鄂政發(fā)〔2020〕12號《湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃（2020-2022年）的通知》

湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃（2020-2022年）的通知










鄂政發(fā)〔2020〕12號

 
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

現(xiàn)將《湖北省數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃（2020-2022年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。




 

湖北省人民政府

2020年6月16日

湖北省數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃（2020-2022年）

數(shù)字政府建設(shè)是落實網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、加快建設(shè)“數(shù)字中國”的必然要求，是推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑，是提升服務(wù)質(zhì)量、增強政府公信力、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的重要舉措。湖北省數(shù)字政府建設(shè)作為一項系統(tǒng)性工程，通過構(gòu)建數(shù)字化業(yè)務(wù)，強化數(shù)字化支撐和實施數(shù)字化管理，促進政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》（國務(wù)院令第716號）、《國務(wù)院關(guān)于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2019〕18號）和《湖北省人民政府關(guān)于推進數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》（鄂政發(fā)〔2019〕4號）等文件精神，為持續(xù)推進我省數(shù)字政府建設(shè)，實現(xiàn)高效化服務(wù)、精準化治理和科學(xué)化決策，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神及2019年中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、科技強國戰(zhàn)略部署，立足我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要，樹立以人民為中心的發(fā)展理念，以推動政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府為目標，堅持全省一盤棋，調(diào)動各方積極性，集中力量辦大事，堅持改革創(chuàng)新，與時俱進，不斷完善，不斷發(fā)展，推進我省整體協(xié)同、高效運行的數(shù)字政府建設(shè)，打造湖北省數(shù)字政府品牌，為新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（二）工作原則。

服務(wù)。堅持以人民為中心發(fā)展理念，以便民惠民利民為根本目標，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，強化事中事后監(jiān)管，增強人民群眾在數(shù)字政府建設(shè)中的獲得感、幸福感、安全感。

改革。堅持改革引領(lǐng)，制度保障。將數(shù)字政府建設(shè)作為深化“放管服”改革的關(guān)鍵抓手，以改革的思路和辦法著力破除數(shù)字政府建設(shè)的體制機制障礙，探索各地各部門數(shù)字政府職能整合新路徑，構(gòu)建系統(tǒng)完善、運行有效的發(fā)展新體制，形成數(shù)字政府發(fā)展新格局。

創(chuàng)新。堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新驅(qū)動。推動信息技術(shù)與政府治理深度融合，以技術(shù)創(chuàng)新促進業(yè)務(wù)創(chuàng)新，以制度創(chuàng)新保障管理創(chuàng)新。探索數(shù)字化應(yīng)用、服務(wù)模式和治理方式創(chuàng)新，推動政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。

安全。堅持安全保障工作與數(shù)字政府建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行，確保網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用和數(shù)據(jù)安全。建立健全安全防護體系，保障信息安全，完善對個人數(shù)據(jù)保護及監(jiān)管。加強行業(yè)自律，完善行業(yè)監(jiān)管，促進數(shù)據(jù)資源有序流動與規(guī)范利用。

整合。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進。強化頂層設(shè)計，優(yōu)化資源配置，減少重復(fù)建設(shè)，推動數(shù)字政府的基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、業(yè)務(wù)應(yīng)用、綜合保障等方面集約化、一體化建設(shè)。

開放。堅持開放共享，協(xié)同合作。深化政事企合作機制，積極引進社會力量，合作開展數(shù)字政府建設(shè)工作，堅持發(fā)展導(dǎo)向，強化共享開放，優(yōu)化營商環(huán)境，提高政務(wù)服務(wù)滿意度，鼓勵和引導(dǎo)政務(wù)數(shù)據(jù)資源社會化開發(fā)利用。

（三）發(fā)展目標。

按照全省一盤棋的工作機制，統(tǒng)籌全省數(shù)字政府建設(shè)，注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，在更高起點、更高層次、更高目標上全力推進政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)開展數(shù)字治理體系和治理能力的建設(shè)，推進政府工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在政務(wù)服務(wù)能力和政府監(jiān)管效能等方面進入全國第一方陣，逐步建成部門協(xié)同、人民滿意的整體型政府。

能力建設(shè)階段：到2020年底，建成全省統(tǒng)籌的數(shù)字政府一體化運行體制機制框架，形成整體推進、政事企合作的工作格局。以大數(shù)據(jù)能力平臺為支撐的政府?dāng)?shù)字化精準治理體系初步形成，政務(wù)云平臺整合完善。政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系改造升級，網(wǎng)絡(luò)承載能力、數(shù)據(jù)交換能力、業(yè)務(wù)支撐能力、網(wǎng)絡(luò)信任能力大幅提升，政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)帶寬分別達到省到市雙10G，市到縣雙2G，縣到鄉(xiāng)雙200M，省級橫向雙2G。安全保障體系建設(shè)完成，新技術(shù)應(yīng)用逐漸展開，數(shù)字政府支撐平臺搭建完善。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)取得較大進展，實現(xiàn)80%依申請事項全省通辦。強化對地方和部門監(jiān)管工作的監(jiān)管，逐步完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺功能，監(jiān)管行為事項覆蓋率達到80%以上。長江大保護、河湖治理、重大項目等重點應(yīng)用建成并投入使用。依托湖北省數(shù)字政府建設(shè)的基礎(chǔ)，完成國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)項目的申報和創(chuàng)建工作。

融合發(fā)展階段：到2021年底，構(gòu)建完成大數(shù)據(jù)能力體系，顯著提升數(shù)據(jù)治理共享開放水平。數(shù)據(jù)驅(qū)動的政府?dāng)?shù)字化治理體系基本建成，省級政府部門接入大數(shù)據(jù)能力平臺比例達到100%，負面清單以外的數(shù)據(jù)接入率達到100%，通過數(shù)據(jù)共享，為減環(huán)節(jié)、減時限、減材料、減跑動（以下簡稱“四減”）提供支撐。釋放數(shù)據(jù)紅利，制定數(shù)據(jù)開放制度和標準規(guī)范，推進數(shù)據(jù)共享開放平臺建設(shè)，公共數(shù)據(jù)開放取得實質(zhì)性進展，數(shù)據(jù)開放質(zhì)量和使用效率得到大幅提升，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源充分共享、安全利用、有序開放。包括數(shù)字政府政務(wù)服務(wù)綜合平臺、社會服務(wù)綜合平臺、大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò)管理綜合平臺、安全管理平臺、縣（市、區(qū)）數(shù)字政府?dāng)?shù)字化改造等建設(shè)內(nèi)容的國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)初步建成。

智慧創(chuàng)新階段：到2022年底，建成上接國家、下聯(lián)地方、橫向到邊、縱向到底，業(yè)務(wù)體系、管理體系、技術(shù)體系三位一體的服務(wù)高效、治理精準、決策科學(xué)的整體型數(shù)字政府，以“制度創(chuàng)新+技術(shù)創(chuàng)新”推動改革向縱深發(fā)展。強化大數(shù)據(jù)分析，支撐政府決策和高效履職，在經(jīng)濟發(fā)展、政務(wù)服務(wù)、文化旅游、民生保障、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，形成一批有帶動示范效應(yīng)的大數(shù)據(jù)智慧應(yīng)用。國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)項目完成建設(shè)，并為治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐，國家、省、市、縣四級聯(lián)動、多點協(xié)同的治理格局構(gòu)建完善。

二、建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，我省按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、適度超前、保障安全”的原則，著力提升信息化基礎(chǔ)設(shè)施支撐水平，構(gòu)建一網(wǎng)通辦云平臺，在創(chuàng)新社會管理、提高政務(wù)效能、共享信息資源方面都取得初步成效，發(fā)展基礎(chǔ)良好。

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

“十二五”至“十三五”期間，我省大力發(fā)展及運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，開展了一系列實踐探索，有效提高了政府效能、優(yōu)化了政務(wù)服務(wù)，增強了人民群眾的獲得感。按照《湖北省人民政府關(guān)于推進數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》（鄂政發(fā)〔2019〕4號）和《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省推進數(shù)字政府建設(shè)實施方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2019〕6號）要求，已啟動數(shù)字政府建設(shè)一期工程。

1.基礎(chǔ)支撐體系初具規(guī)模。

省政務(wù)外網(wǎng)已成為全省政務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面最廣、聯(lián)接政務(wù)部門最多、承載業(yè)務(wù)類型最豐富、支撐政務(wù)數(shù)據(jù)交換共享資源最多的政務(wù)公用網(wǎng)絡(luò)。上聯(lián)國家電子政務(wù)外網(wǎng)、橫向聯(lián)接省級政府部門，縱向貫通省、市、縣、鄉(xiāng)、村的全省統(tǒng)一電子政務(wù)外網(wǎng)基礎(chǔ)平臺已成型。市（州）、縣（市、區(qū)）電子政務(wù)外網(wǎng)接通率達100%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)99.1%、村級86.5%，出口帶寬2G*3，為39家國家部委各系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享提供了暢通的網(wǎng)絡(luò)通道。以省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺和楚天云平臺為核心的省級政務(wù)云平臺現(xiàn)有物理服務(wù)器3000余臺，虛擬服務(wù)器11400余臺，計算能力34480線程，存儲總?cè)萘窟_14.5PB，安全管理水平和安全技術(shù)能力已達到了信息系統(tǒng)安全等級保護三級的水平。

2.政務(wù)信息資源集約共享。

已形成2019年度省直部門數(shù)據(jù)責(zé)任清單1554項、需求清單2064項、負面清單6項，“三清單”梳理工作已順利完成。省直各部門按照責(zé)任清單，加快資源目錄編制、注冊、發(fā)布并掛載數(shù)據(jù)資源，當(dāng)前責(zé)任清單已注冊資源目錄1430項，已經(jīng)掛接數(shù)據(jù)資源1211個。超過84億余條政務(wù)核心數(shù)據(jù)已實現(xiàn)物理集中。其中，人口基礎(chǔ)庫已歸集7.44億條數(shù)據(jù)；法人基礎(chǔ)庫已匯聚2.9億條數(shù)據(jù)；電子證照庫已匯聚2.2億條證照數(shù)據(jù)；信用信息庫已歸集24億條數(shù)據(jù)。

3.政務(wù)服務(wù)體系不斷完善。

已建成以一個門戶（湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)門戶）、一個系統(tǒng)（政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)）、三個支撐（統(tǒng)一身份認證平臺、統(tǒng)一電子證照平臺、政務(wù)信息資源共享平臺）為主體的全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，搭建了“互聯(lián)網(wǎng)申請、政務(wù)外網(wǎng)辦理、互聯(lián)網(wǎng)反饋”的網(wǎng)上辦事快速通道。已實現(xiàn)省、市、縣一體化政務(wù)服務(wù)平臺與國家平臺對接工作。省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)注冊人數(shù)已達到1600余萬,開發(fā)了政務(wù)服務(wù)移動端“鄂匯辦”APP，900多項便民服務(wù)事項掌上可辦。市縣級政務(wù)服務(wù)事項進駐實體大廳“一站式”功能比例達到98%，“一窗”受理事項達到49465項。探索了情景化審批、套餐式服務(wù)等一批政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用。

