魯會協(xié)〔2020〕63號《山東省注冊會計師協(xié)會山東省資產(chǎn)評估協(xié)會印發(fā)〈關(guān)于全面加強和改進注冊會計師資產(chǎn)評估行業(yè)工作的若干意見〉的通知》

《山東省注冊會計師協(xié)會山東省資產(chǎn)評估協(xié)會印發(fā)〈關(guān)于全面加強和改進注冊會計師資產(chǎn)評估行業(yè)工作的若干意見〉的通知》








魯會協(xié)〔2020〕63號
 

各會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)：

山東省注冊會計師協(xié)會、山東省資產(chǎn)評估協(xié)會《關(guān)于全面加強和改進注冊會計師資產(chǎn)評估行業(yè)工作的若干意見》經(jīng)理事會審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請各執(zhí)業(yè)機構(gòu)認真學習，切實貫徹落實。

如在執(zhí)行過程中有任何意見和建議，請及時向協(xié)會反饋，聯(lián)系人：注協(xié)辦公室亓婷婷，電話：0531-82958988。





附件：關(guān)于全面加強和改進注冊會計師資產(chǎn)評估行業(yè)工作的若干意見





 

山東省注冊會計師協(xié)會

山東省資產(chǎn)評估協(xié)會

2020年8月5日






 

關(guān)于全面加強和改進注冊會計師資產(chǎn)評估行業(yè)工作的若干意見

為貫徹落實山東省注冊會計師協(xié)會第五屆、山東省資產(chǎn)評估協(xié)會第二屆代表大會精神，充分發(fā)揮協(xié)會職能作用，進一步規(guī)范行業(yè)工作，深化行業(yè)改革，激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新活力，持續(xù)推進全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)上級有關(guān)文件精神、政策規(guī)定和行業(yè)規(guī)范，結(jié)合我省實際，現(xiàn)制定關(guān)于全面加強和改進注冊會計師、資產(chǎn)評估行業(yè)工作的若干意見(以下簡稱若干意見)。

一、制定若干意見的指導(dǎo)思想和基本原則

制定若干意見堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，積極服務(wù)國家深化改革開放新形勢，主動適應(yīng)協(xié)會脫鉤改制新特點，認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的有關(guān)決策部署，嚴格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行中注協(xié)、中評協(xié)相關(guān)制度規(guī)范，嚴格執(zhí)行省財政廳、省民政廳關(guān)于行業(yè)管理和社會組織管理的規(guī)定要求，持續(xù)推進行業(yè)發(fā)展規(guī)劃落地落實，針對行業(yè)發(fā)展中的短板弱項，全面加強和改進行業(yè)工作，確保省注協(xié)第五屆、省評協(xié)第二屆代表大會提出的目標任務(wù)的圓滿完成，推動行業(yè)發(fā)展再上新臺階。

制定若干意見的基本原則：一是堅持以加強黨的建設(shè)為政治引領(lǐng)，保證行業(yè)發(fā)展的正確方向;二是堅持以誠信建設(shè)為主線，引導(dǎo)全行業(yè)依法執(zhí)業(yè)，誠信經(jīng)營，以質(zhì)量贏得市場，以信譽促進發(fā)展;三是堅持以改革創(chuàng)新為動力，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新治理機制，創(chuàng)新監(jiān)管舉措，創(chuàng)新業(yè)務(wù)建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)品牌;四是堅持以做強做大戰(zhàn)略為牽引，拓展服務(wù)領(lǐng)域，培育業(yè)務(wù)能力，提升專業(yè)服務(wù)水平;五是堅持以問題為導(dǎo)向，著力解決行業(yè)發(fā)展中的重點熱點難點問題，嚴格規(guī)范執(zhí)業(yè)行為和競爭秩序，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境;六是堅持以發(fā)揮協(xié)會職能作用為著力點，準確把握協(xié)會職責定位，探索完善協(xié)會治理體系，優(yōu)化協(xié)會運行機制，提高服務(wù)監(jiān)管能力。

二、制定若干意見的重要意義和基本依據(jù)

