鄂政辦發(fā)〔2019〕6號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省推進數(shù)字政府建設(shè)實施方案的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省推進數(shù)字政府建設(shè)實施方案的通知









鄂政辦發(fā)〔2019〕6號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省推進數(shù)字政府建設(shè)實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。




 

湖北省人民政府辦公廳

2019年1月15日




 

湖北省推進數(shù)字政府建設(shè)實施方案

為貫徹省數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導小組第一次全體會議精神，落實我省數(shù)字政府建設(shè)指導意見，加快推進數(shù)字政府建設(shè)，特制定本實施方案：

一、基礎(chǔ)設(shè)施集約化支撐

（一）加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）改造。

1.提速寬帶網(wǎng)絡(luò)。

加快推進網(wǎng)絡(luò)強省建設(shè)，城鎮(zhèn)家庭寬帶基本達到千兆接入能力，農(nóng)村家庭寬帶基本達到百兆接入能力，實現(xiàn)4G無線網(wǎng)絡(luò)全省鄉(xiāng)村全覆蓋。加強以標識解析節(jié)點部署運營為重點的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用。支持5G技術(shù)研發(fā)和布局，率先實施5G實驗和商務(wù)服務(wù)。大力推動互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)三網(wǎng)融合發(fā)展，促進網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。到2020年底，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強省的目標初步實現(xiàn)。（牽頭單位：省經(jīng)信廳、省通信管理局；責任單位：省廣播電視局、運營商等）

2.加快IPv6應(yīng)用及融合。

部署基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)，督促基礎(chǔ)電信運營企業(yè)、廣播電視網(wǎng)絡(luò)企業(yè)改造基礎(chǔ)設(shè)施和升級支撐系統(tǒng)，推進政府及相關(guān)網(wǎng)站IPv6改造，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全面升級。加強IPv6網(wǎng)絡(luò)安全能力建設(shè)，加快互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)升級，積極開展IPv6應(yīng)用示范，推進下一代互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合應(yīng)用。（牽頭單位：省通信管理局牽頭；責任單位：省直各部門、各市州人民政府、省楚天云公司、運營商等）

（二）推進電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)應(yīng)用。

3.完善電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)。

按照國家相關(guān)要求，完善電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)。改造升級電子政務(wù)外網(wǎng)，提升網(wǎng)絡(luò)帶寬，各級各部門政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心和黨員群眾服務(wù)中心100%接通電子政務(wù)外網(wǎng)。推進政府部門網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，加強電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)間的信息安全交換。到2019年底，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的運行效率和服務(wù)能力明顯提高。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：省直各部門、各市州人民政府）

4.推進業(yè)務(wù)專網(wǎng)與電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)整合。

按照統(tǒng)一規(guī)范，通過網(wǎng)絡(luò)割接、合并等方式，加快各部門現(xiàn)有業(yè)務(wù)專網(wǎng)應(yīng)用分級分類向電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)遷移整合。到2019年底，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌能力顯著增強。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：省直各部門、各市州人民政府）

（三）推進政務(wù)云平臺建設(shè)。

采用自主安全可控的云平臺技術(shù)和密碼技術(shù)，依托省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺和楚天云，融合相關(guān)行業(yè)云和地方政務(wù)云，構(gòu)建全省“1+N+17”政務(wù)云平臺，建立統(tǒng)一政務(wù)云平臺框架和標準規(guī)范體系，實現(xiàn)全省政務(wù)資源的集中調(diào)度和綜合服務(wù)。

5.加快政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云。

加快推進已建、在建非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)向省政務(wù)云平臺遷移和接入。新建、改建非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)直接在云平臺部署。到2019年底，省直各部門所有非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)全部上云。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：省直各部門、省楚天云公司）

6.推進行業(yè)云與省級政務(wù)云融合。

對業(yè)務(wù)專業(yè)性強、安全要求高、數(shù)據(jù)信息量大的省直部門，在滿足行業(yè)管理規(guī)范、政策要求前提下，與省級政務(wù)云平臺對接，納入統(tǒng)一管理。到2019年底，全省行業(yè)云與省級政務(wù)云融合基本完成。（牽頭單位：省政務(wù)管理辦；責任單位：省直有關(guān)部門、省楚天云公司）

7.推進地市政務(wù)云與省級政務(wù)云對接。

按照全省統(tǒng)一政務(wù)云平臺技術(shù)框架，建設(shè)完善市級政務(wù)云平臺，與省級政務(wù)云平臺完成對接。到2019年底，覆蓋全省、互聯(lián)互通的云服務(wù)體系基本建立。（牽頭單位：省政務(wù)管理辦；責任單位：各市州人民政府、省楚天云公司）

