魯工信消〔2020〕102號《山東省工業(yè)和信息化廳山東省發(fā)展和改革委員會山東省公安廳山東省衛(wèi)生健康委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食鹽專營管理有關(guān)工作的通知》

山東省工業(yè)和信息化廳山東省發(fā)展和改革委員會山東省公安廳山東省衛(wèi)生健康委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食鹽專營管理有關(guān)工作的通知









魯工信消〔2020〕102號

各市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、公安局、衛(wèi)生健康委：

為深入貫徹落實(shí)《食鹽專營辦法》（國務(wù)院令第696號）、《關(guān)于深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2018〕62號）、《工業(yè)和信息化部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食鹽專營管理有關(guān)工作的通知》（工信廳聯(lián)消費(fèi)〔2019〕92號）、《食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第23號）和《山東省鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案》（魯政發(fā)〔2017〕35號）等法律法規(guī)和文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省鹽業(yè)體制改革過渡期后食鹽專營管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)食鹽專業(yè)化監(jiān)管

各相關(guān)部門要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家和省相關(guān)要求，進(jìn)一步完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制，盡快完成市縣兩級鹽業(yè)監(jiān)管體制改革，實(shí)現(xiàn)省市縣三級政企分開，確保食鹽監(jiān)管力量盡快建立健全。

市縣兩級工信部門要與食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管部門加強(qiáng)食鹽專營監(jiān)管和食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)作配合。嚴(yán)格規(guī)范食鹽專營執(zhí)法，防止出現(xiàn)過度執(zhí)法、隨意執(zhí)法和選擇性執(zhí)法等問題。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》精神，加強(qiáng)對食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)（含多品種食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，下同）、食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)和其他制鹽企業(yè)的信用監(jiān)管。

各級工信部門要加強(qiáng)與市場監(jiān)管、公安機(jī)關(guān)等部門的協(xié)作配合，加大對涉鹽違法犯罪行為的打擊力度。重點(diǎn)打擊未取得食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)（批發(fā)）許可，生產(chǎn)（批發(fā)）食鹽；以非食用鹽、違法購進(jìn)食鹽沖擊食鹽市場、制售假鹽等違法犯罪行為，保障全省食鹽市場的規(guī)范有序，確保全省食鹽質(zhì)量安全。

二、完善食鹽定點(diǎn)企業(yè)資質(zhì)管理

各市工信部門要按照省工業(yè)和信息化廳公布的我省食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)名單，對行政轄區(qū)內(nèi)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)資質(zhì)實(shí)行動態(tài)管理，對不能持續(xù)符合《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件》要求的堅(jiān)決整改，特別是對食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定要求保存生產(chǎn)銷售記錄，食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)未按規(guī)定保存采購銷售記錄以及超出許可規(guī)定范圍銷售食鹽等情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《食鹽專營辦法》給予處罰，情節(jié)特別嚴(yán)重的報(bào)省工業(yè)和信息化廳經(jīng)查實(shí)后依法吊銷食鹽定點(diǎn)企業(yè)證書。

三、規(guī)范食鹽定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為

省外取得食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和省級食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)可通過與省內(nèi)食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)合作、自建分公司或銷售網(wǎng)點(diǎn)、委托第三方物流配送等方式，以本企業(yè)名義（獲證名稱）在山東省開展跨區(qū)域經(jīng)營食鹽業(yè)務(wù)，并于每季度結(jié)束后15日內(nèi)將上一季度食鹽銷售情況告知山東省工業(yè)和信息化廳；山東省食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)出省經(jīng)營和在省內(nèi)跨區(qū)經(jīng)營的也應(yīng)按要求報(bào)送相關(guān)銷售信息（報(bào)送郵箱和格式詳見附件）。各市鹽業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)督促轄區(qū)內(nèi)跨?。▍^(qū)）經(jīng)營食鹽銷售的企業(yè)及時(shí)報(bào)送信息；省鹽業(yè)協(xié)會要每半年結(jié)合數(shù)據(jù)分析省內(nèi)食鹽生產(chǎn)銷售態(tài)勢形成報(bào)告報(bào)省工業(yè)和信息化廳。

食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)不得和非食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)合作進(jìn)行“貼牌”生產(chǎn)，不得在證書載明的生產(chǎn)地址之外生產(chǎn)加工食鹽。