4.數(shù)字應(yīng)用建設(shè)規(guī)范創(chuàng)新。

省政府部門信息化程度普遍較高，大多數(shù)部門都出臺了信息化項目建設(shè)管理、信息安全保密管理等制度，規(guī)范項目設(shè)計、立項、招標、建設(shè)、驗收、管理等各個環(huán)節(jié)。政府中心工作數(shù)字化治理穩(wěn)步推進，大力推動長江大保護、河湖治理、重大項目、疫情防控等智慧平臺建設(shè)。特別是開發(fā)了省防疫信息平臺、健康碼管理平臺等8大應(yīng)用系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)手段服務(wù)疫情監(jiān)測分析、人員流動、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、科學(xué)決策等疫情防控工作，有效助力精準戰(zhàn)“疫”和經(jīng)濟社會發(fā)展。在項目建設(shè)過程中，把信息化項目開發(fā)應(yīng)用作為推動工作模式、社會治理模式創(chuàng)新的重要抓手。以滿足服務(wù)對象需求為導(dǎo)向，把解決工作中的熱點難點問題作為系統(tǒng)功能設(shè)計的重點，既推進工作便利化，也最大限度地方便企業(yè)和群眾辦事，促進了傳統(tǒng)服務(wù)和治理方式的轉(zhuǎn)變，推動了工作高效化、便捷化。

（二）存在問題。

我省數(shù)字政府建設(shè)盡管取得了一定成績，但整體來看，在體制機制建設(shè)、大數(shù)據(jù)支撐能力、政務(wù)服務(wù)能力方面還存在短板，政府?dāng)?shù)字化治理模式尚未形成，信息化在推進政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型方面的作用尚未充分發(fā)揮。

1.體制機制待進一步完善。

數(shù)字政府建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，頂層設(shè)計需進一步強化和完善，“一辦、一中心、一平臺”支撐力度不夠，與數(shù)字政府建設(shè)相適應(yīng)的法律支撐體系需要加強。各地的技術(shù)支撐體系較弱，人才培養(yǎng)機制不能滿足政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的需要，缺乏既懂業(yè)務(wù)工作又精通信息技術(shù)的復(fù)合型人才。

2.數(shù)據(jù)服務(wù)能力亟待加強。

大數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)還不夠健全，數(shù)據(jù)權(quán)責(zé)不清晰，政務(wù)數(shù)據(jù)資源治理水平亟待提升，大數(shù)據(jù)能力平臺在支撐協(xié)同監(jiān)管、協(xié)同工作、政務(wù)服務(wù)、數(shù)字化治理和科學(xué)決策等方面作用尚未充分發(fā)揮，直接影響跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同和政府整體治理能力提升。

3.政務(wù)服務(wù)能力有待提升。

“一網(wǎng)通辦”的基礎(chǔ)支撐仍然不牢，仍存在部分國垂系統(tǒng)沒有真正意義上打通。網(wǎng)辦深度不夠，全程網(wǎng)辦事項占比偏低。線上線下業(yè)務(wù)流程再造、線上線下服務(wù)融合及多渠道服務(wù)整合等方面的能力還有待加強。“四減”尤其是減材料成效仍顯不夠。應(yīng)用培訓(xùn)宣傳推廣不夠，不知曉、不會用、體驗感不優(yōu)的情況還較突出，達到“好用、會用、喜歡用”目標任重道遠。

4.協(xié)同治理模式尚未成型。

以部門為主的信息化建設(shè)模式導(dǎo)致不同部門的信息化水平和獲得資金的支持不同，信息化建設(shè)成效也千差萬別，直接影響了跨部門協(xié)同和政府的整體治理，因此造成難以超越本部門的利益和職能發(fā)揮流程再造作用，導(dǎo)致數(shù)據(jù)壁壘的出現(xiàn)，不能很好地實現(xiàn)部門間和地區(qū)間合理配置資源。

三、總體架構(gòu)

（一）全面數(shù)字化的總體框架。

在充分利用已有信息化發(fā)展成果基礎(chǔ)上，整體搭建湖北數(shù)字政府的總體框架，構(gòu)建數(shù)字化管理、數(shù)字化支撐、數(shù)字化業(yè)務(wù)三大能力體系，有效推進政府內(nèi)部職能和外部功能的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)服務(wù)高效、治理精準、決策科學(xué)、人民滿意的整體型政府。

數(shù)字化管理。以效能為中心、以創(chuàng)新為驅(qū)動，圍繞政府整體職能推進跨部門協(xié)同、業(yè)務(wù)流程再造與新技術(shù)應(yīng)用，形成政務(wù)管理機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門數(shù)字化需求，省市縣分層指導(dǎo)的管理機制。同時鼓勵多方參與，形成政府、公眾、企業(yè)和非政府組織各角色協(xié)同治理框架，構(gòu)建治理主體、治理對象、治理內(nèi)容、治理工具和治理方式協(xié)調(diào)的數(shù)字政府生態(tài)體系。

數(shù)字化支撐。從資源、數(shù)據(jù)、技術(shù)和制度層面出發(fā)，構(gòu)建數(shù)字支撐體系，提升政府整體治理能力。以平臺服務(wù)模式為目標，構(gòu)建云資源平臺、大數(shù)據(jù)能力平臺和應(yīng)用支撐公共平臺，為上層業(yè)務(wù)應(yīng)用提供一體化數(shù)字資源、數(shù)據(jù)和技術(shù)能力。以“建管用分離”的模式優(yōu)化工作推進機制、建設(shè)標準規(guī)范體系、考核評估體系、技術(shù)管理體系和安全運維體系，形成數(shù)字政府統(tǒng)籌運行的新格局。

數(shù)字化業(yè)務(wù)。通過部門業(yè)務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，改變政府與公眾、企業(yè)和其他非政府組織者之間的關(guān)系，支撐和保障政府機構(gòu)高效響應(yīng)經(jīng)濟社會全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以數(shù)據(jù)為紐帶，通過數(shù)據(jù)采集技術(shù)、數(shù)據(jù)共享技術(shù)、數(shù)據(jù)安全技術(shù)、數(shù)據(jù)安全標準等底層技術(shù)進行整合和集成，對數(shù)據(jù)資源合法使用，實現(xiàn)服務(wù)一體化、監(jiān)管協(xié)同化、管理集約化、業(yè)務(wù)創(chuàng)新化、技術(shù)平臺化、數(shù)據(jù)流動化，在數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用、開發(fā)中發(fā)展基于知識的社會和經(jīng)濟，并追求高價值的公共政策目標，推進政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）省市協(xié)同的管理架構(gòu)。

按照“建管運分離”的總體原則，在管理體制、運行機制、溝通機制、建設(shè)運維模式等方面探索創(chuàng)新，構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下貫通、執(zhí)行有力、簡約高效”的全省“數(shù)字政府”改革建設(shè)組織管理體系，打造適應(yīng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型要求的領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)同工作機制，為湖北數(shù)字政府建設(shè)提供組織保障與制度保障。

1.加快推進數(shù)字政府建設(shè)體制改革。

建立“行政部門+事業(yè)單位+平臺企業(yè)”的政事企合作模式，制定出臺相關(guān)機構(gòu)建設(shè)和人員配備的配套政策，探索建立省政務(wù)辦、市（州）政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局（行政審批局）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，推進縣（市、區(qū)）信息化機構(gòu)整合，鼓勵縣（市、區(qū)）全面應(yīng)用省數(shù)字政府建設(shè)的基礎(chǔ)軟硬件設(shè)施和應(yīng)用支撐資源，原則上不再單獨投資建設(shè)基礎(chǔ)軟硬件設(shè)施和應(yīng)用支持資源，由省統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，并開展本級政務(wù)應(yīng)用和服務(wù)的管理和運營。

一是充分發(fā)揮省政務(wù)辦作為行政主管機構(gòu)對全省數(shù)字政府建設(shè)的統(tǒng)籌作用，加強縱向工作指導(dǎo)和橫向工作協(xié)調(diào)力度，各地要實行“一個機構(gòu)管總”，設(shè)置并明確數(shù)字政府建設(shè)的統(tǒng)籌管理機構(gòu)，將分散在各部門的信息化統(tǒng)籌職能進行整合，構(gòu)建形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下貫通、統(tǒng)籌有力的全省數(shù)字政府建設(shè)組織體系。

二是充分發(fā)揮省大數(shù)據(jù)中心作為數(shù)字政府技術(shù)管理單位的作用，在省政務(wù)辦領(lǐng)導(dǎo)下，對業(yè)務(wù)部門信息化需求進行評估，對數(shù)字政府建設(shè)進行技術(shù)管理指導(dǎo)。

三是充分發(fā)揮楚天云作為數(shù)字政府支撐平臺作用，整合省內(nèi)相關(guān)龍頭企業(yè)和國內(nèi)一流廠商優(yōu)勢，構(gòu)建數(shù)字政府產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，對數(shù)字政府項目進行統(tǒng)籌建設(shè)運營，打造服務(wù)于數(shù)字政府建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏平臺，形成政府作用與市場作用相結(jié)合的新模式。

2.推動全省一盤棋工作機制建設(shè)。

一是健全驅(qū)動全省數(shù)字政府發(fā)展的動力機制，匯聚全省各方面力量，共同培育和提升“數(shù)字政府”改革建設(shè)的內(nèi)生動力。二是探索建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型部門責(zé)任制，各職能部門設(shè)置“數(shù)字化轉(zhuǎn)型專員”，負責(zé)本部門數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，并接受同級政務(wù)管理部門的指導(dǎo)，形成數(shù)字政府同級協(xié)同聯(lián)動的合力機制。三是加快形成數(shù)字政府建設(shè)的工作體系、政策體系、標準體系和評價體系。以統(tǒng)一的標準促進技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，推動系統(tǒng)互聯(lián)、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享、集約建設(shè)。

（三）深度集成的業(yè)務(wù)架構(gòu)。

我省數(shù)字政府建設(shè)圍繞“優(yōu)政、興業(yè)、惠民”的目標，基于各地各部門業(yè)務(wù)職能，構(gòu)建面向技術(shù)部門的數(shù)字化使能業(yè)務(wù)、面向職能部門的數(shù)字化治理業(yè)務(wù)和面向綜合部門和跨部門業(yè)務(wù)的數(shù)字化能力業(yè)務(wù)三大業(yè)務(wù)體系，不斷推進業(yè)務(wù)創(chuàng)新和改革。

