蘇辦發(fā)〔2012〕22號《中共江蘇省委辦公廳江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見〉的通知》

《中共江蘇省委辦公廳江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見〉的通知》








蘇辦發(fā)〔2012〕22號

 


各市、縣（市、區(qū)）委，各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：

省委組織部、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳《關(guān)于加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。







 

中共江蘇省委辦公廳

江蘇省人民政府辦公廳

2012年4月24日





 

關(guān)于加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見

人力資源服務(wù)業(yè)是圍繞人力資源配置、管理、開發(fā)提供相關(guān)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的新興重要門類和最具活力的行業(yè)之一，其發(fā)展程度直接反映一個(gè)國家或地區(qū)的人力資源開發(fā)利用水平。近年來，我省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，多層次、多元化的服務(wù)體系初步形成，服務(wù)功能逐步完善，服務(wù)能力明顯提升，市場管理日趨加強(qiáng)，在實(shí)施科教與人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略中發(fā)揮了重要作用。但要看到，我省人力資源服務(wù)業(yè)也存在整體實(shí)力不強(qiáng)、行業(yè)規(guī)模偏小、國際競爭力較弱、市場秩序有待進(jìn)一步規(guī)范等問題，難以滿足新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求。為貫徹落實(shí)省第十二次黨代會精神，全面落實(shí)“六個(gè)注重”，全力實(shí)施“八項(xiàng)工程”，奮力邁出“六個(gè)新步伐”，又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”，現(xiàn)就加快我省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，提出如下意見：

一、推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，堅(jiān)持民生為本、人才優(yōu)先，不斷健全服務(wù)體系，完善服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范市場秩序，推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)業(yè)在科教與人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)性作用和在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的先導(dǎo)作用，為全面建成更高水平小康社會、開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程提供人力資源支撐和保障。

（二）基本原則

——堅(jiān)持服務(wù)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；

——堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合，建立功能完善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新發(fā)展的市場服務(wù)體系；

——堅(jiān)持公共服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合，因地制宜、分類指導(dǎo)，推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展；

——堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展與規(guī)范管理相結(jié)合，健全市場運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管體系；

——堅(jiān)持社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，以人力資源服務(wù)業(yè)的科學(xué)發(fā)展保障人才優(yōu)先發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2015年，基本建成專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的現(xiàn)代人力資源服務(wù)業(yè)體系，構(gòu)筑全國人力資源服務(wù)業(yè)高地；到2020年，力爭達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，基本實(shí)現(xiàn)人力資源服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化。

——專業(yè)隊(duì)伍不斷壯大。力爭到2015年，人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員總量達(dá)70000人，年均增長8%；取得從業(yè)資格的人數(shù)比例超過80%，高層次人才比例達(dá)15%。

——綜合實(shí)力大幅提升。力爭到2015年，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到5000家，其中，外資及港澳臺資企業(yè)50家，凈增人力資源服務(wù)企業(yè)1000家；培育骨干企業(yè)100家，其中，上市企業(yè)1家，年?duì)I業(yè)收入超過10億元的5家，超過1億元的50家；形成馳名商標(biāo)1件，著名商標(biāo)10件；人力資源服務(wù)業(yè)營業(yè)總收入突破1000億元。

——配置效能顯著增強(qiáng)。力爭到2015年，人力資源服務(wù)業(yè)在人力資源配置中的貢獻(xiàn)率超過80%，在人才貢獻(xiàn)率中所占比重超過35%，成為人才開發(fā)配置和社會充分就業(yè)的主渠道。

——市場體系規(guī)范有序。力爭到2015年，建立完善的人力資源服務(wù)業(yè)法律法規(guī)體系和誠信服務(wù)體系，建立政府監(jiān)管、機(jī)構(gòu)公開、協(xié)會自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的人力資源市場監(jiān)管體系，營造公平、競爭、有序的市場環(huán)境。

二、提高人力資源服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平

（四）創(chuàng)新行業(yè)服務(wù)產(chǎn)品。鼓勵(lì)新技術(shù)、新知識在人力資源服務(wù)中的運(yùn)用，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，拓展人力資源服務(wù)領(lǐng)域。完善政策咨詢、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)援助、就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、信息網(wǎng)絡(luò)、人力資源社會保障事務(wù)代理、高校畢業(yè)生就業(yè)、流動(dòng)黨員管理、人才招聘、人才公招公選、區(qū)域人才開發(fā)合作等基本公共就業(yè)服務(wù)和人才服務(wù)產(chǎn)品。大力發(fā)展高級人才訪聘、人才測評、人力資源服務(wù)外包、人力資源管理咨詢、網(wǎng)絡(luò)招聘、人力資源派遣、信用調(diào)查、心理援助、薪酬管理、人事診斷等新興業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極扶持。

