn)或經(jīng)人民法院生效裁判確定，賠償義務(wù)人應(yīng)繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，由損害結(jié)果發(fā)生地統(tǒng)籌用于生態(tài)環(huán)境替代修復(fù)。

第六條  生態(tài)環(huán)境損害賠償資金作為政府非稅收入，全額上繳賠償權(quán)利人指定部門或機構(gòu)的同級國庫，納入一般公共預(yù)算管理，列其他專項收入，如國家出臺相關(guān)規(guī)定，按國家規(guī)定執(zhí)行。通過磋商確認(rèn)的生態(tài)損害賠償資金，由賠償權(quán)利人指定部門或機構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)收；通過人民法院生效裁判確定的生態(tài)損害賠償資金，由人民法院負(fù)責(zé)執(zhí)行。

第七條  生態(tài)環(huán)境損害賠償資金主要用于在損害結(jié)果發(fā)生地開展的生態(tài)環(huán)境修復(fù)及相關(guān)支出。具體使用范圍：

（一）清除或控制污染等相關(guān)支出；

（二）生態(tài)環(huán)境修復(fù)或替代修復(fù)支出；

（三）鑒定評估（包括調(diào)查取證、鑒定、勘驗、環(huán)境監(jiān)測、專家咨詢等）、修復(fù)方案編制及修復(fù)效果評估、律師代理及訴訟等相關(guān)支出；

（四）法律法規(guī)規(guī)定用于生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)的其他支出。

第八條  生態(tài)環(huán)境損害賠償資金由賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)編制鑒定評估、生態(tài)修復(fù)等經(jīng)費支出預(yù)算、績效目標(biāo)，提出使用申請，經(jīng)同級財政部門審核批準(zhǔn)后按規(guī)定支出。

第九條  生態(tài)環(huán)境損害賠償資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。支出屬于政府采購范圍的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十條  賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)要加強生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理，加強預(yù)算執(zhí)行和績效監(jiān)控，預(yù)算年度結(jié)束后開展績效自評并將結(jié)果報送同級財政部門，切實提高資金使用效益。

第十一條  賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)的同級財政部門要督促賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)以及人民法院及時將生態(tài)環(huán)境損害賠償資金上繳同級國庫、審核批復(fù)資金支出預(yù)算、撥付生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，必要時對生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用情況實施重點績效評價和財政監(jiān)督檢查。

第十二條  賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)、同級財政部門及其工作人員在生態(tài)環(huán)境損害賠償資金收繳、分配、審核等工作中，存在違規(guī)分配、使用、管理資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用單位和個人存在虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用該資金等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第十三條  各設(shè)區(qū)市可根據(jù)實際情況制定本地區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法。

第十四條  本辦法自2018年11月1日起施行。

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