數(shù)字化使能業(yè)務(wù)通過建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)能力平臺、應(yīng)用支撐平臺和安全保障體系，提供平臺使能服務(wù)、數(shù)據(jù)使能服務(wù)、開發(fā)使能服務(wù)和運維使能服務(wù)，構(gòu)建我省數(shù)字政府基礎(chǔ)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力平臺與服務(wù)環(huán)境。數(shù)字化治理業(yè)務(wù)聚焦部門核心業(yè)務(wù)職能，以部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)為重點，以大系統(tǒng)理念實現(xiàn)部門協(xié)同與省市聯(lián)動，實現(xiàn)民生保障、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護和文化繁榮的數(shù)字治理。數(shù)字化能力業(yè)務(wù)基于治理業(yè)務(wù)和使能業(yè)務(wù)，堅持業(yè)務(wù)技術(shù)雙輪驅(qū)動的思路，構(gòu)建整體協(xié)同、數(shù)據(jù)驅(qū)動的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)、科學(xué)決策業(yè)務(wù)、協(xié)同監(jiān)管業(yè)務(wù)，建設(shè)全省統(tǒng)一設(shè)計、部門一體化使用的管理業(yè)務(wù)。

（四）數(shù)據(jù)驅(qū)動的技術(shù)架構(gòu)。

我省數(shù)字政府技術(shù)架構(gòu)由技術(shù)支撐體系、數(shù)據(jù)資源體系、數(shù)據(jù)治理體系和數(shù)字治理體系構(gòu)成，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以平臺為支撐，在數(shù)據(jù)治理基礎(chǔ)上提升政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型能力。

1.優(yōu)化數(shù)字環(huán)境。

以大平臺、大系統(tǒng)理念搭建、優(yōu)化基礎(chǔ)保障能力。一是推動云化基礎(chǔ)能力建設(shè)，整合利用存量資源，建成集約高效、安全可靠的云平臺，統(tǒng)籌建設(shè)云數(shù)據(jù)中心，積極探索跨區(qū)域共建共享機制和模式，逐步形成全省一體化的云基礎(chǔ)設(shè)施布局。二是推動平臺化公共能力建設(shè)，完善統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一電子印章、電子證照、網(wǎng)上支付等公共支撐平臺建設(shè)；完善運營服務(wù)平臺、集約開發(fā)環(huán)境、安全保障體系建設(shè)，形成集約化、虛擬化、容器化、一體化的平臺服務(wù)模式，逐步實現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用與基礎(chǔ)平臺相分離。

2.強化數(shù)據(jù)驅(qū)動。

數(shù)據(jù)管理機構(gòu)在做好數(shù)據(jù)匯聚、交換、共享、服務(wù)等保障性工作的同時，強化驅(qū)動、引領(lǐng)的職能作用，將工作重點轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)資源的體系化建設(shè)和數(shù)據(jù)驅(qū)動的數(shù)字治理。一是推動政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)，加快建設(shè)完善人口、法人、自然資源和空間地理、社會信用等公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各級政府?dāng)?shù)據(jù)、各渠道社會數(shù)據(jù)匯聚融合；重點建設(shè)公共主題數(shù)據(jù)庫體系，以部門為主體，以管理服務(wù)對象基本信息、管理服務(wù)資源基本信息、管理服務(wù)行政結(jié)果基本信息為核心，建設(shè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)之上公共主題數(shù)據(jù)庫。政務(wù)管理部門會同職能部門研究制定公共主題數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)劃，建立支撐數(shù)據(jù)資源建設(shè)相關(guān)機制。二是強化政務(wù)信息資源的共享與應(yīng)用機制，推動數(shù)據(jù)共享申請、審核、反饋線上辦理，縮短數(shù)據(jù)共享申請流程，提高數(shù)據(jù)使用效率。三是深化數(shù)字治理，促進相關(guān)政策、治理機制、數(shù)據(jù)管理、技術(shù)標準與數(shù)據(jù)驅(qū)動業(yè)務(wù)創(chuàng)新有效融合，建立創(chuàng)新化業(yè)務(wù)體系，實現(xiàn)辦公業(yè)務(wù)協(xié)同化、管理業(yè)務(wù)集約化、服務(wù)業(yè)務(wù)一體化和決策業(yè)務(wù)科學(xué)化，為組織機構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變提供支撐。

四、建設(shè)內(nèi)容

（一）數(shù)字化使能。

通過建設(shè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)能力平臺、應(yīng)用支撐平臺和安全管理體系，提供平臺使能服務(wù)、數(shù)據(jù)使能服務(wù)、開發(fā)使能服務(wù)和運維使能服務(wù)，構(gòu)建我省數(shù)字政府基礎(chǔ)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的能力平臺與服務(wù)環(huán)境。

1.數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。

按照集約建設(shè)的原則，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)全省數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，推進省級大數(shù)據(jù)中心和政務(wù)云平臺整合完善，構(gòu)建省大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺，為全省提供統(tǒng)一的云數(shù)據(jù)庫服務(wù)及數(shù)據(jù)中臺服務(wù)，應(yīng)用級雙活數(shù)據(jù)中心，大數(shù)據(jù)邊緣計算池、區(qū)塊鏈技術(shù)支撐省市縣政務(wù)數(shù)據(jù)共享、智慧政務(wù)服務(wù)、精準治理和數(shù)字化決策等。構(gòu)建規(guī)范的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)綜合平臺，包括省市縣鄉(xiāng)村五級網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和線路冗余升級，數(shù)據(jù)安全系統(tǒng)、政務(wù)區(qū)塊鏈服務(wù)平臺、全省云視頻會議系統(tǒng)、安全郵箱、邊緣數(shù)據(jù)中心、云資源池擴容、異地災(zāi)備平臺、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施運維平臺和云資源管理調(diào)度平臺。推動5G等更多融合創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，為省政府各部門、市（州）提供高效、安全、按需使用的基礎(chǔ)設(shè)施資源，改變以往系統(tǒng)孤立、業(yè)務(wù)隔離、資源分散的局面。

（1）推進政務(wù)云平臺整合完善。

依托省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺和楚天云，按照“邏輯集中、物理分散、統(tǒng)一管理、集約建設(shè)”的原則，全省一盤棋推進政務(wù)云資源整合、云資源管控及云資源備份，實現(xiàn)系統(tǒng)全打通、資源全調(diào)度。

云資源整合。持續(xù)完善省政務(wù)云平臺建設(shè)，按照“應(yīng)上盡上”的原則，加快推進已建、在建非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)向省政務(wù)云平臺遷移和接入，新建、改建非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)直接在省政務(wù)云平臺部署。加快整合省直部門現(xiàn)有機房和IT資產(chǎn)，除特定需求外，部門機房原則上隨業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移逐步撤銷；加快已建行業(yè)云與地方政務(wù)云與省政務(wù)云平臺融合對接，新建行業(yè)云與地方政務(wù)云平臺原則上基于省政務(wù)云平臺進行部署，實現(xiàn)全省政務(wù)資源的集中調(diào)度和綜合服務(wù)，形成覆蓋全省、互聯(lián)互通的“1+N+17”政務(wù)云體系。

云資源管控。搭建統(tǒng)一的政務(wù)云資源管控中心，實現(xiàn)政務(wù)云資源的統(tǒng)一管理和服務(wù)提供。出臺全省政務(wù)云平臺管理辦法，明確政務(wù)云平臺建設(shè)管理要求和各方權(quán)責(zé)，實現(xiàn)全省政務(wù)云資源的按需申請、集中調(diào)度和綜合服務(wù)，形成全省統(tǒng)一、國內(nèi)領(lǐng)先的政務(wù)云平臺運行監(jiān)管機制。支持各地各部門統(tǒng)籌使用省政務(wù)云平臺資源，滿足全省各地各部門政務(wù)云服務(wù)需求。

云資源備份。統(tǒng)籌推進全省統(tǒng)一的政務(wù)云災(zāi)備服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)關(guān)鍵數(shù)據(jù)異地災(zāi)備和關(guān)鍵應(yīng)用雙活災(zāi)備。選擇在省內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)定、氣候適宜的地區(qū)，建設(shè)遠程災(zāi)備數(shù)據(jù)中心和容災(zāi)備份數(shù)據(jù)中心機房，容納全量省級政府部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，確保核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)可以快速恢復(fù)，關(guān)鍵數(shù)據(jù)不丟失。

（2）政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系改造升級。

構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，進一步完善電子政務(wù)外網(wǎng)，有序推進全省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)非涉密無線政務(wù)外網(wǎng)，確保全省政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本滿足大業(yè)務(wù)量、實時性高的應(yīng)用需求，具備跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的支撐服務(wù)能力。按照省級統(tǒng)建四級縱向網(wǎng)絡(luò)、市縣鄉(xiāng)分建橫向網(wǎng)絡(luò)的模式，統(tǒng)一建設(shè)規(guī)范，全面提升各級縱向和橫向網(wǎng)絡(luò)帶寬（省到市雙10G，市到縣雙2G，縣到鄉(xiāng)雙200M，省級橫向雙2G），開展相關(guān)配套工程建設(shè)，提升政務(wù)外網(wǎng)的服務(wù)承載及保障能力，包括云平臺服務(wù)能力改造、部門專網(wǎng)融合、全省IPv6網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、全省視頻會議系統(tǒng)建設(shè)、各級互聯(lián)網(wǎng)出口統(tǒng)一、全省統(tǒng)一的運維和安全體系建設(shè)等。按照國家相關(guān)要求，有序推進全省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)連接，整合網(wǎng)絡(luò)資源，確保安全接入，加強電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)間的信息安全交換，垂管系統(tǒng)逐步向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移。依托移動互聯(lián)網(wǎng)及5G移動通信等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，為各級政府部門移動政務(wù)應(yīng)用統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)非涉密無線政務(wù)專網(wǎng)，實現(xiàn)與政務(wù)外網(wǎng)、云平臺，以及非涉密政務(wù)專網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)互連。

（3）構(gòu)建在線感知及處理的數(shù)字化基礎(chǔ)。

積極推動下一代互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新技術(shù)融合應(yīng)用，提升網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)服務(wù)能力。部署基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)，加快推進政府及相關(guān)網(wǎng)站IPv6改造，加強IPv6網(wǎng)絡(luò)安全能力建設(shè)，積極開展IPv6應(yīng)用示范。加快5G技術(shù)在數(shù)字化校園、數(shù)字化醫(yī)療、數(shù)字化社區(qū)、數(shù)字化交通、數(shù)字化消防等場景應(yīng)用，支持有條件的地區(qū)建設(shè)面向5G的物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市示范區(qū)。積極推動區(qū)塊鏈技術(shù)在教育、就業(yè)、養(yǎng)老、精準脫貧、醫(yī)療健康、商品防偽、食品安全、公益、社會救助、防控金融風(fēng)險等領(lǐng)域的應(yīng)用，探索利用區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)共享模式，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域共同維護和利用，促進業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，為數(shù)字政府建設(shè)提供重要支撐。

（4）縣（市、區(qū)）數(shù)字政府?dāng)?shù)字化改造。

統(tǒng)一全省數(shù)字政府建設(shè)標準規(guī)范。建設(shè)全省數(shù)字政府應(yīng)用中臺，完成縣（市、區(qū)）數(shù)字政府?dāng)?shù)字化應(yīng)用部署，為縣（市、區(qū)）政府創(chuàng)新數(shù)字化應(yīng)用提供支撐，補足全省各縣（市、區(qū)）末端治理短板。重點建設(shè)區(qū)塊鏈應(yīng)用、多源數(shù)據(jù)感知匯聚、縣域三級社會治理融合、GIS一張圖等。

