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湖北省人民代表大會常務委員會公告第270號
《湖北省人民代表大會常務委員會關于進一步加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的決定》已由湖北省第十三屆人民代表大會常務委員會第十六次會議于2020年6月3日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
湖北省人民代表大會常務委員會
2020年6月3日
湖北省人民代表大會常務委員會關于進一步加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的決定
為了進一步加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作，充分發(fā)揮國家法律監(jiān)督機關作用，保障憲法、法律的統(tǒng)一正確實施，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保國家安全和大局穩(wěn)定，促進法治湖北建設和社會公平正義，維護國家利益和社會公共利益，保障人民安居樂業(yè)，根據(jù)國家法律和有關規(guī)定，結(jié)合我省實際，特作出如下決定：
一、人民檢察院應當堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對檢察工作的絕對領導，堅持以人民為中心，堅持國家法律監(jiān)督機關的憲法定位，切實增強履行法律監(jiān)督職責的政治自覺、思想自覺、行動自覺，圍繞中心，服務大局，統(tǒng)籌推進刑事、民事、行政、公益訴訟檢察全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，為新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的法治保障。
二、人民檢察院應當全面履行刑事檢察職能，主動適應以審判為中心的刑事訴訟制度改革要求，完善捕訴一體辦案機制，落實刑事訴訟法定責任，維護國家安全和社會穩(wěn)定。
依法履行審查逮捕、審查起訴和提起公訴等職能，開展引導偵查、退回補充偵查、自行補充偵查等工作，落實認罪認罰從寬制度，遵循罪刑法定、疑罪從無原則，嚴格執(zhí)行證據(jù)裁判和非法證據(jù)排除等規(guī)則，依法指控證明犯罪，加強人權(quán)司法保障。
依法建立健全對刑事立案和偵查活動的監(jiān)督機制，監(jiān)督糾正有案不立、以罰代刑、立而不偵、久偵不結(jié)、違法立案以及刑訊逼供、非法取證、濫用強制措施、違法查封扣押凍結(jié)款物等問題，加強羈押必要性審查，依法開展重大案件偵查終結(jié)前訊問合法性核查。
加強刑事審判監(jiān)督，通過提出抗訴、再審檢察建議等方式，依法監(jiān)督糾正定罪不當、量刑畸輕畸重、審判程序違法等問題，保護訴訟參與人的合法權(quán)益。
加強刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督，健全派駐檢察與巡回檢察相結(jié)合的監(jiān)督模式，完善對監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正機構(gòu)和強制醫(yī)療場所的巡回檢察制度，依法監(jiān)督糾正違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行以及超期羈押、久押不決、體罰虐待被監(jiān)管人、社區(qū)矯正脫管漏管、刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行不當?shù)葐栴}，推動刑事執(zhí)行監(jiān)督全覆蓋。
依法查辦在訴訟監(jiān)督活動中發(fā)現(xiàn)的可以由人民檢察院立案偵查的司法工作人員利用職權(quán)實施的非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查等侵犯公民權(quán)利、損害司法公正的犯罪，以及按照法律規(guī)定需要由人民檢察院直接受理的公安機關管轄的國家機關工作人員利用職權(quán)實施的重大犯罪案件。
三、人民檢察院應當全面履行民事檢察職能，堅持以人民群眾司法需求為導向，依法平等保護當事人合法權(quán)益。
加強民事審判程序和審判人員違法行為監(jiān)督，依法監(jiān)督糾正應當立案而不立案、違法送達、違法采取保全措施、違法中止或者終結(jié)訴訟、違法對當事人采取強制措施、違反法定審理期限等問題。
