晉政辦發(fā)電〔2020〕45號《山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)加快促進服務業(yè)恢復穩(wěn)定增長若干措施的通知》

山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)加快促進服務業(yè)恢復穩(wěn)定增長若干措施的通知








晉政辦發(fā)電〔2020〕45號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

《關于加快促進服務業(yè)恢復穩(wěn)定增長若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。







 

山西省人民政府辦公廳

2020年7月2日

關于加快促進服務業(yè)恢復穩(wěn)定增長若干措施

服務業(yè)在全省經(jīng)濟中占有重要地位，是實現(xiàn)省委省政府“全年正增長指標增幅高于全國平均水平、負增長指標降幅低于全國平均水平”工作目標的決定因素，是落實穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)重大政治責任的重要支撐，是實現(xiàn)“六新”突破，培育轉型新動能、增長新極點的強力引擎。為深入貫徹落實省委省政府統(tǒng)籌疫情肪控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署，加快促進服務業(yè)恢復穩(wěn)定增長，結合我省實際制定如下措施：

一、進一步減輕企業(yè)負擔

(一)降低企業(yè)用能成本。對住宿和餐飲行業(yè)用城鎮(zhèn)自來水價格(不含污水處理費和水資源稅)在前期降低10%的基礎上，從2020年5月1日起再降低10%，延長執(zhí)行至2020年12月31日住宿和餐飲行業(yè)用非居民管道天然氣，執(zhí)行居民用配氣價格(購銷差價)政策可延長至2020年12月31日。對減免金額較大、經(jīng)營比較困難的供水、供氣企業(yè)，同級財政根據(jù)實際給予適當補貼。(省發(fā)展改革委、省財政廳負責)

(二)加大租金補貼力度。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，上半年在免收2月、3月房租基礎上再免除1個月租金，下半年減半征收房租。轉租、分租國有房屋的，要確保免租惠及最終承租人。對交通運輸、餐飲、住宿、旅游、展覽、電影放映六類行業(yè)納稅人租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主(房東)減半收取2020年12月31日前的房租，當?shù)刎斦o予補貼或當?shù)刎敹惒块T按規(guī)定落實國家減免業(yè)主(房東)相關稅費的政策。(省國資委、省市場監(jiān)管局、省住建廳、省財政廳、省稅務局負責)

(三)落實公積金階段性攴持政策措施。按照公積金管理有關政策，對受疫情影響導致經(jīng)營困難的服務業(yè)餐飲住宿、文化旅游企業(yè)，經(jīng)行業(yè)主管部門認定，可申請降低住房公積金繳存比例或者緩繳，降比、緩繳期限均不超過1年。(省住建廳負責)

(四)加大免稅力度。落實國家減免稅政策，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務增值稅，減免民航發(fā)展基金，執(zhí)行期限全部延長到2020年年底。(省稅務局、省財政廳負責)

(五)強化信貸支持。繼續(xù)用好央行1萬億再貸款再貼現(xiàn)專項度，引導金融機構重點支持服務業(yè)中小微企業(yè)。對2020年6月1日至12月31日期間到期的普惠小微貸款，按照“應延盡延”要求，還本付息日期最長可延至2021年3月31日，免收罰息。落實國家政策，對符合條件的地方法人金融機構給予貸款本金40%的無息再貸款支持，引導金融機構提升中小微企業(yè)首貸戶拓展及信用貸款投放比例，2020年普惠小微貸款增速高于同期全省各項貸款增速，5家大型國有商業(yè)銀行在晉分行普惠性小微企業(yè)貸款增速高于40%。鼓勵商業(yè)銀行加大中長期貸款投放力度，確保2020年小微企業(yè)續(xù)貸比例高于上年。(人行太原中心支行、山西銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局負責)

二、穩(wěn)定就業(yè)崗位

(六)實施援企穩(wěn)崗政策。免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險單位繳費政策執(zhí)行期限延長至2020年年底。加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策實施力度，適當放寬受疫情影響企業(yè)穩(wěn)崗返還政策認定標準，對由統(tǒng)籌地區(qū)政府部門認定的受疫情影響的中小微企業(yè)，堅持不裁員或符合裁員率要求的，返還標準可提高至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的100%。將面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望，堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策實施期限延長至2020年年底。(省人社廳、省財政廳負責)

(七)實施社會保險補貼。對通過夜經(jīng)濟、小店經(jīng)濟等靈活就業(yè)的困難人員和離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生，以靈活就業(yè)人員身份參加社會保險的，給予其不超過實際繳費2/3的社會保險補貼。其中就業(yè)困難人員補貼期限最長不超過3年，離校2年內未就業(yè)的高校畢業(yè)生補貼期限最長不超過2年。所需資金從就業(yè)補助資金中列支。(省人社廳、省財政廳負責)