制定若干意見對于促進我省注冊會計師、資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。一是深入貫徹落實黨的十九大精神的需要。黨的十九大對注冊會計師、資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展提出了新任務(wù)新目標新要求。注冊會計師、資產(chǎn)評估行業(yè)要為國家轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長動力、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等改革發(fā)展任務(wù)提供服務(wù)，就必須擴大行業(yè)綜合服務(wù)供給，提升服務(wù)能力、提高服務(wù)質(zhì)量;就必須發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、職業(yè)優(yōu)勢，為政府決策提供專業(yè)建議;就必須對行業(yè)工作進行全面規(guī)范，打牢行業(yè)服務(wù)和發(fā)展的基礎(chǔ)，為服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。二是解決行業(yè)發(fā)展不平衡、不充分問題的需要。從全省情況看，目前行業(yè)發(fā)展形勢穩(wěn)定、逐步向好，但也存在不容忽視的問題：會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)規(guī)模偏小，服務(wù)水平偏低，綜合競爭能力不強;專業(yè)素質(zhì)參差不齊，高端人才偏少，后備人才不足;執(zhí)業(yè)質(zhì)量不平衡不穩(wěn)定，執(zhí)業(yè)能力和質(zhì)量差異較大，內(nèi)部治理和質(zhì)量控制水平亟待提升;不正當?shù)蛢r競爭問題時有發(fā)生，行業(yè)競爭秩序需要進一步規(guī)范。解決上述問題，要從規(guī)范行業(yè)工作做起，上下聯(lián)動，全員參與，多措并舉，綜合治理。三是適應(yīng)協(xié)會脫鉤改制新形勢、發(fā)揮協(xié)會職能作用的需要。省注協(xié)、省評協(xié)在全國率先進行脫鉤改制，經(jīng)過了一屆任期的規(guī)范、改革、探索和過渡，在職能、黨建、人事、財務(wù)等方面圓滿完成脫鉤改制任務(wù)。省注協(xié)第五屆、省評協(xié)第二屆會員代表大會選舉產(chǎn)生了新一屆理事會、新一屆協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子，對今后五年行業(yè)發(fā)展和協(xié)會建設(shè)作出了全面部署，提出明確要求。圍繞落實會員代表大會提出的目標任務(wù)，制定具有指導(dǎo)性、針對性、前瞻性的行業(yè)工作規(guī)范，為今后五年行業(yè)發(fā)展提供工作指引，為協(xié)會建設(shè)提出實際舉措，不僅十分必要，而且特別迫切。各執(zhí)業(yè)機構(gòu)和全體從業(yè)人員要在若干意見指導(dǎo)下，從本單位做起，從現(xiàn)在抓起，對標對表，嚴格規(guī)范，積極作為，大力推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟文化強省再作新貢獻。

制定若干意見的基本依據(jù)：一是習近平總書記關(guān)于注冊會計師行業(yè)要“緊緊抓住服務(wù)國家建設(shè)這個主題和誠信建設(shè)這條主線”的重要指示精神，《中華人民共和國注冊會計師法》《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》等法律法規(guī)，國家和山東省關(guān)于注冊會計師、資產(chǎn)評估行業(yè)的政策規(guī)定。二是國家財政部、省財政廳關(guān)于行業(yè)管理的法規(guī)制度，中注協(xié)、中評協(xié)關(guān)于行業(yè)工作的業(yè)務(wù)規(guī)范、執(zhí)業(yè)準則、監(jiān)管規(guī)定等。三是國家和山東省關(guān)于加強社會組織管理監(jiān)督的文件規(guī)定。四是省注協(xié)、省評協(xié)關(guān)于業(yè)務(wù)工作和行業(yè)監(jiān)管的制度規(guī)范。

三、持續(xù)深化行業(yè)黨建工作

(一)堅持把行業(yè)黨的政治建設(shè)擺在首位。以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)行業(yè)工作，著力提高全行業(yè)政治站位，加強政治思想建設(shè)，教育引導(dǎo)全體從業(yè)人員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。加強黨對行業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，全面落實上級黨委關(guān)于行業(yè)黨建的部署要求，確保行業(yè)發(fā)展的正確方向。