加強民事生效裁判結(jié)果監(jiān)督，對確有錯誤的生效判決、裁定以及損害國家利益、社會公共利益的生效調(diào)解書，依法提出抗訴或者再審檢察建議。
加強民事執(zhí)行監(jiān)督，依法監(jiān)督糾正超標的執(zhí)行、消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、違法處置被執(zhí)行財產(chǎn)、濫用終結(jié)本次執(zhí)行程序等問題，促進解決執(zhí)行難。
加強對虛假訴訟的監(jiān)督，探索建立聯(lián)合防范、發(fā)現(xiàn)和制裁機制。
四、人民檢察院應當充分履行行政檢察職能，完善多元化監(jiān)督格局，保障行政審判公正，促進行政機關依法行政。
加強對行政生效裁判結(jié)果、審判程序以及執(zhí)行、行政非訴執(zhí)行活動的監(jiān)督，依法監(jiān)督糾正行政訴訟過程中的違法行為，促進行政爭議實質(zhì)性化解。
加強對行政違法行為法律監(jiān)督，對履行職責中發(fā)現(xiàn)的行政機關違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)行為，依法督促其糾正。
五、人民檢察院應當依法加強公益訴訟檢察工作，認真執(zhí)行《湖北省人民代表大會常務委員會關于加強檢察公益訴訟工作的決定》，依法拓展公益訴訟案件范圍，充分運用提出檢察建議、提起公益訴訟、督促起訴、支持起訴等監(jiān)督方式，保護國家利益和社會公共利益。
六、人民檢察院應當創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，積極參與和促進社會治理，推進法治湖北建設。
加強辦案預防、檢調(diào)對接、釋法說理等工作，深化涉法涉訴信訪改革，發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動完善矛盾糾紛多元化解機制；對履職中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出健全制度、加強監(jiān)管、堵塞漏洞、防范風險、履職盡責等檢察建議，推動形成社會治理長效機制，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
建立完善涉及行政領域的法律監(jiān)督工作報告制度，通過專項工作報告、綜合性報告或者其他報告形式，向人大常委會報告。報告應當綜合分析行政執(zhí)法、行政審判工作中存在的問題，提出改進工作的意見建議，推進依法行政。
加強老年人、婦女、殘疾人等群體權(quán)益保護法律監(jiān)督。強化未成年人司法的雙向、綜合、全面保護，完善未成年人檢察工作社會支持體系，推動落實侵害未成年人案件強制報告制度，依法嚴懲侵害未成年人犯罪，深化涉罪未成年人教育感化挽救工作，建立健全罪錯未成年人分級干預制度，通過案件辦理、檢察建議、工作協(xié)調(diào)促進職能部門履職，推動完善湖北特色的未成年人司法保護機制。
七、人民檢察院應當加強法律監(jiān)督能力建設，加強檢察隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，夯實基層基礎工作，深化司法責任制綜合配套改革，推進智慧檢務建設,提升檢察信息化水平和科技強檢能力；發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢，強化上級人民檢察院的領導，完善人民檢察院之間以及人民檢察院內(nèi)部的工作配合協(xié)作機制，加強法律監(jiān)督質(zhì)效考核，提升法律監(jiān)督整體效能。
完善法律監(jiān)督實施機制，運用詢問、查詢、調(diào)取相關證據(jù)材料、查閱案卷材料、勘驗、鑒定等方式開展調(diào)查核實工作，為依法提出抗訴、糾正意見、檢察建議提供依據(jù)；健全上下級人民檢察院接續(xù)監(jiān)督機制，對于同級監(jiān)督未能糾正的問題，上級人民檢察院應當跟進監(jiān)督。
建立健全內(nèi)外部監(jiān)督制約機制，完善檢察權(quán)運行和監(jiān)督管理機制，主動接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和人民監(jiān)督員監(jiān)督，加強與監(jiān)察委員會、人民法院、偵查機關、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管機關的配合制約，嚴格執(zhí)行領導干部干預司法活動、插手具體案件處理和檢察機關工作人員過問案件情況的記錄、通報和責任追究制度，深化檢務公開，建立新型檢律關系，依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，提高法律監(jiān)督公信力。