（四）推進政務(wù)信息資源共享開放體系建設(shè)。

8.建設(shè)省大數(shù)據(jù)能力平臺。

依托省政務(wù)云平臺，建設(shè)集大數(shù)據(jù)采集、存儲、治理、分析、管理和應(yīng)用于一體的省大數(shù)據(jù)能力平臺。建設(shè)物理集中、實時更新的數(shù)據(jù)倉庫，實現(xiàn)海量數(shù)據(jù)的實時采集、可靠存儲和快速計算。對數(shù)據(jù)進行科學分類管理，盤活數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值。到2019年底，建成省大數(shù)據(jù)能力平臺，數(shù)據(jù)匯聚、治理、應(yīng)用取得顯著成效。（牽頭單位：省政務(wù)管理辦；責任單位：省直各部門、各市州人民政府、省楚天云公司等）

9.推進全省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換。

按照“一數(shù)一源、多源核驗”的原則，完善并維護政務(wù)信息資源目錄。明確共享清單、責任清單和負面清單，制定數(shù)據(jù)共享交換標準規(guī)范，各級各部門按“誰提供、誰負責”原則，依托共享平臺開展數(shù)據(jù)共享交換，各市（州）做好市級共享平臺與省級平臺對接。到2019年6月，各級各部門梳理完成共享清單、責任清單和負面清單，提升全省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換水平。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：省直各部門、各市州人民政府、省楚天云公司等）

10.建設(shè)完善六大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及主題庫。

完善人口基礎(chǔ)信息庫。以公安人口數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，進一步整合民政、教育、衛(wèi)生、稅務(wù)、社會保障等部門數(shù)據(jù)，構(gòu)建全省統(tǒng)一的人口基礎(chǔ)信息庫，為政務(wù)應(yīng)用提供權(quán)威規(guī)范的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

完善法人基礎(chǔ)信息庫。以市場監(jiān)管、機構(gòu)編制、民政等部門匯集的法人單位數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以稅務(wù)、統(tǒng)計、司法、公安等部門數(shù)據(jù)為擴展，建立法人基礎(chǔ)信息庫，為政務(wù)應(yīng)用提供法人基礎(chǔ)信息支撐。

完善自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫。以自然資源、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、水利、氣象等部門的地圖數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立覆蓋衛(wèi)星遙感影像、電子地圖等信息的自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫，為政務(wù)應(yīng)用提供多維度空間地理基礎(chǔ)信息支撐。

完善社會信用信息庫。以省信用信息平臺數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，整合各行業(yè)部門行政審批、行政處罰、聯(lián)合激勵和懲戒名單等信息，充實完善自然人、企業(yè)、事業(yè)單位、政府機構(gòu)、社會組織等五類信用主體的社會信用信息，為政務(wù)應(yīng)用提供社會信用信息支撐。

完善電子證照庫。依托省電子證照平臺，建立完善電子證照基礎(chǔ)信息庫，匯聚存量及新增電子證照的全量信息，為政務(wù)應(yīng)用提供證照信息支撐。

建立共享材料庫。收集整理企業(yè)和群眾辦事過程所需的各類材料信息，建立共享材料庫，為實現(xiàn)一窗受理、聯(lián)審聯(lián)辦提供材料信息支撐。

建立各類主題庫。推進社會數(shù)據(jù)平臺與省政務(wù)信息資源共享平臺對接，建設(shè)營商環(huán)境、就業(yè)社保、食品藥品安全監(jiān)管、金融監(jiān)管、醫(yī)療健康、生態(tài)環(huán)境保護、退役軍人事務(wù)等主題信息資源庫，豐富政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)內(nèi)容方式。

到2019年6月，人口、法人、自然資源和空間地理、社會信用信息庫、電子證照庫、共享材料庫及各類主題庫基本建成。（牽頭單位：省政務(wù)管理辦；責任單位：省直各部門、各市州人民政府、省楚天云公司等）

11.推動政府數(shù)據(jù)開放。

制定政府數(shù)據(jù)開放目錄和數(shù)據(jù)開放共享標準，圍繞企業(yè)監(jiān)管、質(zhì)量安全、節(jié)能消耗、財稅金融、交通運輸、就業(yè)社保、生態(tài)環(huán)境保護、科技創(chuàng)新等社會治理和民生服務(wù)重點領(lǐng)域，向社會開放公共數(shù)據(jù)資源，引導企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、社會組織等主動采集并開放數(shù)據(jù)，進行第三方合作開發(fā)，豐富數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)產(chǎn)品。到2020年底，全省政務(wù)數(shù)據(jù)開放利用水平進入全國前列。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：省直各部門、各市州人民政府等）