2.大數(shù)據(jù)能力平臺。

完善省大數(shù)據(jù)能力平臺建設(shè)，建立和完善政務(wù)數(shù)據(jù)采集、共享、開放、維護、管理長效機制，強化省大數(shù)據(jù)能力平臺數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理能力、數(shù)據(jù)共享支撐能力、數(shù)據(jù)治理分析能力，提升政務(wù)大數(shù)據(jù)的準確性、完整性、一致性，為所有省直部門和市（州）提供全面、高效的數(shù)據(jù)服務(wù)支撐。

（1）構(gòu)建豐富“數(shù)據(jù)湖”資源。

構(gòu)建全省政務(wù)數(shù)據(jù)、社會化數(shù)據(jù)等多數(shù)據(jù)融合的“數(shù)據(jù)湖”，強化數(shù)據(jù)資產(chǎn)存儲、融合、管理能力。進一步完善人口、法人、空間地理、信用信息、電子證照、共享材料基礎(chǔ)庫及精準扶貧、長江大保護、營商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)辦件庫等相關(guān)領(lǐng)域的主題數(shù)據(jù)庫，整合共享各部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，同時匯聚科研機構(gòu)、公用事業(yè)單位、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等社會化數(shù)據(jù)。以省大數(shù)據(jù)能力平臺數(shù)據(jù)倉庫為總節(jié)點，按照省統(tǒng)一相關(guān)標準規(guī)范，采用分平臺建設(shè)模式建設(shè)大數(shù)據(jù)地市分結(jié)點，并通過省市兩級數(shù)據(jù)交換共享平臺的互聯(lián)和省市兩級的數(shù)據(jù)資源目錄對接來實現(xiàn)。

（2）提升大數(shù)據(jù)服務(wù)能力。

依托省政務(wù)云平臺，按照“兩地三中心”的部署，完善湖北省大數(shù)據(jù)能力平臺大數(shù)據(jù)采集、存儲、治理、分析、共享、管理和應(yīng)用功能。推進湖北省大數(shù)據(jù)能力平臺中的政務(wù)信息資源共享平臺的功能擴展和優(yōu)化，與國家政務(wù)服務(wù)平臺深度融合，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)交換通道的作用。持續(xù)完善數(shù)據(jù)接入、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)服務(wù)等數(shù)據(jù)中臺能力建設(shè)，進一步對接部門信息化系統(tǒng)，促進數(shù)據(jù)物理集中匯聚，實現(xiàn)海量數(shù)據(jù)質(zhì)量自動稽核和安全管理，開發(fā)建設(shè)內(nèi)容豐富、形式多樣的數(shù)據(jù)服務(wù)。通過省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心地市分節(jié)點進行數(shù)據(jù)下沉，與市（州）的特色數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)地方特色數(shù)據(jù)服務(wù)，支撐本地業(yè)務(wù)應(yīng)用。

（3）建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理體系。

建設(shè)并完善數(shù)據(jù)標準規(guī)范、開放共享、資產(chǎn)管理、安全保障體系，提升數(shù)據(jù)的準確性、流通性和安全性。依托大數(shù)據(jù)能力平臺進行數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理體系建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的分級分類管理，形成數(shù)據(jù)全過程管理，對數(shù)據(jù)的規(guī)范性、準確性、一致性、完整性、時效性進行監(jiān)控和評估。建立全省統(tǒng)一的政務(wù)大數(shù)據(jù)及公共數(shù)據(jù)應(yīng)用標準，制定出臺大數(shù)據(jù)管理的相關(guān)標準和制度，明確數(shù)據(jù)提供方、使用方、管理方在數(shù)據(jù)流通、存儲、使用全流程中的權(quán)責(zé)，探索建立權(quán)責(zé)分明的工作機制。擴大政務(wù)信息資源共享交換覆蓋范圍，提升數(shù)據(jù)共享交換支撐能力，提高企業(yè)和群眾辦事便利程度。制定政府?dāng)?shù)據(jù)開放管理辦法，編制數(shù)據(jù)開放目錄和數(shù)據(jù)開放共享標準，加快政府統(tǒng)一數(shù)據(jù)開放平臺建設(shè)，促進公共數(shù)據(jù)有序開放和規(guī)范管理，為社會公眾利用公共數(shù)據(jù)創(chuàng)造便利條件。

3.應(yīng)用支撐平臺。

統(tǒng)一構(gòu)建覆蓋全省的數(shù)字政府應(yīng)用支撐平臺，包括基礎(chǔ)支撐（統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)、可信電子證照系統(tǒng)、電子印章系統(tǒng)等）和服務(wù)支撐（政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)、統(tǒng)一受理平臺、統(tǒng)一支付平臺、物流配送平臺）等，提升全省數(shù)字化應(yīng)用的公共支撐能力。平臺由省統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，并授權(quán)各市（州）直接復(fù)用。各市（州）全面利用省級平臺資源，原則上不再單獨投資建設(shè)相關(guān)平臺資源；對部分基礎(chǔ)性、共性強的應(yīng)用軟件系統(tǒng)，組織各市（州）共同研究開發(fā)，全省復(fù)用；各地現(xiàn)有業(yè)務(wù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)應(yīng)及時向省級平臺遷移對接。

（1）基礎(chǔ)支撐。

統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)。持續(xù)完善全省統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，深化統(tǒng)一身份認證應(yīng)用，加快推動全省各級各類政務(wù)信息系統(tǒng)接入，實現(xiàn)省內(nèi)自然人、法人和公務(wù)員“一次認證，全省通行”，并與國家統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)對接。

可信電子證照系統(tǒng)。加快省電子證照庫與國家電子證照庫對接，進一步提高電子證照的可信度和通用性，實現(xiàn)電子證照跨地區(qū)跨部門互信互認。圍繞民生服務(wù)，實現(xiàn)對個人辦事高頻證照服務(wù)覆蓋；圍繞政務(wù)服務(wù)事項業(yè)務(wù)辦理，與投資審批系統(tǒng)、網(wǎng)上中介服務(wù)超市等系統(tǒng)實現(xiàn)對接，推動常用企業(yè)電子證照的開通和應(yīng)用。

電子印章系統(tǒng)。依托國家統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)，建立電子印章系統(tǒng)及數(shù)字證書認證系統(tǒng)，提供統(tǒng)一的電子文檔電子印章認證、數(shù)字簽名認證和身份認證等服務(wù)。使用電子印章服務(wù)生成符合國家標準的電子證照文件，并依托電子印章驗證服務(wù)，實現(xiàn)電子證照跨地區(qū)、跨部門互信互認。

空間基礎(chǔ)信息平臺。建設(shè)適宜政務(wù)外網(wǎng)運行的空間基礎(chǔ)信息平臺，統(tǒng)籌全省主體功能區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)地理信息等各類空間數(shù)據(jù)，整合生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條紅線，實現(xiàn)空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的歸集與共享，為山水林田湖草整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理奠定數(shù)據(jù)與技術(shù)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮國土空間數(shù)據(jù)的“底圖”和“底線”作用，有力支撐政府各部門科學(xué)規(guī)劃、開發(fā)、利用、治理等活動。

（2）服務(wù)支撐。

政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)。建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)管理平臺，與現(xiàn)有審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)等跨部門政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接整合，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項管理、政務(wù)服務(wù)運行管理、電子監(jiān)察等基礎(chǔ)功能。與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等公共支撐系統(tǒng)和部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)信息互聯(lián)共享，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項由政務(wù)服務(wù)網(wǎng)申報、管理平臺調(diào)度、業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)反饋。

全省統(tǒng)一受理平臺。按照省一體化政務(wù)服務(wù)平臺要求，建設(shè)全省統(tǒng)一受理平臺，完成統(tǒng)一受理平臺的基礎(chǔ)功能開發(fā)，集成國家、省級垂管業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)受理服務(wù)接口，實時調(diào)用省事項管理系統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)事項和審查細則，并制定統(tǒng)一受理標準和分發(fā)標準，逐步實現(xiàn)同一事項全省無差別受理、全省通辦。

（3）第三方支撐。

統(tǒng)一支付平臺。持續(xù)完善升級統(tǒng)一支付平臺，形成統(tǒng)一的線上支付渠道。通過整合各類線上支付渠道，拓展支付、結(jié)算和管理功能，滿足用戶線上繳納非稅類費項、公共服務(wù)類費項的需求，并為各級各部門開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”業(yè)務(wù)提供技術(shù)支撐和安全、統(tǒng)一、便捷的資金結(jié)算服務(wù)，實現(xiàn)非稅繳費、公共服務(wù)繳費等收費業(yè)務(wù)的網(wǎng)上繳納，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項的一網(wǎng)受理、辦結(jié)。

物流配送平臺。根據(jù)《中華人民共和國郵政法》有關(guān)公文證照寄遞管理規(guī)定，依托中國郵政集團公司湖北省郵政分公司建設(shè)省統(tǒng)一物流配送體系，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)涉及的申請材料和辦理結(jié)果的傳遞交接。支持統(tǒng)一的物流配送及對配送結(jié)果跟蹤管理，實現(xiàn)配送地址一次錄入，多點共享，訂單統(tǒng)一調(diào)度，智能分派。支持在第三方平臺應(yīng)用，實現(xiàn)用戶通過移動APP進行網(wǎng)上支付與物流對賬。

4.安全管理體系。

嚴格落實網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制和國家相關(guān)制度要求，建立“立體防護、多方聯(lián)動”的安全管理體系，持續(xù)完善安全管理體制機制，強化自主可控技術(shù)支撐，增強安全管理、安全保障等全方位防護能力。

（1）完善安全管理體制機制。

通過設(shè)置管理機構(gòu)、完善工作機制、強化考核評估等方式，持續(xù)完善安全管理體制機制。建立“邊界明確、權(quán)責(zé)清晰”的統(tǒng)一安全管理機構(gòu)，定義并明確數(shù)字政府各參與方的安全職責(zé)，配備安全崗位人員，建立人員和崗位管理相關(guān)制度，明確各地各部門各系統(tǒng)的安全職責(zé)及邊界。進一步強化全省統(tǒng)籌規(guī)劃，完善“縱向監(jiān)督、橫向聯(lián)動”的網(wǎng)絡(luò)安全工作機制，在網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)安全等層面實現(xiàn)全省統(tǒng)一、協(xié)同聯(lián)動的安全監(jiān)管和應(yīng)急機制。制定數(shù)字政府安全工作總體方針，規(guī)范數(shù)字政府安全管理流程，建立和完善日常管理操作規(guī)程、手冊等。在滿足《網(wǎng)絡(luò)安全法》《信息安全等級保護》等相關(guān)法律的要求的基礎(chǔ)上，充分考慮安全風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程等因素，落實標準規(guī)范、風(fēng)險評估、檢查指導(dǎo)、考核監(jiān)督等制度，定期開展數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全專項督查，實現(xiàn)安全工作可量化，安全績效可視化的目標。

