鄂政辦函〔2020〕11號(hào)《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省省級(jí)國(guó)有金融資本出資人管理暫行規(guī)定的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省省級(jí)國(guó)有金融資本出資人管理暫行規(guī)定的通知









鄂政辦函〔2020〕11號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

《湖北省省級(jí)國(guó)有金融資本出資人管理暫行規(guī)定》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。




 

湖北省人民政府辦公廳

2020年6月17日




 

湖北省省級(jí)國(guó)有金融資本出資人管理暫行規(guī)定





 

第一章 總則

第一條 為規(guī)范省級(jí)國(guó)有金融資本管理，履行好出資人職責(zé)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)有金融資本出資人職責(zé)暫行規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕49號(hào)）等文件精神，結(jié)合實(shí)際制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于省級(jí)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)，包括國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有全資、國(guó)有控股及國(guó)有實(shí)際控制金融機(jī)構(gòu)，以及憑借國(guó)家權(quán)力和信用支持的金融機(jī)構(gòu)。

第三條 根據(jù)省政府授權(quán)，省財(cái)政廳集中統(tǒng)一履行省級(jí)國(guó)有金融資本出資人職責(zé)，采取直接管理方式或委托其他部門(mén)、機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)受托人）管理國(guó)有金融資本（省級(jí)國(guó)有金融資本出資人管理方式清單附后）。受托人按照受托權(quán)限履行職責(zé)，省財(cái)政廳履行出資人職責(zé)的身份不變、產(chǎn)權(quán)管理責(zé)任不變、執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)制不變、全口徑報(bào)告職責(zé)不變（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四不變”）。

第四條 省級(jí)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨建各項(xiàng)要求。省級(jí)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)黨委把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)。

 

第二章 出資人和受托人職責(zé)與義務(wù)

第五條 省財(cái)政廳作為省級(jí)出資人代表機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，指導(dǎo)推進(jìn)省級(jí)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)改革；組織實(shí)施國(guó)有金融資本基礎(chǔ)管理工作；負(fù)責(zé)編制省級(jí)國(guó)有金融資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管，促進(jìn)國(guó)有金融資本合理配置；對(duì)所出資金融機(jī)構(gòu)行使股東職責(zé)，依法參與重大事項(xiàng)管理，維護(hù)所有者權(quán)益，以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任；制定或參與制定所出資金融機(jī)構(gòu)章程，依法選派董事、監(jiān)事，委派股東代表參與股東（大）會(huì)；通過(guò)法定程序參與所出資金融機(jī)構(gòu)管理者的任免、考核，根據(jù)考核結(jié)果對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)懲；負(fù)責(zé)所出資金融機(jī)構(gòu)薪酬監(jiān)管，完善激勵(lì)約束機(jī)制；監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)國(guó)有資本保值增值；加強(qiáng)國(guó)有金融資本統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)；督促檢查省級(jí)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)、受托人執(zhí)行國(guó)有金融資本管理制度；履行出資人的其他職責(zé)和承辦省政府交辦的事項(xiàng)。

第六條 省財(cái)政廳履行出資人職責(zé)的主要義務(wù)：落實(shí)國(guó)家金融政策法規(guī)，統(tǒng)籌優(yōu)化省級(jí)國(guó)有金融資本戰(zhàn)略布局，健全資本補(bǔ)充和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；健全國(guó)有金融資本形態(tài)轉(zhuǎn)換、合理流動(dòng)機(jī)制，保持省級(jí)國(guó)有金融資本對(duì)我省重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)的控制力；探索國(guó)有金融資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制及實(shí)現(xiàn)方式，促進(jìn)保值增值；促進(jìn)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)金融治理現(xiàn)代化；尊重國(guó)有金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，增強(qiáng)活力、競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，配合做好重大風(fēng)險(xiǎn)處置工作；尊重受托人受托履行國(guó)有金融資本管理職責(zé)，不得不當(dāng)干預(yù)受托人履職；定期向省委、省政府報(bào)告國(guó)有金融資產(chǎn)管理情況，承擔(dān)省政府向省人大常委會(huì)報(bào)告金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)情況的具體工作；依法依規(guī)推進(jìn)國(guó)有金融資本管理信息公開(kāi)，主動(dòng)接受監(jiān)督。