食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)生產(chǎn)銷售全程記錄制度，依照《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定如實(shí)記錄并保存進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、食鹽銷售等信息，并應(yīng)按要求建立食鹽電子追溯系統(tǒng)并有效運(yùn)行，確保食鹽可追溯。

食鹽零售單位購進(jìn)食鹽時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)供貨者食鹽定點(diǎn)批發(fā)資質(zhì)并保存合法有效憑證。食鹽零售單位嚴(yán)禁銷售散裝食鹽。

食鹽的貯存、運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)符合食品安全的要求。

四、規(guī)范食鹽的供應(yīng)管理

各級衛(wèi)生健康部門要做好對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群碘營養(yǎng)水平的監(jiān)測工作；各級工信部門要依據(jù)食鹽加碘有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本轄區(qū)水碘情況保證加碘食鹽的供應(yīng)，在缺碘地區(qū)合格碘鹽覆蓋率要保證90%以上。同時(shí)為滿足特殊人群的需要，確保我省未加碘食鹽質(zhì)量安全，供應(yīng)有序，未加碘食鹽供應(yīng)點(diǎn)應(yīng)有明晰的標(biāo)牌，提醒消費(fèi)者遵照醫(yī)囑等購買食用未加碘食鹽。在水源性高碘地區(qū)銷售的食鹽，應(yīng)當(dāng)為未加碘食鹽。

食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行食鹽碘含量相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，省內(nèi)銷售的加碘食鹽碘含量應(yīng)當(dāng)符合我省的相關(guān)規(guī)定。

在碘缺乏地區(qū)，餐飲服務(wù)提供者以及學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂，應(yīng)當(dāng)使用加碘食鹽。

五、落實(shí)食鹽儲備和應(yīng)急管理

在省級建立食鹽儲備的框架下，各市縣可結(jié)合各地實(shí)際建立各市縣食鹽政府儲備。市縣工信部門要密切監(jiān)測食鹽市場動態(tài)，定期抽查企業(yè)食鹽儲備情況，特殊情況下會同價(jià)格管理部門及時(shí)采取投放食鹽儲備、臨時(shí)價(jià)格干預(yù)等措施，保持食鹽價(jià)格基本穩(wěn)定。

食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食鹽社會責(zé)任儲備、輪儲、貯存、出庫管理制度，保持合理庫存，食鹽儲備量應(yīng)有詳細(xì)的食鹽社會責(zé)任儲備庫存記錄。

市縣工信部門應(yīng)當(dāng)參照《山東省省級食鹽儲備管理辦法》和《山東省食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》要求，制定本地區(qū)的食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急食鹽供應(yīng)投放點(diǎn)，確保在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)協(xié)調(diào)、保障食鹽供應(yīng)。

六、規(guī)范食鹽電子商務(wù)

省工業(yè)和信息化廳會同相關(guān)部門加強(qiáng)食鹽電子商務(wù)管理。無食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書的企業(yè)和個(gè)人不得開展食鹽電子商務(wù)。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對銷售主體查驗(yàn)相關(guān)定點(diǎn)批發(fā)資質(zhì)，督促其在經(jīng)營活動主頁面顯著位置公示食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書，發(fā)現(xiàn)其平臺上的食鹽銷售主體無食鹽定點(diǎn)批發(fā)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)立即停止為其提供服務(wù)。

七、加大食鹽相關(guān)政策宣傳力度

各級工信部門、衛(wèi)生健康部門要會同相關(guān)部門配合利用廣播電視、報(bào)紙雜志、門戶網(wǎng)站及微信、微博、APP等新媒體手段加大食鹽安全公益、科普宣傳力度，及時(shí)發(fā)布食鹽安全警示，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。開展食鹽消費(fèi)、科學(xué)補(bǔ)碘及減鹽知識宣傳，廣泛動員社會力量參與食鹽安全監(jiān)督，確保食鹽消費(fèi)安全及社會穩(wěn)定。

八、本通知有效期自2020年7月3日起，至2025年7月2日止（有效期5年）。





附件：跨省、區(qū)經(jīng)營食鹽銷售情況備案表






 

山東省工業(yè)和信息化廳

山東省發(fā)展和改革委員會

山東省公安廳

山東省衛(wèi)生健康委員會

2020年7月3日

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