魯民函〔2020〕93號(hào)《山東省民政廳關(guān)于開展社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)整治的通知》

山東省民政廳關(guān)于開展社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)整治的通知







魯民函〔2020〕93號(hào)

有關(guān)省管社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)：

近年來，隨著我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程等發(fā)展戰(zhàn)略全面實(shí)施,“放管服”改革持續(xù)深入推進(jìn)，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，在促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)治理、提供公共服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用。但在登記數(shù)量快速增長(zhǎng)的同時(shí),一些社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)由于法人治理不規(guī)范、管理制度不健全等原因，出現(xiàn)了不依法接受監(jiān)管、不按章程開展活動(dòng)、不落實(shí)安全管理責(zé)任等行為，侵害了服務(wù)對(duì)象切身利益，影響了社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)公信力，破壞了社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境。為推動(dòng)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法運(yùn)行和健康發(fā)展,充分發(fā)揮服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)重要作用，根據(jù)民政部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理工作的部署要求和省民政廳、省委組織部等12部門《關(guān)于加強(qiáng)黨建引領(lǐng)促進(jìn)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（魯民〔2020〕24號(hào)），決定開展省管社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、整治時(shí)間和范圍

專項(xiàng)整治時(shí)間從2020年8月開始，2021年1月結(jié)束，整治范圍是省民政廳直接登記的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和連續(xù)兩年以上（含兩年）未年檢年報(bào)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

二、整治內(nèi)容

（一）黨的建設(shè)。一是章程中是否載明堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的要求、黨的建設(shè)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀有關(guān)內(nèi)容；二是是否按要求建立黨組織或選派黨建工作指導(dǎo)員；三是黨組織是否發(fā)揮作用，履行執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩責(zé)任；四是是否落實(shí)組織生活制度。

（二）內(nèi)部治理。一是章程的制定、修改和核準(zhǔn)是否履行規(guī)定程序；二是法定代表人是否符合章程規(guī)定條件，是否按照章程規(guī)定程序產(chǎn)生（罷免）理事、理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)；三是是否按照章程規(guī)定召開理事會(huì)，理事會(huì)是否按時(shí)換屆，是否按章程履行職權(quán)；四是是否按照章程規(guī)定設(shè)立監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)，監(jiān)事（監(jiān)事會(huì)）是否發(fā)揮作用；五是是否按照規(guī)定辦理登記事項(xiàng)變更登記手續(xù)；六是是否有健全的內(nèi)部管理制度；七是登記住所與實(shí)際辦公地址是否一致；八是是否違規(guī)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；九是是否落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（三）資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理。一是是否執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》；二是是否開立獨(dú)立的銀行基本賬戶；三是是否配備具有專業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)是否兼任出納；四是財(cái)務(wù)收支、票據(jù)使用、資產(chǎn)管理等是否符合相關(guān)規(guī)定；五是財(cái)產(chǎn)是否在舉辦者、捐贈(zèng)人、負(fù)責(zé)人中分配，盈余是否分紅；六是社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)是否以借款、長(zhǎng)期股權(quán)投資等形式被第三方長(zhǎng)期占用；七是現(xiàn)有凈資產(chǎn)是否低于開辦資金。

（四）業(yè)務(wù)活動(dòng)。一是業(yè)務(wù)活動(dòng)是否符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍；二是是否從事營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；三是開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)是否經(jīng)過批準(zhǔn)；四是舉辦論壇、講壇、講座、年會(huì)、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)是否按照規(guī)定履行審批或者備案手續(xù)；五是重大業(yè)務(wù)活動(dòng)是否經(jīng)理事會(huì)研究決定；六是開展業(yè)務(wù)活動(dòng)是否規(guī)范使用名稱；七是是否存在擅自利用黨政機(jī)關(guān)及國(guó)家工作人員名義進(jìn)行活動(dòng)宣傳、印發(fā)刊物等情況。

（五）信息公開。一是是否向社會(huì)公開章程以及住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍等登記事項(xiàng)；二是是否公開年報(bào)、政府轉(zhuǎn)移或委托事項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)、運(yùn)行情況和財(cái)務(wù)、重大資產(chǎn)變化等信息；三是是否公開接受和使用捐贈(zèng)等有關(guān)情況；四是是否公開服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

三、方法和步驟

（一）自查階段（2020年8月-9月）。督促指導(dǎo)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)照專項(xiàng)整治內(nèi)容，重點(diǎn)針對(duì)自2019年以來的情況逐條逐項(xiàng)開展自查，做好相關(guān)表格和材料的填報(bào)。

（二）檢查階段（2020年10月至11月）。采取現(xiàn)場(chǎng)檢查方式，對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地查看，開展座談，查閱資料，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要全程在場(chǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查的數(shù)量不低于直接登記社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的5%。同時(shí)，按不低于5%的比例，隨機(jī)抽取社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

（三）整改階段（2020年12月至2021年1月）。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)要通過建章立制、規(guī)范行為、履行承諾等方式于2021年1月底前完成整改，并向省民政廳提交整改報(bào)告。省民政廳根據(jù)整改情況進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)和批評(píng)。對(duì)拒不接受檢查、整改不到位和存在涉嫌違法違規(guī)行為的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，省民政廳將采取列入活動(dòng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單、行政處罰或者移交有關(guān)部門處理等方式進(jìn)行處置。

四、工作要求

（一）社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照通知要求，認(rèn)真組織自查，全面徹底整改，并填寫《社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)自查表》（見附件），于9月25日前與自查總結(jié)一并報(bào)省民政廳。自查總結(jié)應(yīng)包括自查情況、存在問題、整改情況等內(nèi)容，報(bào)送材料由主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后，掃描成pdf格式，連同word版上報(bào)指定郵箱。

（二）社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極配合專項(xiàng)整治現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，指定現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，并安排專職工作人員對(duì)接，保證現(xiàn)場(chǎng)檢查資料完整有效。

（三）各市民政局要參照本通知規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際組織開展社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)整治工作。11月20日前，上報(bào)專項(xiàng)整治中期進(jìn)展情況和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理自查自糾總結(jié)，2021年1月底前上報(bào)整治工作總結(jié)。聯(lián)系人：王軍、張華兆，聯(lián)系電話：0531-86092196、86078433，材料報(bào)送郵箱：mzwangjun@shandong.cn。




附件：社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)自查表




 

山東省民政廳

2020年7月21日

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