（2）加快安全管理系統(tǒng)建設(shè)。

健全集安全監(jiān)測、威脅預(yù)測和態(tài)勢感知于一體的安全態(tài)勢分析機制，為全省統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知和故障排除提供支持。建設(shè)省安全監(jiān)測與感知平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、態(tài)勢展現(xiàn)和預(yù)警通報等核心功能，并與國家信息中心安全監(jiān)測平臺及各市（州）監(jiān)測平臺對接，達到情報共享和應(yīng)急聯(lián)動的目標，實現(xiàn)從基礎(chǔ)層、數(shù)據(jù)層、支撐層到應(yīng)用層的全方位安全態(tài)勢感知及快速的故障排除。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建數(shù)字政府安全管理平臺。建設(shè)省市縣三級全域安全態(tài)勢與預(yù)警處理、云安全能力平臺、安全數(shù)據(jù)分析平臺、終端安全管理系統(tǒng)、攻防演練平臺、密碼支撐體系等。

（3）強化自主可控技術(shù)支撐。

根據(jù)國家法律、政策法規(guī)、文件要求采用國產(chǎn)密碼及自主可控的技術(shù)和產(chǎn)品，建設(shè)數(shù)字政府國產(chǎn)密碼基礎(chǔ)支撐體系，開展國產(chǎn)密碼應(yīng)用安全性評估工作、建立健全密碼應(yīng)用及自主可控安全性評估審查制度，助推云操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、大數(shù)據(jù)等方面國產(chǎn)化替代進程，推動安全可靠技術(shù)和產(chǎn)品在重要領(lǐng)域的應(yīng)用。

（二）數(shù)字化治理。

數(shù)字化治理部分聚焦部門核心業(yè)務(wù)職能，以部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)為重點，以數(shù)據(jù)匯集融合為基礎(chǔ)，以大系統(tǒng)理念實現(xiàn)部門協(xié)同與省市聯(lián)動，為民生保障、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)保護和文化發(fā)展等政府治理創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。

5.社會治理數(shù)字化應(yīng)用。

充分整合和利用政府、社會數(shù)據(jù)資源，以跨地區(qū)、跨部門、跨層級的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，提高營商環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)測分析、目標設(shè)定、政策制定與評估能力，推動社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，再創(chuàng)營商環(huán)境新優(yōu)勢。

（1）疫情防控“一庫八系統(tǒng)”。

推進疫情防控“一庫八系統(tǒng)（疫情防控專題數(shù)據(jù)庫，省防疫信息系統(tǒng)、省新冠肺炎疫情線索上報系統(tǒng)、全省防疫物資管理系統(tǒng)、省疫情排查管理系統(tǒng)、省居民健康網(wǎng)上登記系統(tǒng)、滯留在鄂人員困難上報系統(tǒng)、湖北健康碼系統(tǒng)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)專欄等）”建設(shè)，加快防疫信息化項目集約共享審核。統(tǒng)籌推進全省防疫數(shù)據(jù)資源歸集，通過國家一體化政務(wù)服務(wù)平臺積極申請國家部委防疫數(shù)據(jù)，及時上傳我省防疫數(shù)據(jù)，完善多元數(shù)據(jù)信息歸集和共享機制，著力形成“匯集—分析—研判—推送—核查—反饋”的數(shù)據(jù)應(yīng)用閉環(huán)。加強數(shù)據(jù)質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)安全管控，防止防疫數(shù)據(jù)失泄密問題。聚焦疫情防控所需和發(fā)展趨勢，開發(fā)建設(shè)數(shù)據(jù)分析模型，加強數(shù)據(jù)分析、形勢研判和信息推送，輔助領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策。

（2）營商環(huán)境評估數(shù)字化應(yīng)用。

圍繞我省營商環(huán)境評估指標體系和實施方案，以大數(shù)據(jù)能力平臺匯聚的相關(guān)數(shù)據(jù)資源為支撐，依托市（州）數(shù)據(jù)平臺，多方面采集營商環(huán)境評估指標體系相關(guān)數(shù)據(jù)，建設(shè)營商環(huán)境評估數(shù)字化應(yīng)用。通過評估引擎及相關(guān)管理模塊，對采集的數(shù)據(jù)建模運算，輸出不同類型的評估數(shù)據(jù)，并根據(jù)不同維度輸出評估報告，每月定期對各地各部門營商環(huán)境進行評估，同時支持本地特色指標數(shù)據(jù)采樣和評價。具備大數(shù)據(jù)分析能力、指標評價能力、具有移動化、大屏幕輸出等多樣化的展示模式，利用數(shù)字化手段建立常態(tài)化的營商環(huán)境評估機制，以評促改、以評促優(yōu)，推動我省營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

（3）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展數(shù)字化應(yīng)用。

按照“一芯驅(qū)動、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展數(shù)字化應(yīng)用。通過數(shù)據(jù)匯集共享，加強區(qū)域經(jīng)濟動態(tài)監(jiān)測、趨勢研判，實現(xiàn)主要經(jīng)濟指標智能化分析、可視化應(yīng)用，支撐區(qū)域經(jīng)濟數(shù)字化高效管理和協(xié)同服務(wù)，促進區(qū)域發(fā)展更平衡、城鄉(xiāng)融合更充分、產(chǎn)業(yè)布局更優(yōu)化、特色優(yōu)勢更彰顯，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進。

（4）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化應(yīng)用。

打造一批具有國內(nèi)外影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進我省制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)深度融合。支持重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，加快突破數(shù)據(jù)集成、平臺管理、開發(fā)工具、微服務(wù)框架、建模分析等關(guān)鍵技術(shù)。在食品、石化、汽車、電子信息、建材、紡織、冶金等行業(yè)樹立一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深度應(yīng)用標桿，發(fā)展基于數(shù)據(jù)的工藝優(yōu)化、流程優(yōu)化、設(shè)備維護與事故風(fēng)險預(yù)警等應(yīng)用。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點（武漢），支持省內(nèi)高校、科研機構(gòu)、優(yōu)勢企業(yè)參與標識解析、控制和應(yīng)用協(xié)議研制工作，開展標識試驗和規(guī)模應(yīng)用試點，積極推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系在行業(yè)進行推廣應(yīng)用。

（5）商務(wù)經(jīng)濟數(shù)字化應(yīng)用。

加強全省商務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動商務(wù)信息集成共享，增強對商務(wù)運行的掌控能力，建設(shè)一體化的商務(wù)經(jīng)濟大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)平臺，為省委、省政府科學(xué)決策提供及時準確的數(shù)據(jù)支撐。對商務(wù)系統(tǒng)外貿(mào)進出口、利用外資、內(nèi)資、口岸建設(shè)、電商服務(wù)、消費市場等方面的數(shù)據(jù)以及來自電商平臺和發(fā)改、工商、統(tǒng)計等有關(guān)職能部門的相關(guān)數(shù)據(jù)進行持續(xù)采集、交換、存儲、整合、清洗，形成全省統(tǒng)一的商務(wù)數(shù)據(jù)庫。建立多個業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)消費市場綜合應(yīng)用子系統(tǒng)、外貿(mào)發(fā)展應(yīng)用子系統(tǒng)、外資利用應(yīng)用子系統(tǒng)、外商投資應(yīng)用子系統(tǒng)、內(nèi)資綜合應(yīng)用子系統(tǒng)、口岸綜合應(yīng)用子系統(tǒng)、電子商務(wù)應(yīng)用子系統(tǒng)等，實現(xiàn)業(yè)務(wù)各類數(shù)據(jù)的查詢分析及智能挖掘服務(wù)，運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)、可視化分析手段，對商務(wù)數(shù)據(jù)挖掘分析、提供實時動態(tài)多樣的專題展示，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

（6）國土空間開發(fā)治理數(shù)字化應(yīng)用。

依托空間基礎(chǔ)信息平臺，建設(shè)國土空間開發(fā)治理數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)。通過強化遙感AI、時空數(shù)據(jù)能力，實現(xiàn)國土空間開發(fā)治理及數(shù)字化應(yīng)用；對擬開發(fā)項目自動評估，實現(xiàn)國土空間開發(fā)“資源環(huán)境承載力和國土開發(fā)適宜性”的評估分析；實現(xiàn)國土空間開發(fā)監(jiān)測預(yù)警，達到規(guī)劃科學(xué)的最大效益；通過各類數(shù)據(jù)指標預(yù)判土地供給與土地開發(fā)利用之間的矛盾，提出解決的基本思路，服務(wù)全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（7）地方金融風(fēng)險防控數(shù)字化應(yīng)用。

積極發(fā)揮地方金融監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管和服務(wù)作用，建設(shè)全省地方金融監(jiān)管及風(fēng)險防范數(shù)字化應(yīng)用，支持地方金融風(fēng)險預(yù)警與防范決策。通過行業(yè)監(jiān)管、風(fēng)險預(yù)警、協(xié)同辦公、金融服務(wù)等功能支撐，實現(xiàn)對我省“7+4+N”類金融機構(gòu)的行業(yè)監(jiān)管，與公安、法院、檢察、市場監(jiān)管等部門和市級金融監(jiān)管局協(xié)同辦公，充分利用我省政務(wù)資源信息共享平臺的優(yōu)勢，聚合互聯(lián)網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)和第三方商業(yè)數(shù)據(jù)，搭建大數(shù)據(jù)新金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警模型，跟蹤監(jiān)控對象風(fēng)險情況，預(yù)警提示，對各類金融機構(gòu)進行風(fēng)險定性和定級，實現(xiàn)全流程、全方位穿透式監(jiān)管和地方金融安全的風(fēng)險預(yù)警，為金融行業(yè)監(jiān)管、金融風(fēng)險防范處置提供數(shù)據(jù)支撐和政策依據(jù)，并根據(jù)實際需要不斷擴展業(yè)務(wù)系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)對全省地方金融系統(tǒng)業(yè)務(wù)的統(tǒng)一運維、統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一監(jiān)管。

（8）中小企業(yè)融資綜合信用數(shù)字化應(yīng)用。

建設(shè)中小企業(yè)融資綜合信用數(shù)字化應(yīng)用，與省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、省社會信用信息服務(wù)平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖北）等省級平臺進行系統(tǒng)對接和信息互通，實現(xiàn)中小企業(yè)信息一網(wǎng)查詢，打造促進銀企信息對稱、金融信貸產(chǎn)品和融資需求對接的全省統(tǒng)一的綜合融資平臺樞紐和基礎(chǔ)設(shè)施，支持各類金融機構(gòu)開展產(chǎn)品發(fā)布、受理業(yè)務(wù)、競價撮合，以及企業(yè)在線注冊、發(fā)布融資需求、在線融資對接，為金融機構(gòu)以及小貸公司、擔(dān)保公司等類金融機構(gòu)提供信息查詢服務(wù)，為信用評級機構(gòu)提供信息查詢、業(yè)務(wù)受理服務(wù)，為政府部門提供銀企融資數(shù)據(jù)分析，為相關(guān)政策制定提供依據(jù)，為行政監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)扶持提供信息支撐。

