魯工信消〔2020〕103號《山東省工業(yè)和信息化廳山東省財政廳關(guān)于印發(fā)〈山東省省級食鹽儲備管理辦法〉的通知》

《山東省工業(yè)和信息化廳山東省財政廳關(guān)于印發(fā)〈山東省省級食鹽儲備管理辦法〉的通知》








魯工信消〔2020〕103號

各市工業(yè)和信息化局、財政局：

現(xiàn)將《山東省省級食鹽儲備管理辦法》印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。






 

山東省工業(yè)和信息化廳

山東省財政廳

2020年7月3日

山東省省級食鹽儲備管理辦法

第一章 總則

第一條  根據(jù)《食鹽專營辦法》（國務(wù)院令第696號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》（國發(fā)〔2016〕25號），《山東省鹽業(yè)體制改革實施方案》（魯政發(fā)〔2017〕35號）有關(guān)政府食鹽儲備制度的要求，為應(yīng)對重大自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件，提高省級人民政府對食鹽市場的宏觀調(diào)控能力，規(guī)范和加強省級食鹽儲備管理，確保食鹽市場安全和穩(wěn)定供應(yīng)，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱省級食鹽儲備，是指省政府儲備的用于調(diào)控省內(nèi)食鹽市場，應(yīng)對特大災(zāi)情疫情、突發(fā)事件和食鹽市場異常波動，以及省政府確定的其他特定用途，確保特殊時期食鹽市場供應(yīng)，質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的500克（500克以下規(guī)格）小包裝及50千克大包裝食用鹽，其中加碘食鹽碘含量應(yīng)當(dāng)符合我省的相關(guān)規(guī)定。食鹽定點生產(chǎn)（批發(fā)）企業(yè)最低庫存、最高庫存和企業(yè)社會責(zé)任儲備按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條  省級食鹽儲備遵循“政府牽總、企業(yè)承儲、財政補貼、費用包干”的原則，采取“滾動儲備，定期輪換”的商業(yè)化管理模式。

第四條 從事和參與省級食鹽儲備承儲、管理、監(jiān)督單位，必須遵守本辦法。各市可參照本辦法制定市級食鹽儲備管理辦法。

 

第二章 規(guī)模和資金使用

第五條 省級食鹽儲備規(guī)模為全省上一年度月均食鹽消費量（核定7.5萬噸，其中小包裝食鹽為3萬噸，大包裝食鹽為4.5萬噸）。儲備規(guī)模如需調(diào)整，由省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳提出方案，報省政府審定。

省財政對承擔(dān)食鹽儲備任務(wù)的企業(yè)（以下簡稱“承儲企業(yè)”）為完成政府食鹽儲備任務(wù)而發(fā)生的貸款利息、資金占用費、管理費等支出給予補助，補助資金由承儲企業(yè)包干使用。

 

第三章 管理體系

第六條 省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)省級食鹽儲備管理工作，下達(dá)省級食鹽儲備計劃；確定承儲企業(yè)，落實儲備計劃；根據(jù)省級食鹽儲備情況提出項目預(yù)算安排建議和資金使用方案，并對項目資金使用績效進(jìn)行評價；對食鹽儲備有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決食鹽儲備工作中的問題。

第七條 省財政廳負(fù)責(zé)審核政府食鹽儲備項目預(yù)算安排建議，按規(guī)定程序報批后列入年度預(yù)算，依據(jù)省工業(yè)和信息化廳申報的資金使用計劃，按照預(yù)算管理要求撥付資金。

第八條 承儲企業(yè)要與省工業(yè)和信息化廳簽訂承儲協(xié)議，明確各方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項。

 

第四章 儲存管理

第九條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書或食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書；

（二）在省內(nèi)具有設(shè)施齊全且安全的食鹽倉儲條件；

（三）交通便利，調(diào)動方便，經(jīng)營量大，便于輪換；

（四）財務(wù)狀況良好，鹽款結(jié)算及時，無違規(guī)經(jīng)營記錄，未發(fā)生過食鹽安全和質(zhì)量事故。

第十條 根據(jù)《山東省鹽業(yè)體制改革實施方案》（魯政發(fā)〔2017〕35號）文件要求，我省按照相對集中存儲、分布科學(xué)合理、利于應(yīng)急調(diào)動的原則，開展省級食鹽儲備工作。