二、政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)

（五）構(gòu)建全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺。

12.加快全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。

優(yōu)化全省政務(wù)服務(wù)“一個門戶、一個業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、三大支撐平臺”架構(gòu)，加快實現(xiàn)“十統(tǒng)一”功能（統(tǒng)一訪問入口、政務(wù)事項、身份認證、電子證照、共享平臺、電子印章、在線支付、郵政速遞、互動評價、網(wǎng)絡(luò)支撐），政務(wù)服務(wù)平臺向鄉(xiāng)、村兩級延伸，各地各部門關(guān)停各自設(shè)立的網(wǎng)上辦事窗口，統(tǒng)一使用湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及“鄂匯辦”提供政務(wù)服務(wù)。到2019年6月底，全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”“五級聯(lián)通”全面實現(xiàn)。（牽頭單位：省政務(wù)管理辦；責任單位：省直各部門、各市州人民政府、省楚天云公司等）

13.推進政務(wù)服務(wù)平臺深度對接。

推動各級各部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與全省政務(wù)服務(wù)平臺深度對接。加快省直部門自建的垂直業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)向全省政務(wù)服務(wù)平臺開放數(shù)據(jù)接口、承接業(yè)務(wù)申請、推送全量辦件信息。使用國家部委系統(tǒng)的，盡快實現(xiàn)審批服務(wù)事項辦理過程和結(jié)果數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、互認共享。到2019年底，全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺與國家政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)接盡接、政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)上盡上。（牽頭單位：省政務(wù)管理辦；責任單位：省直各部門、各市州人民政府、省楚天云公司等）

14.持續(xù)深化“鄂匯辦”應(yīng)用。

優(yōu)化完善“鄂匯辦”服務(wù)能力。提升“鄂匯辦”消息推送、手機支付、辦事服務(wù)、便捷登錄、文字識別等能力。持續(xù)推動覆蓋范圍廣、使用頻率高的政務(wù)服務(wù)事項接入“鄂匯辦”。2019年6月底接入200項以上。（牽頭單位：省政務(wù)管理辦；責任單位：省直各部門、省楚天云公司等）

推動市（州）逐步接入“鄂匯辦”。各市（州）已建政務(wù)服務(wù)移動端的，進一步整合便民服務(wù)應(yīng)用，按照統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一用戶、統(tǒng)一頁面風格接入“鄂匯辦”；未建政務(wù)服務(wù)移動端的，由市（州）人民政府統(tǒng)籌，參照《湖北省政務(wù)服務(wù)移動端應(yīng)用服務(wù)接入規(guī)范》，基于“鄂匯辦”發(fā)布應(yīng)用服務(wù)接口,建立市（州）欄目。到2019年底，完成各市（州）與“鄂匯辦”接入工作。（牽頭單位：省政務(wù)管理辦；責任單位：各市州人民政府、省楚天云公司等）

15.深化網(wǎng)上服務(wù)能力評估。

對標國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作要求，圍繞服務(wù)方式完備度、服務(wù)事項覆蓋度、辦事指南準確度、在線辦理成熟度、在線服務(wù)成效度等方面開展省市縣鄉(xiāng)村五級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”調(diào)查評估工作。建立政務(wù)服務(wù)績效評價機制，強化政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)督，進一步提高網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。到2019年底，政務(wù)服務(wù)績效評價機制有效運行，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力大幅提升。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：省直各部門、各市州人民政府等）

（六）加快線上線下服務(wù)融合。

16.提升實體大廳“一站式”功能。

完善市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性政務(wù)大廳集中服務(wù)模式，加快實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”，確保企業(yè)和群眾必須到現(xiàn)場辦理的事項“只進一扇門”。推進自助服務(wù)設(shè)施設(shè)備覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），實現(xiàn)“就近辦”。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)大廳和村（社區(qū)）便民服務(wù)室、黨員群眾服務(wù)中心與政務(wù)服務(wù)平臺無縫對接，提升基層“一站式”服務(wù)能力。到2019年底，除因安全等特殊原因外，政務(wù)服務(wù)事項進駐實現(xiàn)“應(yīng)進必進”，“一窗”分類受理事項達到80%以上。（牽頭單位：省政務(wù)管理辦；責任單位：省直各部門、各市州人民政府、省楚天云公司、運營商等）