6.文化繁榮數(shù)字化應(yīng)用。

借助數(shù)字化技術(shù)，加快推進我省文旅系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加速數(shù)據(jù)創(chuàng)新成果與旅游、文化、新媒體建設(shè)深度融合，推動文化惠民高質(zhì)量發(fā)展。

（1）數(shù)字化文化。

推動我省荊楚文化資源和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化數(shù)字化，釋放文化正能量。圍繞應(yīng)用及資源落地、區(qū)域資源整合、活動管理、服務(wù)提升、群眾參與等重點，打通公共文化服務(wù)應(yīng)用和資源，匯聚各級文化資源、挖掘本地特色資源，建設(shè)與現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系相適應(yīng)的開放兼容、內(nèi)容豐富、傳輸快捷、運行高效的公共文化數(shù)字化應(yīng)用，實現(xiàn)線下服務(wù)向線上服務(wù)拓展，滿足群眾文化的一站式獲取、公共文化服務(wù)單位一站式管理需求，不斷優(yōu)化各級公共文化機構(gòu)服務(wù)內(nèi)容供給，提升文化服務(wù)效能。

（2）數(shù)字化旅游。

促進旅游業(yè)與城市管理、公共服務(wù)的深度融合，推動新一代信息技術(shù)在旅游行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用，實現(xiàn)對旅游企業(yè)的精細化管理。加強旅游市場線上線下營銷推廣體系建設(shè)，建立信息集成化、服務(wù)智能化、營銷精準化、創(chuàng)新多元化的數(shù)字化旅游應(yīng)用體系。

（3）數(shù)字化媒體。

堅持正確輿論導(dǎo)向，大力運用云計算、大數(shù)據(jù)、4K、5G、AI等新技術(shù)，建設(shè)新型主流媒體，打造數(shù)字型融媒體平臺，形成黨政權(quán)威信息發(fā)布統(tǒng)一出口，推動高質(zhì)量視聽內(nèi)容生產(chǎn)傳播，持續(xù)改進主流媒體輿論監(jiān)督工作，構(gòu)建輿論信息管控體系，全方位提升精品內(nèi)容生產(chǎn)傳播、輿論引導(dǎo)、信息管控等能力，鞏固壯大主流輿論，筑牢意識形態(tài)陣地，服務(wù)數(shù)字政府建設(shè)，更好地引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，豐富網(wǎng)絡(luò)文化空間，提升網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)有效性，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，全力提升新媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力，形成規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展新格局。推動長江云融媒體與政務(wù)云平臺對接，打造整體協(xié)同、響應(yīng)迅速的政務(wù)新媒體矩陣體系，推進傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展，提供更加有效、即時和個性化的服務(wù)；大力發(fā)展新興新聞出版業(yè)態(tài)和新媒體服務(wù)，構(gòu)建共建共享的融媒體數(shù)字化應(yīng)用，不斷提升公共文化服務(wù)可持續(xù)發(fā)展水平。

7.民生保障數(shù)字化應(yīng)用。

充分發(fā)揮數(shù)字化在資源整合、部門協(xié)同、模式創(chuàng)新等方面核心優(yōu)勢，圍繞農(nóng)業(yè)、教育、人社、健康等重點領(lǐng)域，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、高效、普惠的民生保障數(shù)字化應(yīng)用。

（1）數(shù)字化農(nóng)業(yè)。

深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，積極推進信息進村入戶，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立產(chǎn)銷銜接的農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，加強農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警和發(fā)布，提高農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)水平。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，鼓勵對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行數(shù)字化改造，加強農(nóng)業(yè)遙感、農(nóng)業(yè)人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，挖掘數(shù)據(jù)價值，提高農(nóng)業(yè)精準化水平。支持建設(shè)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，建立空間化、智能化的新型農(nóng)村統(tǒng)計信息系統(tǒng)。大力推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，鼓勵信息技術(shù)在鄉(xiāng)村“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）管理、鄉(xiāng)村環(huán)境治理、鄉(xiāng)村治安防控等方面的深度應(yīng)用，提高鄉(xiāng)村治理信息化水平。

（2）數(shù)字化平安。

推動數(shù)字化技術(shù)在司法、公安等機關(guān)的深度運用，實現(xiàn)設(shè)施聯(lián)通、網(wǎng)絡(luò)暢通、平臺貫通、數(shù)據(jù)融通。加強數(shù)字化司法、數(shù)字化公安的建設(shè)，打通司法、公安各部門辦案平臺，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上“輕快”“便捷”辦案。健全信息化社會治安防控體系，實現(xiàn)預(yù)測預(yù)警預(yù)防。深入推進“雪亮工程”建設(shè)，整合各類視頻監(jiān)控資源，加大在維穩(wěn)、反恐、打擊犯罪、生態(tài)建設(shè)與保護、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、脫貧攻堅等城鄉(xiāng)社會治理領(lǐng)域的綜合應(yīng)用，提升防范化解社會風(fēng)險的能力和水平。

（3）數(shù)字化教育。

堅持以教育信息化支撐和引領(lǐng)教育現(xiàn)代化，全面實施教育信息化2.0，積極推進教育信息化發(fā)展，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，推動形成“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會。進一步推進數(shù)字化校園和數(shù)據(jù)中心建設(shè)，提高管理決策能力和教育信息化創(chuàng)新水平。

（4）數(shù)字化住建。

圍繞住房保障、房地產(chǎn)市場、城市建設(shè)、城市管理、建筑工程、住房公積金、城鄉(xiāng)污水治理、城鄉(xiāng)垃圾治理、工程建設(shè)項目審批等民生業(yè)務(wù)，建立覆蓋房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期數(shù)字化管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理重大生態(tài)工程長效運行維護數(shù)字化管理的數(shù)據(jù)平臺，保障民生應(yīng)用，提高城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量。以統(tǒng)一登錄入口、統(tǒng)一用戶認證、統(tǒng)一事項標準、統(tǒng)一數(shù)據(jù)來源為原則，充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)，整合集成全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信息資源，構(gòu)建“數(shù)字住建”，滿足“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信用體系建設(shè)等要求，實現(xiàn)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，持續(xù)優(yōu)化便民利企的互聯(lián)網(wǎng)辦事環(huán)境和營商環(huán)境，為各級管理部門提供大數(shù)據(jù)和輔助決策支持，大力推進我省住建行業(yè)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

（5）數(shù)字化人社。

建設(shè)全省一體的社會保險、公共就業(yè)、人事人才、勞動關(guān)系經(jīng)辦體系和信息系統(tǒng)，建立以社會保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式，簡化優(yōu)化服務(wù)流程，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級人社公共服務(wù)事項的統(tǒng)一經(jīng)辦、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享；采用窗口服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)、移動服務(wù)、電話服務(wù)、自助服務(wù)等多種方式，實現(xiàn)“一號申請”“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”和“一卡通用”，為服務(wù)對象提供全網(wǎng)式、全流程、無差別的方便快捷服務(wù)；利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過對服務(wù)訴求的實時感知與動態(tài)分析，為各類服務(wù)對象提供個性化主動服務(wù)；建立基于大數(shù)據(jù)的監(jiān)管監(jiān)控平臺和決策支持體系，提高監(jiān)管監(jiān)控的針對性和精確性，及時感知政策實施狀況，促進政策完善。

（6）數(shù)字化醫(yī)保。

建設(shè)全省一體化的醫(yī)療保障信息平臺，充分發(fā)揮信息化在待遇保障、醫(yī)藥服務(wù)管理、醫(yī)藥價格和招標采購、醫(yī)?；鸨O(jiān)管、醫(yī)保公共服務(wù)等方面的重要作用，促進醫(yī)保服務(wù)便捷高效、醫(yī)保治理科學(xué)精細、基金運行安全可持續(xù)，全面推進醫(yī)保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（7）數(shù)字化健康。

立足建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省，創(chuàng)建一朵楚天健康云、一所健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究院、一個健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，促進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)發(fā)展與應(yīng)用。拓展醫(yī)療服務(wù)綜合監(jiān)管、醫(yī)療服務(wù)評價、疾病預(yù)防控制服務(wù)與監(jiān)測等重點應(yīng)用，提升衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)的信息化管理水平。推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、醫(yī)聯(lián)體信息化建設(shè)，建立并推廣使用“健康湖北”公眾服務(wù)平臺，探索優(yōu)化就醫(yī)流程、醫(yī)患實時問診互動等線上線下結(jié)合的醫(yī)療健康新型服務(wù)模式。推動醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，構(gòu)建養(yǎng)老、醫(yī)護、康復(fù)等相銜接的信息共享協(xié)同機制。

（8）數(shù)字化脫貧。

推進全省脫貧大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，對建檔立卡的相對貧困村、相對貧困人口數(shù)據(jù)進行補充完善，建立覆蓋我省農(nóng)村低收入群體的社會保障大數(shù)據(jù)平臺，運用大數(shù)據(jù)從多維度、多層面對扶貧對象、扶貧措施、扶貧成效進行分析，為各級政府扶貧管理工作提供數(shù)據(jù)支撐。完善以“信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”為目標的精準扶貧信息化應(yīng)用框架，推進跨部門跨層級的服務(wù)與資源整合共享、業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動和決策科學(xué)支撐，建設(shè)以群眾為核心的精準扶貧大數(shù)據(jù)管理和信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)精準識貧、精準扶貧、精準脫貧。

（9）數(shù)字化民政。

加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、社會組織、社會工作、志愿服務(wù)、婚姻服務(wù)、殯葬服務(wù)、社區(qū)治理、區(qū)劃地名等民政服務(wù)。加快數(shù)字化養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)，不斷推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)中的應(yīng)用；構(gòu)建社會救助綜合服務(wù)平臺，充分利用先進技術(shù)推進社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制建設(shè)；建立社會組織和登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位之間互聯(lián)互通的綜合監(jiān)管體系；依托互聯(lián)網(wǎng)平臺打造“零門檻、多渠道、精準化”的供需對接渠道，全面提升專業(yè)社會工作服務(wù)公眾的覆蓋面、主動性與實效性；推動志愿服務(wù)信息建設(shè)和數(shù)據(jù)共享，完善公民信用信息記錄，增強志愿活動和志愿精神網(wǎng)絡(luò)傳播影響力；不斷提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的婚姻登記、殯葬管理和區(qū)劃地名信息服務(wù)。

（10）數(shù)字化信訪。

以信訪業(yè)務(wù)智能輔助系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)為契機，升級建設(shè)陽光信訪信息系統(tǒng)，進一步提高信訪事項辦理的時效性和規(guī)范性。通過信訪業(yè)務(wù)智能輔助系統(tǒng)建設(shè)，著力解決方便群眾訴求、規(guī)范信訪辦理、加強信訪民意分析等問題，不斷提升信訪工作質(zhì)量、效率和公信力，讓數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路，打造“網(wǎng)上信訪”主渠道。

