《江蘇省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》（2020年修訂版全文）

江蘇省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例

（2012年1月12日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)；根據(jù)2020年7月31日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈江蘇省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例〉等十一件地方性法規(guī)的決定》修正）





 

目  錄

第一章  總則

第二章  監(jiān)督組織

第三章  監(jiān)督的實(shí)施

第四章  監(jiān)督的支持

第五章  法律責(zé)任

第六章  附則





 

第一章　總則

第一條　為了保障和規(guī)范工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例所稱工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，是指工會(huì)對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律法規(guī)、保障勞動(dòng)者合法權(quán)益情況進(jìn)行的監(jiān)督。

第三條　本省行政區(qū)域內(nèi)的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督適用本條例。

第四條　縣級(jí)以上地方各級(jí)總工會(huì)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督。

產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會(huì)、區(qū)域工會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和實(shí)施本產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）、區(qū)域內(nèi)的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督。

基層工會(huì)在所在單位開展工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督。

第五條　地方各級(jí)人民政府和有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依法支持工會(huì)開展勞動(dòng)法律監(jiān)督。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府人力資源社會(huì)保障、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、公安、司法行政、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門，應(yīng)當(dāng)與同級(jí)工會(huì)建立勞動(dòng)法律監(jiān)督協(xié)作機(jī)制。

第六條　人力資源社會(huì)保障部門、總工會(huì)和企業(yè)方面代表組成的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方，應(yīng)當(dāng)共同研究解決有關(guān)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的重大問(wèn)題。

第七條　對(duì)遵守勞動(dòng)法律法規(guī)、保障勞動(dòng)者合法權(quán)益成績(jī)顯著的用人單位和個(gè)人，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)在工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作中貢獻(xiàn)突出的工會(huì)組織和個(gè)人，地方各級(jí)人民政府和地方各級(jí)總工會(huì)應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
 

第二章　監(jiān)督組織

第八條　工會(huì)設(shè)立勞動(dòng)法律監(jiān)督組織，在同級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)勞動(dòng)法律監(jiān)督的具體工作。

地方各級(jí)總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會(huì)、區(qū)域工會(huì)設(shè)立勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)。

基層工會(huì)設(shè)立勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)；基層工會(huì)會(huì)員不足二十五人的，可以設(shè)立勞動(dòng)法律監(jiān)督員。

第九條　地方各級(jí)總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會(huì)、區(qū)域工會(huì)的勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)履行下列職責(zé)：

（一）對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督；

（二）對(duì)用人單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)、侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為組織調(diào)查，向同級(jí)工會(huì)提出處理建議；

（三）向同級(jí)工會(huì)和上級(jí)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織報(bào)告用人單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)的重要情況；

（四）參與本區(qū)域、本產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系重大問(wèn)題的調(diào)查；

（五）辦理上級(jí)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織交辦的事項(xiàng)，指導(dǎo)和支持下級(jí)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織開展工作。

第十條　基層工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)履行下列職責(zé)：

（一）開展勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳，對(duì)所在單位遵守勞動(dòng)法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督；

（二）接受對(duì)所在單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)行為的情況反映，進(jìn)行調(diào)查，向同級(jí)工會(huì)提出處理建議；

（三）向同級(jí)工會(huì)和上級(jí)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織報(bào)告所在單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)的重要情況；

（四）辦理上級(jí)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織交辦的事項(xiàng)。

不設(shè)立勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)的，由勞動(dòng)法律監(jiān)督員履行前款規(guī)定的職責(zé)。

第十一條　勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)成員和勞動(dòng)法律監(jiān)督員（以下統(tǒng)稱勞動(dòng)法律監(jiān)督組織成員）由同級(jí)工會(huì)在會(huì)員中推選產(chǎn)生，其任期與同級(jí)工會(huì)委員會(huì)任期相同。

勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)可以根據(jù)工作需要，聘請(qǐng)社會(huì)有關(guān)方面代表和專家擔(dān)任顧問(wèn)。

第十二條　勞動(dòng)法律監(jiān)督組織成員應(yīng)當(dāng)熱心維護(hù)職工合法權(quán)益，熟悉勞動(dòng)法律法規(guī)，具有履行職責(zé)所需的業(yè)務(wù)能力。

地方各級(jí)總工會(huì)應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)法律監(jiān)督組織成員發(fā)放《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督證》，并組織培訓(xùn)。

第十三條　勞動(dòng)法律監(jiān)督組織成員應(yīng)當(dāng)奉公守法、清正廉潔，不得徇私舞弊、收受賄賂，不得泄露在履職過(guò)程中知悉的個(gè)人信息和用人單位的商業(yè)秘密。

第十四條　用人單位應(yīng)當(dāng)保障勞動(dòng)法律監(jiān)督組織成員履行職責(zé)所需的工作條件。勞動(dòng)法律監(jiān)督組織成員履行職責(zé)需要占用工作時(shí)間的，用人單位應(yīng)當(dāng)同意，并不得以占用工作時(shí)間等為由扣減其工資福利。

勞動(dòng)法律監(jiān)督組織成員在任期內(nèi)，用人單位不得無(wú)故調(diào)動(dòng)其工作崗位、降低職級(jí)、免除職務(wù)或者解除勞動(dòng)合同；其勞動(dòng)合同期限短于任期的，自動(dòng)延長(zhǎng)至任期期滿，但是個(gè)人有嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或者規(guī)章制度等行為、退休或者本人不愿延長(zhǎng)的除外。
 

第三章　監(jiān)督的實(shí)施

第十五條　工會(huì)對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律法規(guī)、保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的下列情況進(jìn)行監(jiān)督：