17.推動線上線下融合服務(wù)。

充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心的基礎(chǔ)作用，加快功能升級，推進與政務(wù)服務(wù)平臺深度融合，實時同源發(fā)布網(wǎng)上申報、預(yù)約叫號、事項受理、審批（審查）結(jié)果、服務(wù)評價等信息。整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標準，形成線上線下功能互補、合一通辦的政務(wù)服務(wù)模式。到2019年度，線上線下政務(wù)服務(wù)融合體系基本形成。（牽頭單位：省政務(wù)管理辦；責任單位：省直各部門、各市州人民政府、省楚天云公司等）

18.建設(shè)全省“12345”在線服務(wù)平臺。

加快各級各部門服務(wù)熱線平臺資源整合，建設(shè)全省統(tǒng)一的集咨詢、評價、建議、投訴、反饋和便民服務(wù)為一體的湖北“12345”在線服務(wù)平臺。以“12345”在線服務(wù)平臺為依托，積極強化全媒體服務(wù)、智慧管理和數(shù)據(jù)分析能力，探索推動湖北“12345”體系由熱線向在線、由咨詢向辦事拓展延伸，為政府決策提供服務(wù)。（牽頭單位：省政務(wù)管理辦；責任單位：省直各部門、各市州人民政府、運營商等）

（七）推動更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。

19.提高政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦率。

實行辦事要件和流程標準化。推進減材料減環(huán)節(jié)減時限，提高網(wǎng)上可辦率和全程網(wǎng)辦率，推動重點高頻事項網(wǎng)辦快辦。到2019年6月底，省級、市縣級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率分別達到90%、70%以上。到2019年底，企業(yè)和群眾辦事提供的材料減少70%以上。（牽頭單位：省政務(wù)管理辦；責任單位：省直各部門、各市州人民政府）

20.推動重點高頻事項網(wǎng)辦快辦。

梳理優(yōu)化業(yè)務(wù)量大、受眾面廣、民生關(guān)注的高頻事項，形成“最多跑一次”清單，并匯聚到政務(wù)服務(wù)平臺和“鄂匯辦”，實現(xiàn)“最多跑一次”。到2019年底，省、市、縣三級200個以上高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”。（牽頭單位：省政務(wù)管理辦；責任單位：省直各部門、各市州人民政府、省楚天云公司）

（八）營造優(yōu)質(zhì)一流營商環(huán)境。

21.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

深入推進審批服務(wù)標準化，推進同一事項無差別受理、同標準辦理，制作形式直觀、易看易懂的審批服務(wù)事項辦理流程圖（表）。全面清理規(guī)范行政審批事項，持續(xù)開展“減證便民”行動，全面清理“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等。（牽頭單位：省司法廳、省政務(wù)管理辦；責任單位：省直各部門、各市州人民政府等）

22.簡化企業(yè)開辦注銷程序。

推進“證照分離”“多證合一”改革，逐步推動“照后減證”，推行企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用。壓縮企業(yè)開辦時間，簡化企業(yè)注銷程序，研究建立法人委托代理人、視頻技術(shù)遠程辦理等注銷機制，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。到2019年6月底，壓縮新開辦企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記四個環(huán)節(jié)辦理時限壓縮至3個工作日以內(nèi)。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局；責任單位：省直各部門、各市州人民政府等）

23.推進中介服務(wù)規(guī)范管理。

加強行政審批中介服務(wù)清單化和標準化管理，進一步完善“湖北省行政審批中介服務(wù)網(wǎng)”，建成網(wǎng)上“中介超市”平臺，推進中介服務(wù)“入市交易”，形成統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、競爭有序的中介服務(wù)市場，不斷提升中介服務(wù)質(zhì)量。（牽頭單位：省政務(wù)管理辦；責任單位：省直相關(guān)部門、各市州人民政府等）

24.壓縮審批時限。

采用多審合一、多評合一、多驗合一等方式，整合辦理流程，實現(xiàn)工業(yè)建設(shè)項目50個工作日內(nèi)取得施工許可的目標。報建審批事項中涉及的兜底條款所要求的前置條件全部轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管。進一步優(yōu)化完善省投資項目在線審批監(jiān)管平臺功能，實現(xiàn)投資項目全部依托省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”開展在線審批。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省直相關(guān)部門、各市州人民政府等）

25.改進企業(yè)不動產(chǎn)登記。

不斷深化不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革，加快實施“一窗受理、集成服務(wù)”模式，鼓勵基礎(chǔ)條件好的地方對部分登記業(yè)務(wù)實行即時辦結(jié)。加快推進房屋交易、登記、納稅信息跨部門共享。大力推進不動產(chǎn)數(shù)據(jù)整合，推動房屋、土地等不動產(chǎn)權(quán)籍一體化調(diào)查，聯(lián)合測繪，成果共享。（牽頭單位：省自然資源廳；責任單位：省直相關(guān)部門、各市州人民政府等）