（五）提高行業(yè)服務(wù)能力。以服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體，以社會需求為導(dǎo)向，推進(jìn)人力資源服務(wù)領(lǐng)域管理創(chuàng)新。引導(dǎo)人力資源服務(wù)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升現(xiàn)代管理水平。加強(qiáng)高級管理人員研修培訓(xùn)，提高經(jīng)營管理能力。健全從業(yè)人員職業(yè)資格制度，加大從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。鼓勵(lì)高等院校設(shè)置人力資源服務(wù)行業(yè)學(xué)科、專業(yè)，培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展所需專業(yè)人才。

（六）建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，建立健全與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套，與國際化標(biāo)準(zhǔn)相銜接的地方標(biāo)準(zhǔn)體系。成立江蘇省人力資源服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化分技術(shù)委員會，負(fù)責(zé)地方標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂、實(shí)施與推廣工作。加快公共服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員配置、經(jīng)費(fèi)保障、服務(wù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)制定步伐。加速人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等級、服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)行為、服務(wù)程序等標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施與推廣進(jìn)程。對暫不具備標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)產(chǎn)品，推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約和服務(wù)規(guī)范等制度。對列入國家和省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃的人力資源服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，由省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金給予一次性補(bǔ)助。

三、加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)信息化建設(shè)

（七）促進(jìn)人力資源服務(wù)管理信息化。制定人力資源公共服務(wù)信息化發(fā)展規(guī)劃，按照數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化、信息社會化、流程自動(dòng)化、管理電子化的要求，加快人力資源信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)政府及其所屬服務(wù)機(jī)構(gòu)人力資源服務(wù)網(wǎng)站的聯(lián)網(wǎng)貫通，形成以“江蘇人才工作網(wǎng)”、“江蘇人力資源市場網(wǎng)”為引領(lǐng)，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐的全面覆蓋、互聯(lián)互通的全省人力資源服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系。定期發(fā)布人才統(tǒng)計(jì)公報(bào)，編制人才供求目錄，建立人力資源供求信息發(fā)布制度。建立人力資源市場預(yù)測監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)市場動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，監(jiān)控人力資源流向。

（八）推進(jìn)人力資源服務(wù)商務(wù)信息化。加快人力資源服務(wù)載體信息化建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、業(yè)務(wù)信息化。鼓勵(lì)開展云計(jì)算和SAAS服務(wù)，推進(jìn)人力資源服務(wù)軟件產(chǎn)品認(rèn)定工作。大力開發(fā)人力資源供求信息查詢系統(tǒng)、人才測評系統(tǒng)、職業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)、遠(yuǎn)程面試系統(tǒng)等，提高社會化服務(wù)能力。鼓勵(lì)經(jīng)營性人力資源網(wǎng)站建設(shè)，培育發(fā)展網(wǎng)上人力資源市場，網(wǎng)絡(luò)配置人力資源比例達(dá)到80%以上。

四、推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

（九）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)品牌化。大力支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展自主品牌建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)注冊和使用自主人力資源服務(wù)商標(biāo)，帶動(dòng)人力資源服務(wù)品牌推廣。加大品牌宣傳推介力度，舉辦、參加人力資源服務(wù)業(yè)推介說明會、博覽會、交易會，著力打造一批國際化、全國化、區(qū)域化、專業(yè)化的服務(wù)品牌。加大品牌創(chuàng)建工作獎(jiǎng)勵(lì)力度，對新獲得馳名商標(biāo)的，由省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金給予100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（十）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。鼓勵(lì)和支持人力資源服務(wù)企業(yè)通過兼并、收購、重組、聯(lián)盟等方式，打造一批實(shí)力雄厚、影響力大、核心競爭力強(qiáng)的人力資源服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)社會資本以獨(dú)資、合資、收購、參股、聯(lián)營等多種形式，進(jìn)入人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)企業(yè)跨省、跨國經(jīng)營，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。對人力資源服務(wù)企業(yè)通過改制上市或買殼上市等方式直接融資的，由省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)金融類發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金給予上市費(fèi)用一次性補(bǔ)貼。對新引進(jìn)我省的世界500強(qiáng)企業(yè)中人力資源服務(wù)企業(yè)總部或地區(qū)總部和全國100強(qiáng)企業(yè)中人力資源服務(wù)企業(yè)的總部或其研發(fā)中心，由省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金分別給予1000萬和500萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（十一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化。在符合條件的中心城市建立省級人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。通過租金減免、貸款貼息、政府優(yōu)先購買公共服務(wù)等優(yōu)惠政策吸引機(jī)構(gòu)入駐，促進(jìn)行業(yè)集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、出口加工區(qū)，通過功能疊加，建立人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)街區(qū)、基地等集聚區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)企業(yè)在省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)專業(yè)化人才培養(yǎng)等公共服務(wù)平臺，符合條件的，由省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金給予一次性補(bǔ)助。積極申報(bào)創(chuàng)建國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

