吉人社聯(lián)〔2020〕39號《吉林省人力資源和社會保障廳吉林省財政廳關(guān)于實施企業(yè)穩(wěn)崗擴崗專項支持計劃的通知》

吉林省人力資源和社會保障廳吉林省財政廳關(guān)于實施企業(yè)穩(wěn)崗擴崗專項支持計劃的通知









吉人社聯(lián)〔2020〕39號

各市（州）、長白山管委會、各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局、財政局：

為有效應(yīng)對國內(nèi)外新冠肺炎疫情形勢和經(jīng)濟下行壓力對我省就業(yè)的影響，切實防范應(yīng)對大規(guī)模失業(yè)風險，做好常態(tài)化疫情防控中的穩(wěn)就業(yè)工作，省人力資源和社會保障廳、省財政廳決定啟動實施企業(yè)穩(wěn)崗擴崗專項支持計劃?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院和吉林省委、省政府統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署，牢固樹立憂患意識和底線思維，在屬地黨委政府的領(lǐng)導下，堅持援企、穩(wěn)崗、擴就業(yè)、保民生并舉，周密謀劃、精準施策，用足用好失業(yè)保險基金和職業(yè)技能提升行動專賬資金，大力實施穩(wěn)崗返還、以工代訓，鼓勵支持企業(yè)穩(wěn)定崗位、吸納就業(yè)，保障勞動者基本生活，努力保持就業(yè)局勢和社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

二、政策舉措

（一）加大穩(wěn)崗返還力度

對不裁員或少裁員的參保中小微企業(yè)，2020年12月31日前穩(wěn)崗返還標準由企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的50%提高至100%。已享受2020年穩(wěn)崗返還的中小微企業(yè)，不需要重新申請審核，由原發(fā)放社保經(jīng)辦機構(gòu)按照新標準補發(fā)，各地要在7月底前完成中小微企業(yè)100%的穩(wěn)崗返還任務(wù)。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按不超過6個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定。實施企業(yè)穩(wěn)崗返還的統(tǒng)籌地區(qū)上年失業(yè)保險基金滾存結(jié)余應(yīng)具備12個月以上備付能力，實施困難企業(yè)穩(wěn)崗返還的統(tǒng)籌地區(qū)備付能力應(yīng)達到24個月以上，對于備付能力不足的統(tǒng)籌地區(qū)，要充分發(fā)揮省、市兩級調(diào)劑金作用，幫助當?shù)貙嵤├щy企業(yè)穩(wěn)崗返還政策，盡可能讓符合條件的企業(yè)都能享受政策支持。

（二）拓寬以工代訓范圍

1.支持參保企業(yè)面向新吸納勞動者開展以工代訓，擴崗位、擴就業(yè)。對中小微企業(yè)2020年1月1日以后吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、離校兩年內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員就業(yè)，并開展以工代訓的，按吸納人數(shù)給予企業(yè)每月500元/人、最長不超過6個月的職業(yè)培訓補貼。

2.支持困難企業(yè)開展以工代訓，穩(wěn)崗位、保生活。對受疫情影響出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營暫時困難導致停工停業(yè)的參保中小微企業(yè)（企業(yè)當月電費、與生產(chǎn)經(jīng)營直接相關(guān)的其他能源消耗量、營業(yè)收入三項指標之一較2019年相應(yīng)指標月平均值下降70%及以上），組織職工開展以工代訓并為職工發(fā)放工資（或不低于當?shù)刈畹凸べY標準的生活費）的，可按組織以工代訓人數(shù)給予企業(yè)每月不超過500元/人、最長不超過6個月的職業(yè)培訓補貼。