（九）探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式。

26.探索集成服務(wù)創(chuàng)新。

圍繞涉及多個部門的事項，建立跨部門、跨層級聯(lián)合辦理機制，開展集成服務(wù)創(chuàng)新。探索在實體政務(wù)服務(wù)大廳和基層服務(wù)網(wǎng)點分類設(shè)立綜合窗口，構(gòu)建網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)，推行并聯(lián)審批、多規(guī)合一、多證合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合踏勘等改革。（牽頭單位：省政務(wù)管理辦、省發(fā)展改革委；責任單位：省直各部門、各市州人民政府等）

27.探索辦好“一件事”套餐服務(wù)。

聚焦群眾反映突出的跑多個部門、排多個窗口、交多次材料等問題，以辦好“一件事”為導向，圍繞開辦餐館、幼兒園、便利店、診所、二手房買賣等應(yīng)用場景，實現(xiàn)“關(guān)聯(lián)事項、一表申請、一鏈辦理”。對于交通不便、居住分散等偏遠地區(qū)，探索幫辦代辦制，實現(xiàn)服務(wù)端口前移。（牽頭單位：省政務(wù)管理辦、省市場監(jiān)管局；責任單位：省直各部門、各市州人民政府、省楚天云公司等）

（十）推進政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。

28.推進省政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。

按照國家關(guān)于政府網(wǎng)站集約化建設(shè)的要求，發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政務(wù)信息發(fā)布主載體、輿論引導主陣地、辦事服務(wù)主窗口、政民互動主平臺的作用。到2019年6月前，完成省政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。（牽頭單位：省政務(wù)管理辦；責任單位：省直各部門、各市州人民政府等）

29.推動全省各級政府網(wǎng)站遷移。

采取省、市兩級分建模式，按照統(tǒng)一標準體系、統(tǒng)一技術(shù)平臺、統(tǒng)一安全防護、統(tǒng)一運維監(jiān)管的要求，省直部門及全省統(tǒng)一建設(shè)的市（州）政府網(wǎng)站全部遷移至省集約化平臺，非統(tǒng)一建設(shè)的市（州）政府網(wǎng)站與省平臺完成數(shù)據(jù)對接，各市（州）、各部門政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)按要求匯聚到全省統(tǒng)一信息資源庫。到2019年底，政府網(wǎng)站遷移整合基本完成。（牽頭單位：省政務(wù)管理辦；責任單位：省直各部門、各市州人民政府等）

三、協(xié)同辦公智能化融合

（十一）提升政府部門辦公一體化水平。

30.建設(shè)政務(wù)協(xié)同辦公平臺。

依托全省政務(wù)云平臺，建設(shè)集約化、規(guī)范化、智能化、個性化的政務(wù)協(xié)同辦公平臺，全面覆蓋政府組織管理、公文管理、會議管理、督查督辦、綜合辦公等日常辦公應(yīng)用，滿足省直部門共性辦公需求，涉及新建、改建辦公系統(tǒng)的省直部門，原則上優(yōu)先使用省政務(wù)協(xié)同辦公平臺，與省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺對接，實現(xiàn)日常辦公與業(yè)務(wù)辦理的“一體融合”。到2020年底，基本建成省政務(wù)協(xié)同辦公平臺，政府內(nèi)部高效協(xié)同運作模式初步形成。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：省直各部門、省楚天云公司等）

31.拓展移動辦公能力。

拓展移動辦公能力，實現(xiàn)政務(wù)信息實時提醒、非涉密政務(wù)工作便捷處理、跨區(qū)域跨部門高效協(xié)同、辦公流轉(zhuǎn)無縫銜接。運用人臉識別、人工智能等技術(shù)助推政務(wù)移動辦公發(fā)展，構(gòu)建集約、高效、安全的辦公新模式，全面提升辦公效能。到2020年6月底，開發(fā)完成移動政務(wù)辦公應(yīng)用，基本實現(xiàn)集約高效、移動便捷的辦公模式。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：省直各部門、省楚天云公司等）

