您當前的位置：《湖北省林業(yè)管理辦法》（2020年修訂版全文）
（1991年8月2日湖北省第七屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過；根據(jù)2010年7月30日湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議《關(guān)于集中修改、廢止部分省本級地方性法規(guī)的決定》第一次修正；根據(jù)2014年9月25日湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會第十一次會議《關(guān)于集中修改、廢止部分省本級地方性法規(guī)的決定》第二次修正；據(jù)2017年11月29日湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議《關(guān)于集中修改、廢止部分省本級地方性法規(guī)的決定》第三次修正；根據(jù)2020年6月3日湖北省第十三屆人民代表大會常務委員會第十六次會議《關(guān)于集中修改、廢止涉及取消證明事項的部分省本級地方性法規(guī)的決定》第四次修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 林地、林權(quán)管理
第三章 森林經(jīng)營管理
第四章 森林保護
第五章 植樹造林
第六章 森林采伐管理
第七章 獎勵與處罰
第八章 附則
第一章 總則
第一條 為加強林業(yè)管理，保護、培育和合理利用森林資源，充分發(fā)揮森林效益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）和《中華人民共和國森林法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 在本省境內(nèi)從事森林資源的保護、培育、采伐利用、經(jīng)營管理以及其他影響森林生態(tài)環(huán)境的活動，必須遵守《森林法》、《實施條例》和本辦法。
第三條 各級人民政府應采取以下措施發(fā)展林業(yè)：
（一）穩(wěn)定、完善林業(yè)生產(chǎn)責任制和木材經(jīng)營管理體制；
（二）組織全社會興辦林業(yè)和開展全民義務植樹；
（三）在財政預算中適當安排造林綠化專項經(jīng)費，根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，制定林業(yè)基金的具體管理辦法；
（四）組織、督促有關(guān)部門，安排造林綠化資金，專門用于建設(shè)用材林、原料林基地和營造防護林、風景林、特種用途林；
（五）對森林資源采伐消耗實行全額管理，推行木材綜合利用、節(jié)約代用和改能、改灶節(jié)材措施；
（六）組織制定林業(yè)科技與教育發(fā)展規(guī)劃，實行科技興林。
第四條 縣級以上人民政府的林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，負責本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。
第二章 林地、林權(quán)管理
第五條 縣級以上人民政府依照《森林法》的規(guī)定，確認林地和森林、林木的所有權(quán)與使用權(quán)。
在全民所有的土地上義務栽植的林木，所有權(quán)屬管理使用該土地的單位；土地未明確管理使用單位的，林木由當?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或單位所有。在集體所有的土地上義務栽植的林木，所有權(quán)屬于集體。
國家機關(guān)、團體、部隊、國營企業(yè)事業(yè)單位營造的林木，由營造單位經(jīng)營并按照國家規(guī)定支配林木收益。
合作種植的林木，所有權(quán)屬合作者共有。
農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木，歸個人所有。個人承包宜林荒山荒地，其承包后種植的林木歸個人所有；承包合同另有規(guī)定的，按合同規(guī)定執(zhí)行。
個人所有的林木，可以依法繼承、轉(zhuǎn)讓和抵押。
第六條 林地和森林、林木權(quán)屬發(fā)生爭議的，由當事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，按國家法律、法規(guī)的規(guī)定處理?？缡校ㄖ荩⒖h（市）的，由上一級人民政府或其指定的機關(guān)處理。
第七條 征用和占用林地，必須依法辦理審批手續(xù)，同時遵守以下規(guī)定：
（一）國營林場、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、國防林、防護林、公路園林、森林公園、國營林木種子園和科研教學用的林地，因特殊情況需要征用、占用的，應當商得原批準設(shè)立該類林地的機關(guān)同意；