3.符合條件的企業(yè)申請以工代訓職業(yè)培訓補貼，應(yīng)按月向當?shù)厝松绮块T提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（初次申領(lǐng)）、以工代訓人員花名冊、以工代訓職業(yè)培訓補貼申請表、當月發(fā)放工資銀行對賬單（其中停工停業(yè)企業(yè)需提供上一年度同期發(fā)放工資銀行對賬單）等相關(guān)材料，經(jīng)當?shù)厝松绮块T審核通過后，將補貼資金支付到企業(yè)在銀行開立的基本賬戶。以工代訓職業(yè)培訓補貼所需資金從職業(yè)技能提升行動專賬資金中列支，主要用于開展以工代訓、職工生活補助等支出。以工代訓補貼不得與崗前培訓補貼重復領(lǐng)取，納入勞動者享受其他類型補貼總次數(shù)（按1次計）。以工代訓補貼政策申請時間從文件印發(fā)起至2020年12月31日，政策執(zhí)行期不追溯至文件印發(fā)之前。原有以工代訓政策執(zhí)行期不變，對同一人員，企業(yè)不可重復享受以工代訓補貼政策。受疫情影響較大的外貿(mào)、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發(fā)零售行業(yè)，補貼范圍擴大到大型企業(yè)。

4.中小微企業(yè)根據(jù)《國家統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）〉的通知》（國統(tǒng)字〔2017〕213號）界定。

三、工作要求

(一)優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。各地要梳理發(fā)布專項支持計劃的政策清單、申辦流程、補貼標準、服務(wù)機構(gòu)及聯(lián)系方式、監(jiān)督投訴電話等，制定專項計劃的指導手冊。突出對本地區(qū)重點企業(yè)的關(guān)注，積極宣介政策、了解困難、做好幫扶。要精簡申領(lǐng)證明材料，對同一企業(yè)同時申請多項政策的推行“打包”辦理，不得要求重復提交材料。對穩(wěn)崗返還政策，穩(wěn)崗返還金額可依據(jù)征繳機構(gòu)提供的上年度繳費記錄按規(guī)定確定，不再要求提供職工花名冊、工資表等；“生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策”的審核可采用企業(yè)承諾方式。要提高審核發(fā)放效率，做到隨報隨審，不得設(shè)定集中申報期和資金撥付期。要加快建立補貼資金網(wǎng)上申領(lǐng)渠道，推廣“不見面”服務(wù)，努力實現(xiàn)補貼受理審核發(fā)放全程網(wǎng)辦。

(二)強化資金保障、監(jiān)測和監(jiān)管。各地要加大以工代訓職業(yè)培訓補貼資金保障力度，確保政策落實。建立失業(yè)保險基金和職業(yè)技能提升行動專賬資金監(jiān)測機制，要按月監(jiān)測基金運行狀況和專賬資金支撐能力，加強情況預判和適時調(diào)控，確保基金及專賬資金收支平衡和安全可持續(xù)。建立健全失業(yè)保險基金和職業(yè)技能提升行動專賬資金監(jiān)管機制，向社會公示享受政策的單位、額度等情況，加強監(jiān)督檢查和專項審計，對違規(guī)使用、騙取套取資金的，要求涉事單位和個人限時整改，建立風險防控監(jiān)督機制，對問題嚴重的失信主體納入黑名單，涉及違法犯罪的及時移交司法機關(guān)處理。

(三)加強組織領(lǐng)導。實施穩(wěn)崗擴崗專項支持計劃是當前穩(wěn)企業(yè)、促就業(yè)、防失業(yè)的重要抓手，各地人力資源社會保障、財政部門要充分認識實施穩(wěn)崗擴崗專項支持計劃的重要意義，高度重視、精心組織，確保各項內(nèi)容落到實處。要制定實施方案，結(jié)合本地區(qū)就業(yè)工作需要，細化實化穩(wěn)崗返還、以工代訓政策，合理確定政策享受對象，明確操作流程和補貼標準。要依托現(xiàn)有信息系統(tǒng)，將以工代訓政策實施情況納入技能提升行動統(tǒng)計范圍，按月上報政策落實情況。要強化宣傳引導，充分運用各類媒體，及時向社會宣傳專項支持計劃政策舉措、進展成效。專項支持計劃實施情況將作為本年度穩(wěn)就業(yè)工作相關(guān)督查、技能提升行動落實情況考核的重要內(nèi)容。

各地實施專項支持計劃的有關(guān)情況及工作中發(fā)現(xiàn)的困難問題，要及時報送省人力資源和社會保障廳、省財政廳。





附件:（略）

1.2020年  月以工代訓職業(yè)培訓補貼申請表

2.2020年  月以工代訓人員名冊




 

吉林省人力資源和社會保障廳

吉林省財政廳

2020年7月8日

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