（十二）推進電子文件及數(shù)字檔案應(yīng)用。

32.推進電子文件應(yīng)用。

根據(jù)國家電子文件管理有關(guān)標準和規(guī)范，依托省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)權(quán)威、規(guī)范、可信的統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)，推進電子文件在重點領(lǐng)域范圍應(yīng)用，推進OFD版式標準的應(yīng)用，制定電子公文管理制度，各地各部門推動電子公文在本地區(qū)本部門規(guī)范應(yīng)用，促進電子公文的跨地域、跨平臺交換與傳輸，使辦公信息全程記錄、全程留痕。加強電子合同、電子發(fā)票等電子交易憑證在辦公系統(tǒng)的應(yīng)用，實現(xiàn)快速驗證識別與交換。到2019年底，各級部門電子文件管理制度基本建立，完成OFD版式標準改造，電子公文普遍應(yīng)用。（牽頭單位：省政府辦公廳、省市場監(jiān)管局、省司法廳；責任單位：省直各部門、各市州人民政府等）

33.開展數(shù)字檔案館建設(shè)。

各地各部門遵循“標準為先、整體推進、確保安全”原則，開展數(shù)字檔案館建設(shè)，制定專門數(shù)字檔案館建設(shè)管理的制度規(guī)范，優(yōu)化和增強檔案信息資源的真實性、完整性、有效性和有序性，實現(xiàn)數(shù)字檔案館與省政務(wù)協(xié)同辦公平臺對接，推動電子文檔收、管、存、用一體化管理。到2020年底，完善電子文件歸檔和電子檔案移交制度，初步建成數(shù)字檔案館，實現(xiàn)已有和新增電子文檔的歸集。（牽頭單位：省檔案局；責任單位：省直各部門、各市州人民政府等）

四、政府治理科學化決策

（十三）建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系。

34.建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。

依托省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，建設(shè)集信息查詢、協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合獎懲、風險預(yù)警、效能監(jiān)督、投訴舉報等功能于一體的省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，聯(lián)通各地各部門現(xiàn)有的電子監(jiān)察系統(tǒng)，形成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系。按照“成熟一批，接入一批”的原則，優(yōu)先歸集“雙隨機一公開”系統(tǒng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖北）、“12345”平臺等重點數(shù)據(jù)，支持其他領(lǐng)域監(jiān)管數(shù)據(jù)的靈活接入。到2019年5月底，省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)上線試運行，6月底，完成與國家系統(tǒng)初步聯(lián)通。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：省直各部門、各市州人民政府、省楚天云公司等）

35.構(gòu)建全方位監(jiān)管機制。

建立監(jiān)管工作情況評估、監(jiān)管數(shù)據(jù)推送反饋、監(jiān)管風險預(yù)警機制，強化對監(jiān)管過程和監(jiān)管效能的監(jiān)督，提升事中事后監(jiān)管規(guī)范化、精準化、智能化水平。到2020年底，全方位監(jiān)管體系基本建立，有效支撐事中事后全過程監(jiān)管，監(jiān)管效率明顯提升。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：省直各部門、各市州人民政府等）

（十四）開展政務(wù)數(shù)據(jù)治理分析。

36.開展大數(shù)據(jù)決策咨詢研究。

建立以經(jīng)濟運行、社會發(fā)展、民生服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域為重點的“政產(chǎn)學研用”數(shù)字化智庫，開展政府數(shù)據(jù)治理、政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺管理、政務(wù)數(shù)據(jù)使用規(guī)范與制度、社會治理和公共服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用等領(lǐng)域的決策咨詢研究。搭建數(shù)據(jù)來源廣泛、邏輯關(guān)聯(lián)、時效性強的大數(shù)據(jù)可視化平臺，形成基于大數(shù)據(jù)分析的宏觀經(jīng)濟決策支撐體系。到2019年底，以大數(shù)據(jù)為支撐的決策體系基本建立。（牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省統(tǒng)計局；責任單位：省直各部門、各市州人民政府等）

37.提高政府調(diào)控能力。

形成以大數(shù)據(jù)為支撐的科學化、精準化決策體系，利用數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、數(shù)學建模、虛擬仿真、人工智能等技術(shù)，開展數(shù)據(jù)交叉比對、關(guān)聯(lián)挖掘和趨勢預(yù)判，進行模塊化分析和政策模擬，為政府開展宏觀經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)測和制定宏觀經(jīng)濟調(diào)控措施提供數(shù)據(jù)支持及科學依據(jù)。到2020年底，全省大數(shù)據(jù)支持政府決策科學化水平明顯提高，政府調(diào)控的有效性和科學性明顯增強。（牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省統(tǒng)計局；責任單位：省直各部門、各市州人民政府等）