五、加快人力資源服務(wù)業(yè)國際化步伐

（十二）加大行業(yè)對外開放力度。瞄準(zhǔn)歐美等發(fā)達(dá)國家和港澳臺人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)引進(jìn)一批具有國際先進(jìn)水平的人力資源服務(wù)高端企業(yè)和高端項(xiàng)目，鼓勵(lì)與省內(nèi)企業(yè)合資合作，外資控股比例可放寬至70%，允許已在國內(nèi)落戶的合資企業(yè)在我省獨(dú)資經(jīng)營。建立支持省內(nèi)人力資源服務(wù)企業(yè)“走出去”的服務(wù)平臺，扶持和培育一批具有國際競爭力的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。促進(jìn)省內(nèi)人力資源服務(wù)企業(yè)與國外同行形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)人力資源服務(wù)離岸外包業(yè)務(wù)和國際交流業(yè)務(wù)的發(fā)展。鼓勵(lì)有國際化經(jīng)驗(yàn)的人力資源服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)海外直接投資，建立海外人力資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大互利合作空間，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

（十三）提高國際化人才引進(jìn)水平。健全與國際接軌的人力資源流動(dòng)、配置、使用、評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。積極培育海外人才市場，定期舉辦海外人才交流活動(dòng)，建立完善海外高層次人才信息庫，定向委托社會機(jī)構(gòu)引進(jìn)緊缺急需的國際化人才。實(shí)施海外高層次人才“居住證”制度，并享受規(guī)定的相關(guān)待遇。統(tǒng)籌國際化人才服務(wù)工作，在省、市、縣（市、區(qū)）建立上下貫通、高效便捷的組織、人力資源社會保障與外事、僑務(wù)、科技、招商等部門協(xié)同服務(wù)的工作平臺，提升國際化人才綜合服務(wù)能力。辦好“千人計(jì)劃太湖峰會”，積極籌辦“中國江蘇國際化人才高峰論壇”，成立江蘇省高層次人才聯(lián)誼會。

（十四）打造國際化人才服務(wù)隊(duì)伍。加快引進(jìn)一批具有國際背景、國際視野、通曉國際規(guī)則的行業(yè)人才。深入推進(jìn)“333工程”、“科技企業(yè)家培育工程”，實(shí)施“江蘇省人力資源服務(wù)業(yè)高端人才培育工程”，擇優(yōu)選拔培養(yǎng)對象，科學(xué)制定培訓(xùn)課程，大力提升人才服務(wù)隊(duì)伍國際化素質(zhì)。每年選派100名人力資源服務(wù)業(yè)人才赴北大、清華等國內(nèi)知名高校培訓(xùn)，每年選派100名人力資源服務(wù)業(yè)人才赴國外培訓(xùn)。依托國外著名高校、跨國公司，建立人力資源服務(wù)海外培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地，規(guī)范境外培訓(xùn)工作，提高境外培訓(xùn)水平。

六、實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)“四大工程”

（十五）人力資源服務(wù)業(yè)高端人才培育工程。加大引進(jìn)、培養(yǎng)力度，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人力資源服務(wù)業(yè)高端人才隊(duì)伍。力爭到2015年，建立30家省級人力資源市場，形成100個(gè)人力資源交流活動(dòng)品牌；引進(jìn)培養(yǎng)20個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，100名領(lǐng)軍人才，1000名拔尖人才；集中培訓(xùn)高層次人才1000名，境內(nèi)外各培訓(xùn)500名。