第七條 受托人主要職責(zé)：根據(jù)省財(cái)政廳委托，按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系，參照本規(guī)定第五條要求實(shí)施管理（國(guó)家和省明確規(guī)定由財(cái)政部門(mén)直接管理事項(xiàng)除外）。省財(cái)政廳直接管理事項(xiàng)包括委托管理涉及“四不變”事項(xiàng)，可能導(dǎo)致被委托金融機(jī)構(gòu)實(shí)際控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的重大事項(xiàng)，以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定須經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)的履行出資人職責(zé)的其他重大事項(xiàng)。

第八條 受托人主要義務(wù)：提升國(guó)有金融資本運(yùn)營(yíng)效率并實(shí)現(xiàn)保值增值，落實(shí)國(guó)有金融資本統(tǒng)一管理制度；督促受托管理金融機(jī)構(gòu)履行好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防控金融風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任，監(jiān)交國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益；定期向省財(cái)政廳報(bào)告受托履行職責(zé)等情況，接受省財(cái)政廳評(píng)價(jià)、監(jiān)督和考核，落實(shí)省財(cái)政廳委托的其他有關(guān)事項(xiàng)。
 

第三章 國(guó)有金融資本基礎(chǔ)管理

第九條 省財(cái)政廳組織實(shí)施省級(jí)金融機(jī)構(gòu)國(guó)有資本監(jiān)管，包括清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、保值增值、統(tǒng)計(jì)分析、資本收益等工作,對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)實(shí)施全流程監(jiān)管，落實(shí)國(guó)有金融資本穿透管理職責(zé)。納入母公司并表管理或擁有實(shí)際控制權(quán)的各級(jí)子公司，由母公司按照公司治理程序，負(fù)責(zé)落實(shí)統(tǒng)一的國(guó)有金融資本管理制度。

第十條 對(duì)采取股權(quán)劃轉(zhuǎn)或首次明確等方式改變管理關(guān)系、由省財(cái)政廳直接管理的省級(jí)金融機(jī)構(gòu)，省財(cái)政廳可根據(jù)需要委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估和財(cái)務(wù)審計(jì)。

第十一條 省級(jí)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向省財(cái)政廳報(bào)送國(guó)有資本占有、使用及變動(dòng)情況，省財(cái)政廳依法確認(rèn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)歸屬，核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證（表）。

第十二條 省級(jí)金融機(jī)構(gòu)發(fā)生改制和重組、產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、確定非貨幣性資產(chǎn)價(jià)值等情形，應(yīng)委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估工作。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行核準(zhǔn)或備案。

第十三條 省級(jí)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)主要通過(guò)證券交易系統(tǒng)或省財(cái)政廳確定有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)交易，確保過(guò)程公開(kāi)透明。轉(zhuǎn)讓金融機(jī)構(gòu)本部省級(jí)國(guó)有產(chǎn)權(quán)、一級(jí)子公司產(chǎn)權(quán)及重要行業(yè)、重點(diǎn)下屬公司省級(jí)國(guó)有產(chǎn)權(quán)等情形，應(yīng)當(dāng)向省財(cái)政廳報(bào)批國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)。

轉(zhuǎn)讓全部或部分國(guó)有股權(quán)，致使省級(jí)金融機(jī)構(gòu)或其重點(diǎn)子公司不再擁有控股地位的，或可能導(dǎo)致實(shí)際控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的重大股權(quán)管理事項(xiàng)，省財(cái)政廳應(yīng)依法依規(guī)審核并報(bào)省政府批準(zhǔn)。資產(chǎn)管理公司等金融機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)性投資涉及的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)聪嚓P(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 省級(jí)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)國(guó)有資本管理，實(shí)現(xiàn)保值增值。省財(cái)政廳依法依規(guī)確認(rèn)省級(jí)金融機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)保值增值結(jié)果，及時(shí)將國(guó)有金融資本保值增值考核結(jié)果反饋給省級(jí)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)。

第十五條 省級(jí)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有金融資本統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度，向省財(cái)政廳完整反映國(guó)有金融資本的總量、投向、布局、處置、收益等內(nèi)容，報(bào)告國(guó)有金融機(jī)構(gòu)改革、資產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、高級(jí)管理人員薪酬、境外投資等情況。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)向省政府報(bào)告國(guó)有金融資本管理及出資人履職情況。

 