(二)健全完善行業(yè)黨建工作體制。貫徹落實中辦《關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》(中辦發(fā)〔2015〕51號)精神，進一步完善山東省注冊會計師行業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)，中國注冊會計師行業(yè)黨委、中國資產(chǎn)評估行業(yè)黨委指導(dǎo)，市行業(yè)黨委主管負責，基層黨組織具體實施，有關(guān)部門積極配合的行業(yè)黨建工作體制。堅持“按行業(yè)建、按屬地管、按條指導(dǎo)”的要求，健全“條塊結(jié)合，充分發(fā)揮行業(yè)黨組織作用”的黨建工作機制，形成條塊結(jié)合、齊抓共管的合力。不斷完善黨建工作機制和工作載體，深化行業(yè)黨建與業(yè)務(wù)的互融互促，發(fā)揮會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

(三)持續(xù)推進黨的組織和黨的工作全覆蓋。支持鼓勵具備條件的事務(wù)所、評估機構(gòu)建立黨組織;不具備條件的采取業(yè)務(wù)相關(guān)、屬地相近的原則成立聯(lián)合黨支部。創(chuàng)新黨員教育模式，利用協(xié)會和各執(zhí)業(yè)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)平臺落實“三會一課”制度，設(shè)立QQ群、微博和微信公眾號，拓展黨課教育陣地。結(jié)合單位實際開展多種形式的黨建活動，強化黨員意識和黨性觀念。做好新黨員發(fā)展工作，積極向有關(guān)部門申請新黨員名額，加強教育培養(yǎng)，增強基層黨組織活力。持續(xù)開展“重走長征路+”等黨建系列活動，采取多種形式，加大對黨支部書記、黨務(wù)工作者培訓力度。協(xié)會和執(zhí)業(yè)機構(gòu)要大力支持基層黨組織開展黨建活動，搞好經(jīng)費保障，不斷推進黨的組織和黨的工作全覆蓋。

(四)創(chuàng)新行業(yè)黨建工作模式。加強省市行業(yè)黨委與事務(wù)所、評估機構(gòu)黨建工作協(xié)調(diào)和互動，建立事務(wù)所、評估機構(gòu)黨建工作評價體系，制定評分標準，對行業(yè)黨建工作進行量化，納入事務(wù)所、評估機構(gòu)分類管理指標體系。定期開展評選表彰先進黨支部、先進團支部和評選表彰優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀團員活動，組織開展黨建團建工作經(jīng)驗交流，增強黨團組織的吸引力凝聚力號召力。

(五)探索行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作新途徑。全面貫徹上級關(guān)于新時代行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作部署要求，建立完善行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作運行機制，大力選拔推薦行業(yè)代表人士當選人大代表、政協(xié)委員，反映行業(yè)聲音，為黨委政府建言獻策。堅持“以黨建帶團建、以黨建帶群建”，加強群團組織建設(shè)，廣泛開展團建活動、文體活動和社會公益活動，發(fā)揮群團組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。

四、全面規(guī)范協(xié)會治理體系和運行機制

(一)健全完善協(xié)會治理體系。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、法律授權(quán)、政府監(jiān)督、民主管理“四位一體”的協(xié)會治理結(jié)構(gòu)。按照上級關(guān)于社會組織管理規(guī)定和協(xié)會章程，構(gòu)建協(xié)會民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的治理體系，堅持重大事項以理事會(常務(wù)理事會)為決策主體、以常設(shè)機構(gòu)(秘書處)為執(zhí)行主體的協(xié)會運行機制，全面提升協(xié)會服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)的能力水平。

(二)規(guī)范協(xié)會決策程序。凡是協(xié)會和行業(yè)重大決策、重要事項，必須按照由法定職責機構(gòu)或人員提出動議，由秘書處提報具體議案，必要時經(jīng)過會長會議、專業(yè)(專門)委員會討論、常務(wù)理事會審議、理事會審議通過的程序進行決策。建立協(xié)會例會制度，每年召開一次理事會、監(jiān)

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