八、人民法院、偵查機關、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管機關、行政執(zhí)法機關應當依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，接受人民檢察院的法律監(jiān)督，支持配合法律監(jiān)督調(diào)查工作，依法辦理法律監(jiān)督事項并在法定期限內(nèi)回復，共同推進跨部門大數(shù)據(jù)平臺建設，完善聯(lián)席會議、信息共享、案件移送、案件會商等工作機制，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通、工作協(xié)調(diào)配合。
人民法院對于人民檢察院依法抗訴的案件，應當及時審理，依法糾正確有錯誤的判決、裁定；對于人民檢察院提出再審檢察建議的案件，應當及時審查并決定是否再審；依法落實檢察長列席同級人民法院審判委員會會議制度；對于人民檢察院在開展法律監(jiān)督中依法調(diào)閱全部卷宗材料的，應當予以支持。
偵查機關應當及時辦理人民檢察院移送的犯罪線索以及人民檢察院提出的補充偵查、立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督等意見并書面反饋結(jié)果，建立辦理重大疑難案件聽取人民檢察院意見機制。
刑罰執(zhí)行和監(jiān)管機關應當與人民檢察院共同推動監(jiān)管信息、監(jiān)控視頻互聯(lián)互通、在線監(jiān)督，配合人民檢察院開展刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督，支持巡回檢察改革。
行政執(zhí)法機關應當建立完善行政執(zhí)法與刑事司法、行政檢察、公益訴訟檢察的工作銜接機制，落實檢察建議和執(zhí)行人民法院生效判決、裁定。
對于依法應當協(xié)助和配合人民檢察院開展法律監(jiān)督工作的單位無正當理由拒不協(xié)助和配合的，人民檢察院應當通報有關上級機關或者主管部門，必要時報告人民代表大會常務委員會，通報人民政府、監(jiān)察委員會。
九、人民政府及其職能部門、監(jiān)察委員會以及社會各界應當為人民檢察院開展法律監(jiān)督工作提供支持和保障。
人民政府及其職能部門應當將依法支持、配合人民檢察院法律監(jiān)督工作納入法治政府建設的重要內(nèi)容，加強人員組織、裝備設施、業(yè)務經(jīng)費保障工作；及時查處干擾、阻礙人民檢察院開展法律監(jiān)督工作的違法行為；加快公共法律服務體系建設，為人民檢察院開展法律援助、公益保護和化解矛盾糾紛提供支持，為適用認罪認罰從寬制度創(chuàng)造條件；與人民檢察院共同深化人民監(jiān)督員制度改革，推動人民監(jiān)督員選任管理和使用緊密銜接。
監(jiān)察委員會應當完善監(jiān)察與刑事司法銜接機制，支持人民檢察院依法開展法律監(jiān)督和查辦司法工作人員相關職務犯罪工作，依法監(jiān)督調(diào)查處置監(jiān)察對象妨礙人民檢察院依法行使職權(quán)的違法問題。
新聞出版、廣播電視等部門應當加強法律監(jiān)督宣傳工作，媒體應當創(chuàng)新方式加大宣傳力度，提高法律監(jiān)督的社會認知度、權(quán)威性和公信力。
公民、法人和其他組織應當積極支持和依法監(jiān)督人民檢察院法律監(jiān)督工作，反映執(zhí)法和司法活動中的違法問題，形成法律監(jiān)督的良好社會環(huán)境。
十、人民代表大會及其常務委員會應當通過聽取和審議專項工作報告、開展執(zhí)法檢查、專題詢問、特定問題調(diào)查等方式，監(jiān)督和支持人民檢察院依法開展法律監(jiān)督工作。完善人大監(jiān)督與人民檢察院法律監(jiān)督銜接機制，促進嚴格執(zhí)法、公正司法，切實維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴和權(quán)威。
本決定自公布之日起施行。2009年7月31日湖北省第十一屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過的《湖北省人民代表大會常務委員會關于加強檢察機關法律監(jiān)督工作的決定》同時廢止。
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