（11）數(shù)字化檔案。

建設(shè)“湖北省電子檔案跨館利用服務(wù)平臺”，建立全省開放檔案及民生檔案共享庫，打通省、市、縣三級檔案館之間數(shù)據(jù)交互通道，實現(xiàn)“館際互聯(lián)、一站檢索、遠程查檔、審批出證”，促進全省數(shù)字檔案資源的整合、利用和共享。最大限度地滿足社會公眾對檔案信息資源的需求，進一步提升檔案工作服務(wù)社會能力，提高網(wǎng)上服務(wù)水平。

（12）數(shù)字化退役軍人服務(wù)應(yīng)用。

建設(shè)科學(xué)、全面、先進的智能化退役軍人服務(wù)體系，加快現(xiàn)代化信息技術(shù)與退役軍人業(yè)務(wù)深度融合，促進業(yè)務(wù)流程再造和工作模式創(chuàng)新；利用5G“大帶寬、高速率、低時延”的特點的網(wǎng)絡(luò)特性，為退役軍人和優(yōu)撫對象提供遠程醫(yī)療、就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)咨詢等服務(wù)；通過“人工智能+大數(shù)據(jù)”技術(shù)達到精準到人的精確化服務(wù)目標，更好的服務(wù)和安置好退役軍人，高效便捷落實國家賦予退役軍人和其他優(yōu)撫對象的政策福利待遇；依托區(qū)塊鏈“公開透明、不可更改”的特點，搭建退役軍人信用體系，精準服務(wù)退役軍人安置就業(yè)、優(yōu)撫優(yōu)待、困難幫扶等服務(wù)內(nèi)容。

8.生態(tài)保護數(shù)字化應(yīng)用。

充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建空天地一體、全面協(xié)同、智能開放的生態(tài)環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測體系，建設(shè)生態(tài)環(huán)保數(shù)字化應(yīng)用、完善長江大保護、河湖治理數(shù)字化應(yīng)用，實現(xiàn)環(huán)境治理與修復(fù)、污染源、生態(tài)保護、生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險預(yù)測預(yù)警等領(lǐng)域全覆蓋，為推進生態(tài)文明建設(shè)提供強有力的技術(shù)支撐。

（1）建設(shè)生態(tài)環(huán)保數(shù)字化應(yīng)用。

充分利用大數(shù)據(jù)等手段整合與挖掘環(huán)保數(shù)據(jù)資源，提升區(qū)域大氣污染防治、流域污染防治等決策能力。以空間基礎(chǔ)信息平臺為支撐，以長江流域生態(tài)與環(huán)境綜合治理項目、自然保護地、國有林場和濕地公園資源保護為重點，加強衛(wèi)星遙感、無人機、視頻監(jiān)控、傳感器“四位一體”綜合應(yīng)用，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化監(jiān)測點位布局，廣泛開展生態(tài)監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

（2）完善長江大保護數(shù)字化應(yīng)用。

充分結(jié)合省情特點，拓展和完善長江大保護數(shù)字化治理數(shù)字化應(yīng)用功能。匯集長江大保護相關(guān)責(zé)任部門的感知、統(tǒng)計、分析等數(shù)據(jù)，進行挖掘關(guān)聯(lián)、智能研判，為協(xié)同治理提供科學(xué)依據(jù)，進一步促進我省長江流域經(jīng)濟布局、人口分布和資源環(huán)境的空間均衡與協(xié)調(diào)，著力將我省打造成長江經(jīng)濟帶生態(tài)安全屏障、文化創(chuàng)新高地、綠色發(fā)展增長極。

（3）完善河湖治理數(shù)字化應(yīng)用。

拓展和完善河湖治理數(shù)字化應(yīng)用功能。以全省河湖生態(tài)環(huán)境管護為目標，以河湖治理業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，以提升河湖治理決策科學(xué)性為重點，以數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)為抓手，構(gòu)建信息準確、流程規(guī)范、高效及時、職責(zé)分明、決策科學(xué)的河湖治理數(shù)字化平臺，匯集環(huán)保、水利、規(guī)劃等部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，借助空間基礎(chǔ)信息平臺，輔助全省河流湖泊生態(tài)環(huán)境保護工作有序推進，重點實施智能感知、數(shù)據(jù)匯集、綜合應(yīng)用、多維展示、決策支撐等系統(tǒng)建設(shè)。

（三）數(shù)字化能力。

數(shù)字化能力部分基于治理和使能部分，堅持業(yè)務(wù)技術(shù)雙輪驅(qū)動的思路，構(gòu)建整體協(xié)同、數(shù)據(jù)驅(qū)動的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)、科學(xué)決策業(yè)務(wù)、協(xié)同監(jiān)管業(yè)務(wù)，建設(shè)全省統(tǒng)一設(shè)計、部門一體化使用的協(xié)同工作應(yīng)用，助力湖北省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型取得顯著成效。

9.政務(wù)服務(wù)應(yīng)用。

以優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為落腳點，持續(xù)完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)整體效能，實現(xiàn)審批流程更簡、政務(wù)服務(wù)更優(yōu)，形成省級統(tǒng)籌、上下聯(lián)動、部門協(xié)同的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。

（1）完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺。

按照全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一標準規(guī)范及相關(guān)工作要求，充分利用支撐平臺建設(shè)成果，持續(xù)優(yōu)化我省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，深入推進“一網(wǎng)通辦”和“一窗通辦、一事聯(lián)辦”改革，積極探索引導(dǎo)式、場景化服務(wù)，實現(xiàn)線上線下深度融合，全面提升我省線上線下政務(wù)服務(wù)能力。持續(xù)推進與國家政務(wù)服務(wù)平臺深度融合，加快與國家、省直垂管業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，制定并完善全省科學(xué)、可靠一體化政務(wù)服務(wù)安全保障和運維管理體系。

（2）提升政務(wù)服務(wù)整體效能。

完善我省政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一的咨詢建議投訴方式，提升智能移動終端服務(wù)體驗，增強用戶政務(wù)服務(wù)的獲得感、滿意度。進一步完善政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，實現(xiàn)用戶在辦理政務(wù)事項時，對綜合服務(wù)能力、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效果等進行在線評價，調(diào)動政府部門為企業(yè)和群眾服務(wù)的積極性和主動性，為企業(yè)和群眾提供更加滿意的服務(wù)。深化湖北“12345”在線服務(wù)平臺建設(shè)，按照“一號對外、渠道聯(lián)動、分類受理”工作要求推動平臺及時、高效、專業(yè)的咨詢投訴服務(wù)。提升“鄂匯辦”消息推送、手機支付、辦事服務(wù)、便捷登錄、文字識別等能力，持續(xù)推動覆蓋范圍廣、使用頻率高的政務(wù)服務(wù)事項接入“鄂匯辦”，拓展“鄂匯辦”基層應(yīng)用范圍，推動地市特色服務(wù)入駐，實現(xiàn)從“網(wǎng)上辦”到“指尖辦”。進一步加強政務(wù)服務(wù)應(yīng)用向基層延伸，探索多樣化的服務(wù)業(yè)態(tài)，鼓勵社會資本參與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”業(yè)態(tài)創(chuàng)新和服務(wù)運營。

（3）數(shù)字政府政務(wù)服務(wù)綜合平臺。

擴建全省四級的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、政府督辦督查信息化系統(tǒng)、政務(wù)協(xié)同工作平臺、“12345”在線服務(wù)平臺、可視化平臺及市縣可視化接入、一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)大廳、“好差評”系統(tǒng)。

（4）數(shù)字政府社會服務(wù)綜合平臺。

充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果，建設(shè)社會服務(wù)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開放平臺，推動實現(xiàn)全省縣域社會服務(wù)可及，為融通教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老、社區(qū)、家政、旅游、體育等領(lǐng)域線上線下融合互動的社會服務(wù)提供支撐體系。建設(shè)數(shù)字圖書館、虛擬博物館、線上名師課堂、數(shù)字化社區(qū)服務(wù)、社會服務(wù)評價等社會服務(wù)綜合平臺。

10.協(xié)同監(jiān)管應(yīng)用。

充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等先進技術(shù)，依托國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，進一步完善我省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺功能，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺的融合，創(chuàng)新和完善協(xié)同監(jiān)管方式，持續(xù)提升事中事后監(jiān)管規(guī)范化、精準化、智能化水平。充分發(fā)揮全國信用信息共享平臺和國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)信息歸集共享作用，加強監(jiān)管信息歸集共享，為社會公眾提供便捷高效的信用查詢服務(wù)，推進信用分級分類監(jiān)管，提升信用監(jiān)管效能。探索推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管。進一步完善省“雙隨機、一公開”系統(tǒng)建設(shè)，在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面實行，抽查結(jié)果多渠道進行公示。

11.協(xié)同工作應(yīng)用。

完善升級政務(wù)協(xié)同工作平臺，持續(xù)提升政務(wù)工作的集約化、高效化、個性化、移動化水平。完善公文交換標準規(guī)范，通過應(yīng)用電子印章，推進電子文件在重點領(lǐng)域范圍應(yīng)用，使辦公信息全程記錄、全程留痕，實現(xiàn)快速驗證識別與交換。強化個性化推送能力，構(gòu)建數(shù)據(jù)獲取、挖掘和分析體系，按職能分工和權(quán)限，實現(xiàn)快速獲取和精準推送。拓展移動辦公能力，實現(xiàn)政務(wù)信息實時提醒、非涉密政務(wù)工作便捷處理、跨區(qū)域跨部門的政務(wù)協(xié)同辦公新模式，提升政府工作效能。

12.科學(xué)決策應(yīng)用。

利用數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、數(shù)學(xué)建模、虛擬仿真、人工智能等技術(shù)，開展數(shù)據(jù)交叉比對、關(guān)聯(lián)挖掘和趨勢預(yù)判，進行模塊化分析和政策模擬，為黨政智庫、社科院智庫、黨校（行政學(xué)院）智庫等黨委、政府所屬智庫單位開展決策咨詢服務(wù)和政府開展督辦督查、宏觀經(jīng)濟監(jiān)測調(diào)控、應(yīng)急指揮等工作提供數(shù)據(jù)支持及科學(xué)依據(jù)。

（1）實時“互聯(lián)網(wǎng)+督查”。

完善“互聯(lián)網(wǎng)+督查”信息化平臺，為省、市、縣、鄉(xiāng)四級政府機構(gòu)各類督辦督查任務(wù)提供在線系統(tǒng)支撐。建立全程監(jiān)控和流程控制機制，并結(jié)合多種形式的政務(wù)工作平臺，實現(xiàn)督查工作隨時審核、隨時簽收、隨時反饋。