承儲企業(yè)因違規(guī)不再繼續(xù)承擔(dān)省級食鹽儲備任務(wù)的，其承擔(dān)的省級食鹽儲備任務(wù)由省工業(yè)和信息化廳牽頭提出調(diào)整方案。

第十一條 承儲企業(yè)的職責(zé)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行各項管理制度，對省級食鹽儲備的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)，保證食鹽儲備儲得進(jìn)、管得好、調(diào)得動、用得上；

（二）對省級食鹽儲備定點儲存、專人保管、專賬記載，保證食鹽儲備賬賬相符、賬物相符；

（三）按照食鹽質(zhì)量和保管要求，至少每半年對食鹽儲備輪換一次，并對輪換出的食鹽及時補庫；

（四）建立健全食鹽儲備的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施；

（五）對食鹽儲備的儲存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

第十二條 承儲企業(yè)不得有下列行為：

（一）虛報食鹽儲備的數(shù)量，在儲備中摻雜使假、以次充好；

（二）擅自調(diào)換食鹽儲備的品種、變更食鹽儲備的儲存地點；

（三）因管理不善造成儲備損失；

（四）擅自動用食鹽儲備、挪用儲備資金，以儲備食鹽對外進(jìn)行擔(dān)?；蚯鍍攤鶆?wù)。

第十三條 承儲企業(yè)對省級食鹽儲備要做到定點存儲、專賬管理，與正常經(jīng)營食鹽嚴(yán)格分開，以確保緊急情況和突發(fā)事件時對食鹽儲備的需求。

第十四條 對省級食鹽儲備實行掛牌管理。食鹽儲備（庫）前懸掛“山東省省級食鹽儲備（庫）”標(biāo)牌，并在庫內(nèi)明顯位置標(biāo)明食鹽入庫時間、數(shù)量、品種及管理人員等。

 

第五章  儲備動用

第十五條 動用省級食鹽儲備需由省工業(yè)和信息化廳牽頭提出動用方案，報省政府批準(zhǔn)。緊急情況下，省政府可直接決定動用省級食鹽儲備并下達(dá)動用命令。

第十六條 出現(xiàn)下列情況之一時，可以動用省級食鹽儲備：

（一）全省或部分地區(qū)食鹽明顯供不應(yīng)求；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要動用省級政府食鹽儲備；

（三）省政府認(rèn)為需要動用省級食鹽儲備的其他情況。

第十七條 省工業(yè)和信息化廳應(yīng)根據(jù)省政府批準(zhǔn)的省級食鹽儲備動用方案或下達(dá)的動用命令，具體負(fù)責(zé)組織實施。省直有關(guān)部門、有關(guān)市和縣（市、區(qū)）人民政府對省級食鹽儲備動用命令的實施，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。

第十八條 承儲企業(yè)接到省政府下達(dá)的動用命令，或省政府授權(quán)部門下達(dá)的動用指令后必須立即執(zhí)行，并按規(guī)定數(shù)量、品種、時限等要求組織食鹽出庫，不得以任何理由拒絕或拖延。

任何單位和個人不得拒絕或擅自改變省級食鹽儲備動用命令。

第十九條 省級食鹽儲備動用后，承儲企業(yè)原則上應(yīng)在1個月內(nèi)補充儲備，并將動用和補庫情況報省工業(yè)和信息化廳備案。補充儲備后的數(shù)量、品種、規(guī)格等要與下達(dá)的儲備計劃一致。

 

第六章  監(jiān)督檢查

第二十條 省工業(yè)和信息化廳對省級政府食鹽儲備的數(shù)量及儲存安全等實施監(jiān)督管理；省鹽業(yè)協(xié)會應(yīng)結(jié)合工作,掌握相關(guān)情況，協(xié)助做好食鹽儲備工作。

第二十一條 承儲企業(yè)對有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，應(yīng)予以積極配合，不得拒絕、阻撓。

第二十二條 在省級食鹽儲備管理工作中，負(fù)有相關(guān)責(zé)任的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 承儲企業(yè)違反本辦法和承儲協(xié)議的，扣減財政補貼，取消承儲資格，并依據(jù)國家發(fā)展改革委牽頭承辦的《關(guān)于對鹽行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重失信者開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改經(jīng)體〔2017〕1164號）要求對企業(yè)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行懲戒；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

 

第七章  附則

第二十四條 本辦法由省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法有效期自2020年10月1日起，至2025年9月30日止。






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