第四章 重大事項(xiàng)管理

第十六條 重大事項(xiàng)包括但不限于：章程修訂；企業(yè)改制、合并、分立、重組、上市、股權(quán)變動(dòng)；重大投資（含境外投資），發(fā)行債券或其他重大融資，為他人提供除主營(yíng)擔(dān)保業(yè)務(wù)以外的大額擔(dān)保，大額捐贈(zèng)，重大資產(chǎn)處置；發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和投資規(guī)劃；年度財(cái)務(wù)預(yù)（決）算方案；任免機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；法人機(jī)構(gòu)設(shè)立和撤并；解散、申請(qǐng)破產(chǎn)等。特別重大事項(xiàng)包括但不限于可能導(dǎo)致實(shí)際控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的事項(xiàng)。

第十七條 省級(jí)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)涉及重大事項(xiàng)的，應(yīng)于事前向省財(cái)政廳及受托人（以下統(tǒng)稱(chēng)出資人機(jī)構(gòu)）報(bào)告，出資人機(jī)構(gòu)依法依規(guī)研究提出意見(jiàn)，特別重大事項(xiàng)報(bào)請(qǐng)省政府審定。省級(jí)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)涉及一級(jí)子公司的重大事項(xiàng)，應(yīng)于事前報(bào)出資人機(jī)構(gòu)審核。

省級(jí)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)在公開(kāi)發(fā)行上市前，應(yīng)將國(guó)有股權(quán)管理方案報(bào)省財(cái)政廳確認(rèn)。涉及上市公司的重大事項(xiàng)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行信息披露相關(guān)規(guī)定。

省級(jí)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)應(yīng)健全內(nèi)部“三重一大”事項(xiàng)（重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金運(yùn)作）決策制度，并將具體實(shí)施辦法按規(guī)定報(bào)出資人機(jī)構(gòu)等審查批準(zhǔn)。

第十八條 出資人機(jī)構(gòu)依法派出股東代表或董事參加股東（大）會(huì)、董事會(huì)。出資人機(jī)構(gòu)派出的股東代表或董事，應(yīng)當(dāng)按程序和出資人要求發(fā)表意見(jiàn)，行使職權(quán)。省級(jí)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)須在股東（大）會(huì)和董事會(huì)會(huì)議召開(kāi)10個(gè)工作日前，向出資人機(jī)構(gòu)報(bào)送會(huì)議議程和內(nèi)容。

 

第五章 管理者選擇與績(jī)效薪酬管理

第十九條 出資人機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)范所出資金融機(jī)構(gòu)的董事會(huì)建設(shè)相關(guān)工作，負(fù)責(zé)董事會(huì)換屆、董事職務(wù)任免、董事聘任或解聘、考核評(píng)價(jià)等工作。

第二十條 出資人機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依照法律法規(guī)、規(guī)范性文件和金融機(jī)構(gòu)章程等規(guī)定，對(duì)所出資金融機(jī)構(gòu)建立規(guī)范透明的提名程序，按黨管干部要求和干部管理權(quán)限，任免或建議任免所出資金融機(jī)構(gòu)的下列人員：任免國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和其他高級(jí)管理人員；任免國(guó)有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事；向國(guó)有控股、參股金融機(jī)構(gòu)提出董事、監(jiān)事人選。

所出資金融機(jī)構(gòu)管理者中應(yīng)當(dāng)由職工代表出任的董事、監(jiān)事，依法由職工內(nèi)部民主選舉產(chǎn)生。

省財(cái)政廳建立股東派出人員人才庫(kù)，定期組織培訓(xùn)和指導(dǎo)，開(kāi)展履職情況考核。派出的股東代表、董事、監(jiān)事應(yīng)當(dāng)及時(shí)向出資人機(jī)構(gòu)報(bào)告履職情況。省級(jí)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供必要工作保障，支持股東代表、董事、監(jiān)事履職盡責(zé)。

省委、省政府對(duì)所出資金融機(jī)構(gòu)管理者的任免另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條 省財(cái)政廳根據(jù)省級(jí)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的行業(yè)特點(diǎn)、功能類(lèi)別，健全完善經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核制度。出資人機(jī)構(gòu)按年度對(duì)省級(jí)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)下達(dá)績(jī)效目標(biāo)，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，綜合反映資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)水平和社會(huì)貢獻(xiàn)；建立績(jī)效考核評(píng)價(jià)結(jié)果與負(fù)責(zé)人薪酬和員工薪酬水平相適應(yīng)的獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第二十二條 省財(cái)政廳按規(guī)定健全省級(jí)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人薪酬管理制度，出資人機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核負(fù)責(zé)人薪酬并按程序報(bào)備。年度終了，省級(jí)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定制定本單位負(fù)責(zé)人薪酬清算方案，履行相應(yīng)決策程序后執(zhí)行，清算結(jié)果及時(shí)報(bào)送出資人機(jī)構(gòu)備案。出資人機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)負(fù)責(zé)人年度和任期考核結(jié)果，決定其任期激勵(lì)。