（二）伐除所征用或占用林地上的林木，征用或占用林地的單位必須憑批準征地的文件、伐除林木申請書和林木補償協(xié)議書，依照本辦法的有關(guān)規(guī)定辦理林木采伐許可證。
第八條 征用或占用林地的土地補償費和安置補助費的支付，按《湖北省土地管理實施辦法》規(guī)定的標準執(zhí)行。被征用或占用林地上的林木、苗木損失，除將伐除的林木和清除的苗木交所有者或使用者處理外，還應按下列標準補償：
（一）伐除人工幼林，補償全部造林投資及培育費；伐除人工中齡林，按主伐期出材量實際價值（按市場價格計算，下同）的70％補償；伐除人工成熟林，按出材量實際價值的15％補償；
（二）伐除天然林的，比照前項規(guī)定的標準補償；伐除防護林、特種用途林、經(jīng)濟林的，可高于伐除人工林的補償標準，但最多不得超過二倍；
（三）清除苗圃上的苗木，按苗木出圃時的產(chǎn)值補償；
（四）不須伐除的林木、不須清除的苗木劃歸征地或占地單位所有的，除分別按前三項規(guī)定的標準補償外，還應按林木的實際價值作價付款。
第三章 森林經(jīng)營管理
第九條 各級林業(yè)主管部門應當根據(jù)本級人民政府制定的林業(yè)發(fā)展長遠規(guī)劃，制定本地林業(yè)發(fā)展近期規(guī)劃和指導編制森林經(jīng)營方案，報本級人民政府批準后實施。
第十條 森林經(jīng)營單位應按照以林為主、多種經(jīng)營、綜合利用和以短養(yǎng)長的經(jīng)營方針，加強森林資源培育，發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林和經(jīng)濟林，充分利用森林資源，發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)和林產(chǎn)品的深度加工。
第十一條 各級人民政府和有關(guān)主管部門，應當嚴格執(zhí)行國家扶持林業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極扶持國營和集體林場的發(fā)展。對宜林荒山、荒地，鼓勵國營、集體單位和個人采取多種形式興辦林場。
第十二條 新建、擴建、改建國家發(fā)展改革部門和林業(yè)主管部門規(guī)定管理范圍內(nèi)的以森林資源為原（燃）材料的林產(chǎn)工業(yè)品加工企業(yè)，須報經(jīng)林業(yè)主管部門進行森林資源論證和審查同意。
第四章 森林保護
第十三條 各級人民政府應當依法建立健全護林組織和護林聯(lián)防組織；國營林場與毗鄰的鄉(xiāng)村，也應建立護林聯(lián)防組織。
村民委員會、國營林場、集體林場以及其他森林經(jīng)營單位，應當根據(jù)實際需要配備專職或兼職護林員。
第十四條 護林組織和護林員協(xié)助林業(yè)主管部門做好下列工作：
（一）宣傳有關(guān)森林保護的政策、法律、法規(guī)和護林公約；
（二）巡護森林，制止和協(xié)助查處盜伐、濫伐森林及其他破壞森林資源的行為；
（三）監(jiān)督限額采伐；
（四）監(jiān)督落實森林防火規(guī)章制度，制止違反森林防火規(guī)定的行為，報告森林火警火情；
（五）報告森林病蟲害發(fā)生及危害情況。
第十五條 各級人民政府及其林業(yè)主管部門和司法機關(guān)應當加強配合，按照職責范圍，做好防止發(fā)生和查處盜伐、濫伐森林案件的工作；發(fā)生聚眾哄砍森林案件時，應當及時采取有效措施予以制止，并依法查處。
第十六條 各級人民政府和林業(yè)主管部門應加強森林防火工作，每年的十一月一日至次年四月三十日為全省森林防火期?？h級人民政府可根據(jù)本地自然條件，決定提前進入或延長本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火期。在森林防火期間，應嚴格按照《森林法》和《森林防火條例》的規(guī)定，加強對林區(qū)野外用火的管理。發(fā)生森林火災時，當?shù)厝嗣裾畱斄⒓唇M織有關(guān)部門和當?shù)剀娒?，采取措施，全力撲救?br />
第十七條 各級林業(yè)主管部門負責組織森林病蟲害防治和森林植物檢疫工作。發(fā)生屬于國家和省規(guī)定的森林檢疫病蟲害或大面積森林疫情的地區(qū)，應劃為疫區(qū)，及時除治；對其中未發(fā)生疫情的局部地區(qū)，應劃為保護區(qū)，防止病蟲侵入。
第十八條 典型森林生態(tài)和珍稀野生動物植物集中生長繁殖的地區(qū)，應當按國家有關(guān)規(guī)定劃為自然保護區(qū)。
對非自然保護區(qū)的珍稀野生動物植物和有特殊保護價值的樹木以及林木良種資源，應采取必要的保護性措施。
第五章 植樹造林