（十六）人力資源服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)培育工程。引導(dǎo)資本、技術(shù)、人才等要素集聚，重點(diǎn)打造一批有核心產(chǎn)品、技術(shù)含量高的人力資源服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)。力爭到2015年，培育一批具有示范引領(lǐng)作用、在同行業(yè)具有較高知名度的人力資源服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)100家。

（十七）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程。圍繞產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)一批在國內(nèi)外具有較強(qiáng)競爭力、在同行業(yè)有較大影響力的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。力爭到2015年，全省建成國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園1家，省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園20家，市、縣級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園50家。

（十八）人力資源服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。按照標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂與標(biāo)準(zhǔn)化示范工程。力爭到2015年，完成公共服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)制定，研究制定人力資源派遣、人才測評、高級人才訪聘、人力資源服務(wù)外包、人力資源管理咨詢、網(wǎng)絡(luò)招聘、流動(dòng)人員人事檔案管理等7項(xiàng)人力資源服務(wù)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)15個(gè)省級人力資源服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。

七、營造人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境

（十九）加強(qiáng)政策扶持。設(shè)立省級人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，占省人才發(fā)展專項(xiàng)資金的10%。落實(shí)省稅收、土地等優(yōu)惠政策，消除人力資源服務(wù)中間環(huán)節(jié)重復(fù)征稅問題，符合條件的企業(yè)從事離岸外包業(yè)務(wù)取得的收入按規(guī)定享受營業(yè)稅免稅政策，符合條件的公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)可按規(guī)定申請非營利組織免稅資格的認(rèn)定，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對在我省開展連鎖經(jīng)營統(tǒng)一核算的人力資源服務(wù)企業(yè)，經(jīng)省財(cái)稅部門批準(zhǔn)，可由總部機(jī)構(gòu)統(tǒng)一繳納增值稅。對國家服務(wù)外包示范城市的人力資源服務(wù)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定為技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的，減按15%征收企業(yè)所得稅。落實(shí)國家和省就業(yè)補(bǔ)貼各項(xiàng)政策，確保經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)平等享受。評選表彰“全省人力資源服務(wù)業(yè)十大領(lǐng)軍人才”，每兩年評選一次，給予每人一次性獎(jiǎng)金10萬元，并免征個(gè)人所得稅。評選表彰“全省十大人力資源交流活動(dòng)品牌”，每年評選一次，給予每個(gè)品牌一次性獎(jiǎng)金5萬元。

（二十）深化體制改革。建立健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，加快公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)管辦分離、政事分開、事企分開。整合公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一制度管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和信息系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)體系和人才服務(wù)體系。加強(qiáng)區(qū)域性、專業(yè)性、行業(yè)性省級人力資源市場及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，培育公共服務(wù)品牌，發(fā)揮示范集聚輻射作用。以推進(jìn)公共人力資源服務(wù)制度化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共人力資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供免費(fèi)、均等、便捷、高效的人力資源服務(wù)。堅(jiān)持公益性質(zhì)、政府主辦、屬地管理原則，健全街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動(dòng)就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺，打造“15分鐘公共就業(yè)服務(wù)圈”，全面實(shí)現(xiàn)服務(wù)平臺機(jī)構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費(fèi)、制度、工作“六到位”。

（二十一）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。建立健全行業(yè)監(jiān)管法律體系，加快行業(yè)發(fā)展地方立法步伐，推動(dòng)制定出臺人力資源市場條例和專項(xiàng)規(guī)定，推進(jìn)人力資源市場建設(shè)和管理法制化。完善日常監(jiān)管制度，依法實(shí)施行政許可，加大執(zhí)法檢查力度，規(guī)范人力資源市場秩序。開展行業(yè)誠信評估，建立行業(yè)信用檔案，每年評選“全省誠信人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)”，樹立行業(yè)信譽(yù)。研究制定促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)的政策措施，促進(jìn)市場供需主體到位。建立人力資源市場突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)安全防范。成立人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展理論研究，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。

（二十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室，設(shè)在省人力資源社會保障廳。建立人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。健全量化考核指標(biāo)體系，將政策支持、經(jīng)費(fèi)投入、發(fā)展幅度、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展效益等列入考核范圍，對發(fā)展成效突出的市、縣政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。研究制定人力資源服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)調(diào)查辦法，建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面的人力資源服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息的運(yùn)用，發(fā)布江蘇省人力資源服務(wù)業(yè)白皮書，推動(dòng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。

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