（十五）推進數(shù)字化治理重點應(yīng)用。

以“政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型、政府治理能力現(xiàn)代化”為目標，推進政府中心工作數(shù)字化治理全覆蓋，在部署安排政府中心工作時，對數(shù)字化治理同步謀劃、同步運用、同步跟進，推進一批重點領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用。

38.開發(fā)長江大保護智慧應(yīng)用。

充分結(jié)合湖北省情特點，建設(shè)長江大保護數(shù)字化治理智慧平臺，匯集長江大保護相關(guān)責任部門的感知、統(tǒng)計、分析等數(shù)據(jù)，進行挖掘關(guān)聯(lián)、智能研判，為協(xié)同治理提供科學依據(jù)，進一步促進湖北長江流域經(jīng)濟布局、人口分布和資源環(huán)境的空間均衡與協(xié)調(diào)，著力將湖北打造成長江經(jīng)濟帶生態(tài)安全屏障、文化創(chuàng)新高地、綠色發(fā)展增長極。到2019年6月底，建成長江大保護數(shù)字化治理智慧平臺。到2020年底，全省長江流域生態(tài)環(huán)境治理能力明顯提升。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省政務(wù)管理辦；責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省公安廳、省住建廳、省水利廳、省自然資源廳等相關(guān)部門、各市州人民政府）

39.開發(fā)河湖治理智慧應(yīng)用。

以全省河湖生態(tài)環(huán)境管護為目標，以河湖治理業(yè)務(wù)需求為導向，以提升河湖治理決策科學性為重點，以數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)為抓手，構(gòu)建信息準確、流程規(guī)范、高效及時、職責分明、決策科學的河湖治理智慧平臺，匯集環(huán)保、水利、規(guī)劃等部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，借助“一張圖”，輔助全省河流湖泊生態(tài)環(huán)境保護工作有序推進，重點實施智能感知、數(shù)據(jù)匯集、綜合應(yīng)用、多維展示、決策支撐等系統(tǒng)建設(shè)。到2019年6月底，建成河湖治理智慧平臺。到2020年底，河湖治理科學化、有序化、有力化水平全面提升。（牽頭單位：省水利廳、省政務(wù)管理辦；責任單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳等相關(guān)部門、各市州人民政府）

40.開發(fā)重大項目智慧應(yīng)用。

建設(shè)涵蓋項目展示、填報、管理、協(xié)同處置等功能的重大項目智慧監(jiān)管平臺，依托智慧平臺的數(shù)據(jù)匯集、指標測算和統(tǒng)計分析功能，定期生成項目建設(shè)信息報告，推進解決項目重難點問題，對重大項目前期審批、項目推進、竣工驗收等環(huán)節(jié)進行全過程跟蹤管理，實現(xiàn)對全省重大項目的動態(tài)管理、督查督辦及高效推進。到2019年6月底，建成重大項目智慧監(jiān)管平臺。到2020年底，重大項目檢查督辦、定向調(diào)度、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作有效性和精準度的全面提升。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省政務(wù)管理辦；責任單位：省審計廳等相關(guān)部門、各市州人民政府）

41.開發(fā)污染防治智慧應(yīng)用。

建立完善涵蓋生態(tài)環(huán)境全要素的數(shù)據(jù)庫，推動公安、環(huán)保、能源、交通、水利、氣象等部門數(shù)據(jù)資源共享，構(gòu)建全省統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境保護智慧平臺，加強生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源、污染物、環(huán)境承載力等數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析和綜合研判，實現(xiàn)對全省主要環(huán)境質(zhì)量要素、污染排放要素和環(huán)境風險要素的全面感知、動態(tài)監(jiān)控和科學解析。到2019年底，建成生態(tài)環(huán)境保護智慧平臺。到2020年底，全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)管效率大幅提高。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省政務(wù)管理辦；責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省公安廳、省住建廳、省水利廳、省自然資源廳等相關(guān)部門、各市州人民政府）

42.開發(fā)精準脫貧智慧應(yīng)用。

以“貧困人口脫貧、貧困村脫貧出列、貧困縣脫貧摘帽，區(qū)域性整體貧困有效解決”為目標，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完善、安全穩(wěn)定、監(jiān)管有效、服務(wù)全面、覆蓋全局的數(shù)字化精準脫貧智慧平臺，提升扶貧大數(shù)據(jù)的實時性、精準性，推進扶貧相關(guān)部門數(shù)據(jù)資源廣泛交換共享。到2019年底，建成精準脫貧智慧平臺。到2020年底，全省扶貧工作的識別、幫扶、管理、考核的精準化程度明顯提升。（牽頭單位：省扶貧辦、省政務(wù)管理辦；責任單位：省直相關(guān)部門、各市州人民政府）