第十九條 各級人民政府在制定造林綠化規(guī)劃時，應根據(jù)本地區(qū)的自然條件和國家有關(guān)規(guī)定，確定本地區(qū)森林覆蓋率的奮斗目標，并規(guī)定宜林荒山荒地的造林綠化期限。
縣級人民政府對每年造林綠化任務的完成情況應當按照國家規(guī)定逐年組織檢查驗收，核實造林面積。
第二十條 適齡公民，除老、弱、病、殘者外，應按照國家規(guī)定履行植樹義務。
第二十一條 各級林業(yè)主管部門、有關(guān)部門和單位以及集體經(jīng)濟組織，應當在宜林荒山荒地和其他宜林地區(qū)，組織植樹造林。
個人承包的宜林荒山荒地，應按合同規(guī)定的期限植樹造林。期限屆滿未造林綠化的，按合同規(guī)定處理，并由發(fā)包方收回荒山荒地，負責造林。
城市建設(shè)和公路、鐵路、水利、工廠、礦山等各項新建、擴建、改建工程，應把造林綠化納入工程建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一實施。
鼓勵機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及城鄉(xiāng)居民發(fā)展庭院林業(yè)經(jīng)濟和開展庭院綠化活動。
第二十二條 各級林業(yè)主管部門，應當組織有條件的森林經(jīng)營單位建立林木良種基地，引進、選育和推廣優(yōu)良品種，并加強對植樹造林的技術(shù)指導。
第二十三條 對具備天然更新條件的森林采伐跡地、火燒跡地、疏林地和新造幼林地、飛播造林地，以及江河湖泊沿岸坡地、水庫庫區(qū)和其他水土流失嚴重的地方，當?shù)厝嗣裾畱獙嵭蟹馍接帧?br />
對不宜耕種的陡坡地，當?shù)厝嗣裾畱敻鶕?jù)本地實際情況，鼓勵集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民種植林木，逐步退耕還林。
第六章 森林采伐管理
第二十四條 實行森林限額采伐制度。凡采伐胸高直徑五厘米以上林木所消耗的立木蓄積，均納入年森林采伐限額。
省林業(yè)主管部門根據(jù)消耗量低于生長量和森林分類經(jīng)營管理的原則，編制本行政區(qū)域的年森林采伐限額，經(jīng)征求國務院林業(yè)主管部門意見，報本級人民政府批準后公布實施，并報國務院備案。
第二十五條 年森林采伐限額由各級人民政府分解下達，實行分級控制、分項管理。各項采伐限額指標，不得互相挪用。
第二十六條 采伐林木，依法實行林木采伐許可證制度；采伐自然保護區(qū)以外的竹林，以及農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外。
林木采伐許可證由省林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制，按《森林法》和《實施條例》的規(guī)定核發(fā)和管理。
采伐林木的單位和個人，必須按照林木采伐許可證的規(guī)定作業(yè)，并完成更新造林任務。
第二十七條 采伐林木，必須遵守《森林法》、《實施條例》和以下規(guī)定：
（一）國家和省規(guī)定保護的天然起源林和珍稀林木，嚴禁采伐；
（二）坡度為四十五度以上坡地的林木，嚴格控制皆伐；
（三）皆伐林木可能影響區(qū)域環(huán)境的，必須向有關(guān)部門提交環(huán)境影響報告書。
第二十八條 木材經(jīng)營加工企業(yè)應當建立原料和產(chǎn)品出入庫臺賬。任何單位和個人不得收購、加工、運輸明知是盜伐、濫伐等非法來源的林木。
第七章 獎勵與處罰
第二十九條 保護森林、發(fā)展林業(yè)有下列事跡之一的單位和個人，由各級人民政府或林業(yè)主管部門給予表彰和獎勵：
（一）執(zhí)行林業(yè)法律、法規(guī)和政策，在森林管理中表現(xiàn)突出的；
（二）完成造林綠化任務，成績顯著的；
（三）保護森林資源有功的；
（四）開展林業(yè)科研、普及林業(yè)科技知識、推廣林業(yè)先進技術(shù)和發(fā)展林業(yè)教育，有突出貢獻的。
第三十條 違反本辦法的行為，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第三十一條 本辦法規(guī)定的林業(yè)行政處罰，由縣以上林業(yè)主管部門或其授權(quán)的單位決定并執(zhí)行。
當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以直接向人民法院起訴。期滿不申請復議或者不起訴又不履行的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第八章 附則
第三十二條 本辦法自公布之日起施行。省內(nèi)有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。
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