第二十三條 出資人機(jī)構(gòu)按照國(guó)家政策規(guī)定，落實(shí)省級(jí)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)工資總額具體監(jiān)管責(zé)任，根據(jù)金融機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)完善程度，對(duì)省級(jí)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)報(bào)送的工資總額預(yù)算進(jìn)行備案或核準(zhǔn)。省級(jí)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)根據(jù)功能定位、行業(yè)特點(diǎn)，綜合考慮經(jīng)營(yíng)效益、績(jī)效評(píng)價(jià)以及人力資源管理要求編制工資總額預(yù)算，履行內(nèi)部程序后，于每年6月15日前報(bào)出資人機(jī)構(gòu)。省級(jí)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)備案或核準(zhǔn)的工資總額預(yù)算方案，并逐級(jí)落實(shí)工資總額預(yù)算執(zhí)行責(zé)任，年度終了，按規(guī)定制定工資總額清算方案，履行相應(yīng)決策程序后執(zhí)行，清算結(jié)果于次年4月30日前報(bào)出資人機(jī)構(gòu)備案。

第二十四條 省財(cái)政廳指導(dǎo)省級(jí)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)建立企業(yè)年金制度，探索實(shí)施員工持股計(jì)劃。省級(jí)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)及其重要一級(jí)控股子公司建立企業(yè)年金制度，應(yīng)按規(guī)定要求履行備案或?qū)徍顺绦颉Ｆ髽I(yè)年金運(yùn)作情況應(yīng)當(dāng)于每年4月30日前向出資人機(jī)構(gòu)報(bào)備，中止、終止企業(yè)年金方案應(yīng)當(dāng)及時(shí)向出資人機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第二十五條 省級(jí)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)已實(shí)行股份制改革的，工資總額及年金應(yīng)當(dāng)在履行公司治理程序后，報(bào)出資人機(jī)構(gòu)備案；未實(shí)行股份制改革的，應(yīng)當(dāng)報(bào)出資人機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

 

第六章 財(cái)務(wù)監(jiān)管

第二十六條 省級(jí)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，制定內(nèi)部財(cái)務(wù)及控制制度、內(nèi)部會(huì)計(jì)核算辦法，包括機(jī)構(gòu)本部和各級(jí)分（子）公司負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)開(kāi)支管理實(shí)施辦法，報(bào)出資人機(jī)構(gòu)備案。

第二十七條 省級(jí)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)所屬行業(yè)特點(diǎn)，依照相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管要求，建立健全貸款減免、呆賬核銷(xiāo)、擔(dān)保代償、不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓等具體實(shí)施辦法，完善工作流程，履行內(nèi)部決策程序，明確損失責(zé)任認(rèn)定和追究措施，建立完善容錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)日常財(cái)務(wù)、運(yùn)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)管理。相關(guān)具體實(shí)施辦法報(bào)出資人機(jī)構(gòu)備案。涉及重大事項(xiàng)的，按重大事項(xiàng)進(jìn)行管理。

對(duì)省級(jí)財(cái)政出資設(shè)立的各類(lèi)政府投資基金，依據(jù)相關(guān)管理辦法執(zhí)行。

省級(jí)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)足額計(jì)提準(zhǔn)備金，并在季度終了隨同財(cái)務(wù)報(bào)告提供準(zhǔn)備金計(jì)提情況，同時(shí)按類(lèi)別提供相關(guān)準(zhǔn)備金余額變動(dòng)情況。

第二十八條 省級(jí)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并按規(guī)定于季度終了后7個(gè)工作日內(nèi)、年度終了后4個(gè)月內(nèi)向省財(cái)政廳報(bào)送財(cái)務(wù)快報(bào)和財(cái)務(wù)決算書(shū)面材料及電子數(shù)據(jù)。年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告必須經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)。銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)定期報(bào)告資本充足率、不良資產(chǎn)、不良貸款撥備覆蓋率情況；政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)定期報(bào)告擔(dān)保（再擔(dān)保）余額、代償及分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)情況。

 