（2）科學(xué)決策“駕駛艙”。

搭建數(shù)據(jù)來源廣泛、邏輯關(guān)聯(lián)、時效性強的省可視化平臺，推進新一代技術(shù)與政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的深度融合，提升實時分析、即時分析能力，實現(xiàn)對現(xiàn)實世界的感知與信息捕捉，形成以大數(shù)據(jù)為支撐的個性化、科學(xué)化、精準化決策“駕駛艙”。集中展現(xiàn)我省數(shù)字政府建設(shè)過程中積累的政務(wù)數(shù)據(jù)總量、專題數(shù)據(jù)匯聚情況、物聯(lián)監(jiān)測實景、特定業(yè)務(wù)場景數(shù)據(jù)分析視圖等。接入省直各部門的業(yè)務(wù)管理、指揮中心平臺，實現(xiàn)一屏全覽的綜合展示，實現(xiàn)端到端的實時信息獲取、監(jiān)控。實現(xiàn)符合不同需求的定制化展示，為決策提供科學(xué)、精準支撐。

推進新一代技術(shù)與政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的深度融合，提升實時分析、即時分析能力，實現(xiàn)對現(xiàn)實世界的感知與信息捕捉，構(gòu)建多維融合的數(shù)字湖北，實現(xiàn)數(shù)字政府運行仿真和智能高效決策，打造科學(xué)決策“駕駛艙”。

（3）應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)。

基于空間基礎(chǔ)信息平臺，構(gòu)建科學(xué)、全面、開放、先進的應(yīng)急管理信息化體系，加快現(xiàn)代信息技術(shù)與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)深度融合，促進應(yīng)急管理體制機制創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程再造和工作模式創(chuàng)新，全面支撐具有系統(tǒng)化、扁平化、立體化、智能化、人性化特征的現(xiàn)代應(yīng)急管理體系建設(shè)。建成覆蓋重點風(fēng)險領(lǐng)域的感知網(wǎng)絡(luò)、多手段融合的通信網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)急管理業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用全面覆蓋各類業(yè)務(wù)，并在突發(fā)事件的事前、事發(fā)、事中、事后階段發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用。

（4）宏觀經(jīng)濟科學(xué)決策。

編制省產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字地圖，實現(xiàn)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢“一圖展示”，重點防范和破解重大金融風(fēng)險。推進省產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢平臺建設(shè)，對全省宏觀經(jīng)濟發(fā)展中進出口、物價、就業(yè)、金融交易等信息進行統(tǒng)計監(jiān)測和風(fēng)險防控，智能反映全省宏觀經(jīng)濟發(fā)展情況，為政府宏觀決策、微觀研判提供參考依據(jù)。重點突破金融領(lǐng)域，通過整合互聯(lián)網(wǎng)輿情信息、政府行政資源數(shù)據(jù)、銀行資金數(shù)據(jù)三大類數(shù)據(jù)進行大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警，運用先進的大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)，繪制全景動態(tài)呈現(xiàn)的風(fēng)險區(qū)域分布圖，對非法金融風(fēng)險行為進行監(jiān)管。

五、實施路徑

（一）數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

推進我省、市、縣級政府部門數(shù)字化轉(zhuǎn)型，各地各部門制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，設(shè)立數(shù)字化轉(zhuǎn)型專員崗位，根據(jù)機構(gòu)的性質(zhì)特征，將數(shù)字化思維與該部門的運行機制融合，將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于政府管理的各個方面，提高公共服務(wù)水平，改善公眾互動，提升部門效率，運用數(shù)字技術(shù)促進創(chuàng)新和科學(xué)決策。各部門將數(shù)字技術(shù)與政府履職深度融合，實現(xiàn)辦公、財務(wù)、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、服務(wù)等的基礎(chǔ)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在此基礎(chǔ)上整合部門信息資源和信息系統(tǒng)，推動業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和再造，實現(xiàn)整體的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（二）數(shù)據(jù)化驅(qū)動。

各部門對履職過程中收集、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進行記錄、分析和重組，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的查詢回溯、智能分析，通過與大數(shù)據(jù)能力平臺對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動下的治理與協(xié)同。強化數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌規(guī)劃、分類管理、整合共享，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源一體化管理，為各級政府及其部門開展大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)能力平臺的作用，預(yù)測政策需求和對未來作出規(guī)劃，把數(shù)據(jù)作為驅(qū)動創(chuàng)新和引領(lǐng)發(fā)展的先導(dǎo)力量，作為應(yīng)對危機、解決問題和實現(xiàn)目標的工具。對數(shù)據(jù)進行資產(chǎn)化管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)有規(guī)律地跨組織邊界流動，使部門之間更容易進行交互和提供更好的服務(wù)，專注于設(shè)計和實現(xiàn)以數(shù)據(jù)為中心的策略和流程。

（三）智能化應(yīng)用。

由發(fā)改、經(jīng)信等部門牽頭，加快推動人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、機器人、區(qū)塊鏈等相關(guān)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，完成重要領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高數(shù)字經(jīng)濟占比，進一步增強對我省數(shù)字政府建設(shè)的能動作用，開發(fā)適應(yīng)宏觀經(jīng)濟、生態(tài)保護、公共安全等領(lǐng)域的智能化應(yīng)用。政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)供給側(cè)為主向供給側(cè)和需求側(cè)并重轉(zhuǎn)變，以人民群眾需求為起點，通過智能化應(yīng)用不斷創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，充分了解使用服務(wù)的群體需求，構(gòu)建更有效的、個性化、定制化的服務(wù)體系，通過統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一電子印章、電子證照等支撐平臺，以用戶為中心設(shè)計提供服務(wù)和業(yè)務(wù)流程，使得政府工作人員更有效地履行職責(zé)，公眾能夠更快、更好地獲得智能的、自主的、自動化的服務(wù)。

（四）智慧化治理。

大力推進公共安全、精準脫貧、生態(tài)保護等方面的數(shù)字化應(yīng)用，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動的政務(wù)新機制、新平臺、新渠道，全面提升政府履職能力，推動我省政府治理模式由分散向整體轉(zhuǎn)變、由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變、由單向被動向雙向互動轉(zhuǎn)變、由單部門辦理向多部門協(xié)同轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)智慧化治理。以公眾需求為治理導(dǎo)向，以協(xié)調(diào)、整合和責(zé)任為治理機制，對治理層級、功能、公私部門關(guān)系及信息系統(tǒng)等碎片化問題進行有機協(xié)調(diào)和整合，不斷提升公共服務(wù)高效化、社會治理精準化、政府決策科學(xué)化水平。數(shù)字創(chuàng)新過程深深扎根于整個政府，通過數(shù)字治理、數(shù)字服務(wù)和數(shù)字創(chuàng)新推進我省政府治理能力的現(xiàn)代化。

六、保障措施

（一）組織保障。

在省數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進各級數(shù)字政府建設(shè)工作，加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃。各地各部門要高度重視數(shù)字政府建設(shè)工作，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下銜接、責(zé)任明確、運轉(zhuǎn)順暢的全省政務(wù)信息化組織體系和各地各部門協(xié)同聯(lián)動的一盤棋工作格局。進一步強化“一辦、一中心、一平臺、一專家委員會”職責(zé)。省政務(wù)辦按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一要求，統(tǒng)籌推進數(shù)字政府建設(shè)工作，加強對省直部門信息化項目的集約化、共享化管理，加強對市（州）數(shù)字政府建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理；省大數(shù)據(jù)中心負責(zé)對市（州）及縣（市、區(qū)）數(shù)字政府建設(shè)的技術(shù)路線、數(shù)據(jù)共享、省市對接、標準規(guī)范等進行指導(dǎo)和監(jiān)督；充分發(fā)揮省政務(wù)云平臺的統(tǒng)籌支撐作用，形成集約共享、靈活高效、安全可靠的統(tǒng)一數(shù)字政府技術(shù)支撐體系；充分依托省專家委員會，成立實體化的數(shù)字政府研究機構(gòu)，對數(shù)字政府建設(shè)提供咨詢和建議，提升決策科學(xué)化水平。

（二）機制保障。

堅持全省一盤棋，強化對我省數(shù)字政府建設(shè)項目和資金進行合理規(guī)劃和統(tǒng)籌。省政務(wù)辦積極推動構(gòu)建各級各部門協(xié)同聯(lián)動的綜合協(xié)調(diào)機制，正確處理統(tǒng)與分的關(guān)系。數(shù)字化使能和數(shù)字化能力業(yè)務(wù)原則上采用全省統(tǒng)籌模式，由省政務(wù)辦對新建平臺及系統(tǒng)進行統(tǒng)籌，已建平臺及系統(tǒng)需與省統(tǒng)建平臺及系統(tǒng)進行對接；數(shù)字化治理業(yè)務(wù)原則上采用統(tǒng)分結(jié)合模式，由省政務(wù)辦會同相關(guān)省級部門制定統(tǒng)一的標準規(guī)范，省市兩級按照統(tǒng)一標準分級建設(shè)，原則不鼓勵縣（市、區(qū)）再單獨建設(shè)。制定數(shù)字政府建設(shè)運營全過程質(zhì)量管理要求和績效評估指標體系，建立數(shù)字政府建設(shè)督查評估機制，實現(xiàn)督查評估工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

（三）資金保障。

“數(shù)字政府”建設(shè)堅持分級投入的機制，各級政府統(tǒng)籌本級信息化建設(shè)相關(guān)資金，加大“數(shù)字政府”建設(shè)資金支持力度。各地各部門切實加強對本地區(qū)本部門數(shù)字政府建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，參照省執(zhí)行，完善細化工作方案和資金預(yù)算方案，落實人員責(zé)任，做好資金保障，抓好各項任務(wù)落實。進一步規(guī)范數(shù)字政府項目的預(yù)算編制和資金使用管理，完善政府購買服務(wù)機制和流程，創(chuàng)新數(shù)字政府建設(shè)運營模式，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)政務(wù)信息化工程項目建設(shè)方式，將數(shù)字政府建設(shè)內(nèi)容全面納入政府購買服務(wù)范疇。

（四）隊伍保障。

加強數(shù)字政府人才隊伍建設(shè)，全面提升全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字政府意識；省直各部門建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型專員制度，建設(shè)一支既精通政府業(yè)務(wù)又擅于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作的復(fù)合型人才隊伍。拓寬省級與市（州）、基層與上級的人才發(fā)展通道，優(yōu)化數(shù)字政府領(lǐng)域行政和事業(yè)單位的用人和薪酬管理機制，在借鑒兄弟省區(qū)市創(chuàng)新經(jīng)驗基礎(chǔ)上，探索出符合行業(yè)市場標準的“體制內(nèi)編制、市場化管理”創(chuàng)新機制，設(shè)置科研技術(shù)崗位，打破薪酬和待遇“天花板”，激發(fā)干部和技術(shù)隊伍干事創(chuàng)業(yè)的活力；建立人才流動的“旋轉(zhuǎn)門”制度，拓寬發(fā)展通道，促進政府、事業(yè)單位、高校、國企、智庫之間專業(yè)人才多向流通；深入推進聘用制度，將數(shù)字政府專業(yè)人才引入政府機構(gòu)和事業(yè)單位。



附件：湖北省數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃（2020-2022年）項目建議清單

湖北省數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃（2020-2022年）項目建議清單

湖北省人民政府辦公廳

2020年6月17日

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