43.開發(fā)就業(yè)社保智慧應(yīng)用。

建設(shè)就業(yè)和社會保險公共服務(wù)信息化平臺，推進人社領(lǐng)域信息系統(tǒng)整合共享，實現(xiàn)服務(wù)對象相關(guān)信息省內(nèi)“一點登記，全域共享”，與國家異地就醫(yī)結(jié)算平臺對接，實現(xiàn)在外省持卡就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的職業(yè)供求信息平臺、失業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系、社會保險運行狀況、人力資源市場供求信息監(jiān)測體系和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測體系等，提供面向社會公眾的多渠道網(wǎng)上服務(wù)，提升我省就業(yè)和社會保險公共服務(wù)信息化水平。到2019年底，建成就業(yè)和社會保險公共服務(wù)信息化平臺。到2020年底，我省就業(yè)和社會保險公共服務(wù)能力大幅提升。（牽頭單位：省人社廳、省醫(yī)療保障局、省政務(wù)管理辦；責任單位：省直相關(guān)部門、各市州人民政府）

44.完善“一帶一路”服務(wù)應(yīng)用。

以推進湖北參與“一帶一路”建設(shè)為重點、促進“引進來”和“走出去”工作為核心，完善省“一帶一路”公共服務(wù)平臺功能。以平臺為載體，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐，加快對外合作領(lǐng)域政務(wù)信息資源整合共享，提升平臺大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平，為各級政府部門和企業(yè)提供快速有力的輔助服務(wù)。打造平臺商務(wù)服務(wù)功能，為社會提供線上線下融合促進的服務(wù)；圍繞安全風險防范、合作渠道供給、中介服務(wù)供應(yīng)、信息資源共享等方面，為外經(jīng)貿(mào)活動提供便利化服務(wù)。到2019年底，“一帶一路”大數(shù)據(jù)生態(tài)體系基本建成，大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平明顯提高。到2020年底，平臺商務(wù)服務(wù)能力大幅提升，平臺有效支撐對外經(jīng)貿(mào)活動。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳牽頭；責任單位：省直相關(guān)部門、各市州人民政府）

五、工作機制系統(tǒng)化保障

（十六）加強組織領(lǐng)導。

全省各級各部門要高度重視數(shù)字政府建設(shè)工作，按照任務(wù)分工，明確目標任務(wù)和進度計劃，全力推動各項工作落到實處。按照統(tǒng)建和分建相結(jié)合的模式，各部門既要各負其責、各司其職，又要互相協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)籌推進，形成“一盤棋”工作格局。

（十七）創(chuàng)新工作機制。

建立“管運分離”的數(shù)字政府建設(shè)工作機制，發(fā)揮相關(guān)技術(shù)機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和運營商技術(shù)優(yōu)勢，采取政府購買服務(wù)等方式，吸引熟悉政務(wù)業(yè)務(wù)的機構(gòu)和企業(yè)參與數(shù)字政府建設(shè)及技術(shù)運維等工作。制定規(guī)范政事企合作關(guān)系的具體制度，建立協(xié)作會商機制，明確突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、分工及工作流程等。

（十八）加強制度保障。

研究制定數(shù)字政府建設(shè)急需的電子政務(wù)建設(shè)、運營管理、服務(wù)管理、網(wǎng)絡(luò)安全保障等相關(guān)標準規(guī)范及政策法規(guī)，重點研究公共數(shù)據(jù)管理、電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案、電子公文、數(shù)據(jù)安全等方面地方性法規(guī)及配套政策，為數(shù)字政府建設(shè)提供法規(guī)制度支撐。

（十九）強化考核監(jiān)督。

建立數(shù)字政府建設(shè)督查評估機制，將相關(guān)工作任務(wù)列入重點督查事項，加強審計監(jiān)督。引入第三方機構(gòu)定期對數(shù)字政府績效評價、政事企合作等內(nèi)容進行評估，實現(xiàn)督查評估工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。充分發(fā)揮督查評估的導向作用，形成工作推進的良性循環(huán)。

（二十）加強隊伍建設(shè)。

加強數(shù)字政府人才隊伍建設(shè)，將數(shù)字政府改革建設(shè)列入領(lǐng)導干部和各級政府機關(guān)工作人員學習培訓內(nèi)容，全面提升全省各級領(lǐng)導干部數(shù)字政府意識和電子政務(wù)能力。加大宣傳推廣力度，拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，增強群眾對數(shù)字政府的獲得感，提高數(shù)字政府的認知度和參與度。

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