第七章 責(zé)任追究

第二十九條 省財(cái)政廳建立健全違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度，完善責(zé)任倒查和追究機(jī)制，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、約束有效的經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任體系。相關(guān)部門(mén)和單位按照職責(zé)權(quán)限，加大對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任的追究力度，綜合運(yùn)用組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰、禁入限制、紀(jì)律處分和追究刑事責(zé)任等手段，依法依規(guī)查辦違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)重大損失的案件。

第三十條 出資人機(jī)構(gòu)不按規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序履職盡責(zé)，或者違法違規(guī)干預(yù)所出資金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，侵犯其合法權(quán)益，造成國(guó)有金融資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重后果的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依規(guī)依紀(jì)給予紀(jì)律處分或者組織處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 省級(jí)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的管理者濫用職權(quán)、玩忽職守，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任，并依規(guī)依紀(jì)對(duì)其給予紀(jì)律處分或者組織處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 省財(cái)政廳重點(diǎn)檢查和評(píng)估國(guó)有金融資本管理及財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度執(zhí)行情況。對(duì)違反國(guó)有金融資本管理和財(cái)務(wù)管理規(guī)定的省級(jí)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)予以提醒和督促糾正；涉嫌違紀(jì)違法的，按照干部管理權(quán)限，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

 

第八章 附則

第三十三條 對(duì)憑借國(guó)家權(quán)力和信用支持、由省財(cái)政廳直接管理的省級(jí)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)，如果財(cái)政未控股或不持有股權(quán)，除負(fù)責(zé)績(jī)效考評(píng)、薪酬管理以及法律法規(guī)明確規(guī)定由財(cái)政部門(mén)直接管理的事項(xiàng)外，其他重大事項(xiàng)由金融機(jī)構(gòu)按公司章程和公司治理程序辦理，結(jié)果報(bào)省財(cái)政廳備案。

第三十四條 對(duì)財(cái)政參股或政府授權(quán)投資主體直接或間接出資參股的金融企業(yè)，由出資人機(jī)構(gòu)按照公司章程、股權(quán)關(guān)系和干部管理權(quán)限選派股權(quán)董事或監(jiān)事，依法參與涉及國(guó)有資本布局等重大決策，但不參與企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)。

涉及省、市、縣多級(jí)共同持股的省級(jí)金融機(jī)構(gòu)，原則上按第一大股東歸屬確定管理權(quán)限。

第三十五條 各市縣可結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)國(guó)有金融資本出資人管理具體辦法，報(bào)省財(cái)政廳備案。

第三十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。





 

省級(jí)國(guó)有金融資本出資人管理方式清單

根據(jù)國(guó)有股權(quán)情況、重要性和管理級(jí)次，省財(cái)政廳采取直接管理或委托管理兩種方式，落實(shí)省級(jí)國(guó)有金融資本出資人管理職責(zé)，并根據(jù)需要適時(shí)調(diào)整、動(dòng)態(tài)管理。

直接管理4家：湖北省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司、湖北省融資再擔(dān)保集團(tuán)有限公司、湖北銀行股份有限公司、湖北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社。

委托管理16家：湖北省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金（省級(jí)國(guó)有金融資本委托湖北省長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司管理），湖北省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金（委托湖北省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理中心管理），湖北省省級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金、湖北省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、湖北省農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)股權(quán)投資引導(dǎo)基金（委托湖北省高新產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司管理），交銀國(guó)際信托有限公司、湖北交投集團(tuán)財(cái)務(wù)有限公司（委托湖北省交通投資集團(tuán)有限公司管理），長(zhǎng)江證券股份有限公司、長(zhǎng)江財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司（委托持有國(guó)有金融股權(quán)的省級(jí)一級(jí)國(guó)有企業(yè)管理），湖北力邦融資擔(dān)保有限責(zé)任公司、湖北永泰小額貸款股份有限公司（委托湖北省文化旅游投資集團(tuán)有限公司管理），湖北省擔(dān)保集團(tuán)有限責(zé)任公司（委托湖北省聯(lián)合發(fā)展投資集團(tuán)有限公司管理），湖北省資產(chǎn)管理有限公司（委托湖北省宏泰國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司管理）、湖北合作銀信融資擔(dān)保有限公司（委托省供銷(xiāo)社管理）、湖北消費(fèi)金融股份有限公司（委托湖北銀行股份有限公司管理）、武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所有限公司（委托省政府國(guó)資委管理）。

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