（一）平等就業(yè)情況；

（二）勞動(dòng)合同訂立、履行、變更、解除和終止情況；

（三）平等協(xié)商和集體合同簽訂、履行情況；

（四）工資報(bào)酬分配、支付和福利待遇落實(shí)情況；

（五）工作時(shí)間和休息休假制度執(zhí)行情況；

（六）安全生產(chǎn)、職業(yè)危害防護(hù)等勞動(dòng)安全衛(wèi)生情況；

（七）參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)情況；

（八）女職工、未成年工、殘疾職工特殊權(quán)益保護(hù)情況；

（九）職工教育培訓(xùn)開展及其經(jīng)費(fèi)的提取、使用情況；

（十）勞動(dòng)規(guī)章制度制定、修改和執(zhí)行情況；

（十一）職工代表大會(huì)等民主管理制度執(zhí)行情況；

（十二）法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。

工會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)接受勞務(wù)派遣的用工單位遵守勞動(dòng)法律法規(guī)、保障勞務(wù)派遣人員合法權(quán)益的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十六條  勞動(dòng)法律監(jiān)督組織應(yīng)當(dāng)對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律法規(guī)的情況實(shí)施經(jīng)常性監(jiān)督，并公布工作地點(diǎn)和電話等聯(lián)系方式，接受對(duì)用人單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)、侵害職工合法權(quán)益的情況反映。

第十七條　勞動(dòng)法律監(jiān)督組織發(fā)現(xiàn)用人單位有違反勞動(dòng)法律法規(guī)的行為，或者接到用人單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)的情況反映，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，向同級(jí)工會(huì)報(bào)告，并及時(shí)調(diào)查；情況重大的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上一級(jí)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織報(bào)告。

第十八條　勞動(dòng)法律監(jiān)督組織實(shí)施勞動(dòng)法律監(jiān)督應(yīng)當(dāng)聽取職工和用人單位的意見，核查事實(shí)，如實(shí)記錄；必要時(shí)可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，用人單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

勞動(dòng)法律監(jiān)督組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)由兩名以上勞動(dòng)法律監(jiān)督組織成員進(jìn)行，并出示《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督證》。必要時(shí)，上級(jí)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織可以派員參加調(diào)查。

職工申請(qǐng)仲裁、提起訴訟時(shí)需要使用工會(huì)實(shí)施勞動(dòng)法律監(jiān)督獲取的有關(guān)資料的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)提供。

第十九條　工會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織調(diào)查情況和處理建議作出處理意見。

作出處理意見前，工會(huì)可以根據(jù)需要征求職工、用人單位、企業(yè)代表組織、政府有關(guān)部門和專家學(xué)者的意見。

第二十條　用人單位存在違反勞動(dòng)法律法規(guī)、侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益行為的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)督促其及時(shí)改正，必要時(shí)發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書》。

用人單位接到《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書》后，應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)作出處理意見，并書面告知工會(huì)。

第二十一條　用人單位未按照工會(huì)意見改正違法行為的，縣級(jí)以上地方總工會(huì)可以向同級(jí)人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門提出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書》。

第二十二條　用人單位違反集體合同，侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的，工會(huì)可以依法要求用人單位糾正、承擔(dān)責(zé)任；因履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會(huì)可以依法申請(qǐng)仲裁、提起訴訟。

 

第四章　監(jiān)督的支持

第二十三條　人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門收到《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書》，符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)立案；認(rèn)為不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。

人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門立案后，應(yīng)當(dāng)依法查處，并及時(shí)向工會(huì)反饋處理結(jié)果。

第二十四條　人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律法規(guī)情況進(jìn)行檢查時(shí)，可以邀請(qǐng)同級(jí)工會(huì)參加。

人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門在處理違反勞動(dòng)法律法規(guī)的重大案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取同級(jí)工會(huì)意見。

第二十五條　人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與同級(jí)工會(huì)建立勞動(dòng)法律法規(guī)實(shí)施情況通報(bào)、定期會(huì)商制度，開展勞動(dòng)法律監(jiān)督合作，共同研究重大問(wèn)題。

第二十六條　新聞媒體應(yīng)當(dāng)宣傳與工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督相關(guān)的法律法規(guī)及其實(shí)施情況，加強(qiáng)對(duì)違反勞動(dòng)法律法規(guī)、侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益行為的輿論監(jiān)督。

第二十七條　企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等組織應(yīng)當(dāng)支持、配合工會(huì)依法實(shí)施勞動(dòng)法律監(jiān)督。

 

第五章　法律責(zé)任

第二十八條　違反本條例規(guī)定，用人單位有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)其處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款：

（一）拒絕或者阻撓工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的；

（二）拒絕向工會(huì)及其勞動(dòng)法律監(jiān)督組織提供相關(guān)資料的；

（三）提供虛假資料或者隱匿、毀滅資料的。

第二十九條　違反本條例規(guī)定，對(duì)依法履行職責(zé)的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織成員和反映情況的職工，通過(guò)調(diào)動(dòng)工作崗位、扣減工資福利、解除勞動(dòng)合同等方式進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由人力資源社會(huì)保障部門責(zé)令改正；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

對(duì)依法履行職責(zé)的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織成員進(jìn)行侮辱、誹謗、毆打或者故意傷害的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條　勞動(dòng)法律監(jiān)督組織成員違反本條例的規(guī)定，損害勞動(dòng)者或者用人單位合法權(quán)益的，由同級(jí)工會(huì)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，免除其工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織成員資格，收回《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督證》；造成損失的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十一條　政府有關(guān)行政部門工作人員違反本條例規(guī)定，妨礙工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作的，由其所在行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分。

 

第六章　附則
 

第三十二條　《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督證》《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書》和《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書》的格式文本由省總工會(huì)統(tǒng)一制訂。

第三十三條　本條例自2012年5月1日起施行。

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