(八)給予企業(yè)以工代訓補貼。對限額以上住宿餐飲行業(yè)，年繳納稅收200萬元以上的限額以上批發(fā)零售業(yè)，給予企業(yè)每人每月300元、不超過6個月的以工代訓補貼，從職業(yè)技能提升行動專賬中列支。(省商務廳、省財政廳、省人社廳負責)

三、提振旅游市場

(九)促進旅游消費。貫徹落實“安順誠特霱愉”六字要決，做好旅游標準制修訂工作，打造旅游精品路線，提升旅游產(chǎn)品質量和品質引導開展家庭式、個性化、漫步型旅游活動。2020年下半年我省國有A級以上景區(qū)周一至周五工作日期間對全國游客免首道門票，門票減免收入由省級財政補貼20%、市級財政結合當?shù)貙嶋H補貼不低于20%。鼓勵省內民營A級以上景區(qū)參照執(zhí)行，參與減免首道門票的景區(qū)與國有企業(yè)享受同等補貼政策。疫情防控期間，旅游景區(qū)要建立完善預約制度。(省文旅廳、省財政廳負責)

(十)支持文旅企業(yè)數(shù)字化轉型。鼓勵文化旅游企業(yè)創(chuàng)新轉型，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、移動通信等新科技，培育壯大數(shù)字動漫、在線旅游、在線閱讀、數(shù)字文博等新業(yè)態(tài)，重點扶持一批高成長創(chuàng)新型中小文創(chuàng)企業(yè)。鼓勵探索小規(guī)模、預約制的線下文化旅游活動。運用好我省智慧旅游云平臺，加快構建全省聯(lián)通的智慧旅游云服務體系，支持智慧旅游建設和鄉(xiāng)村旅游轉型升級，推出云游覽、云觀賞服務。(省文旅廳負責)

(十一)加快開發(fā)“夜游山西”消費打卡地。鼓勵主要景區(qū)、景點、文博場館延長開放時間，開發(fā)特色夜間旅游體驗活動，打造一批夜游項目，推出文博場館夜間特展、演藝等體驗項目。探索開通鏈接景區(qū)、文化藝術場館、購物中心、特色街區(qū)的夜間旅游路線和夜間旅游巴士，促進夜間經(jīng)濟連片成網(wǎng)發(fā)展。(省文旅廳負責)

四、激發(fā)消費活力

(十二)發(fā)放電子消費券。在前期工會發(fā)放300元/人消費券的基礎上，安排5億元消費券規(guī)模(省級財政2億元、市級財政3億元)，通過支付平合，重點面向餐飲住宿、文娛旅游等領域向省內消費者發(fā)放消費券。視具體情況，可逐步適當增加消費券投放規(guī)模，擴大發(fā)放范圍。(省商務廳、省財政廳負責)

(十三)舉辦消費促銷活動。發(fā)揮政府引導作用，以“政策十活動”為雙輪驅動，圍繞購物、旅游、文化、美食組織開展貫穿多個重要節(jié)假日的促消費活動，促進線上線下全場景布局、全業(yè)態(tài)聯(lián)動、全渠道共振，實現(xiàn)千企萬店共同參與，周周有話題、月月有活動，激發(fā)消費熱情，加快消費回補和潛力釋放。(省商務廳負責)

五、支持商貿服務業(yè)發(fā)展

(十四)支持餐飲創(chuàng)新發(fā)展?？偛吭O在山西的餐飲企業(yè)新建或改造中央廚房或配送中心，建筑面積500平方米以上、投資總額150萬元以上，擇優(yōu)給予每個項目不高于50萬元的資金補貼；建筑面積1000平方米以上、投資總額300萬元以上，擇優(yōu)給予每個項目不高于100萬元的資金補貼。(省商務廳、省財政廳負責)

(十五)支持開展餐飲節(jié)會。支持疫后適時舉辦大眾化、特色化、國際化的美食節(jié)會活動。支持各市舉辦品牌美食文化節(jié)會，對事先報備并經(jīng)商務部門同意的，給予節(jié)會舉辦費用30%、總額不超過50萬元的資金補貼。(省商務廳、省財政廳負責)

(十六)支持品牌連鎖便利店發(fā)展。鼓勵便利店實施品牌化、連鎖化、智能化發(fā)展。對直營或加盟店數(shù)量達到50家、100家、200家及以上的便利店總部，經(jīng)認定，分別擇優(yōu)給予30萬元、50萬元、100萬元的獎勵。(省商務廳、省財政廳負責)

(十七)支持電子商務企業(yè)擴大銷售。對實物商品網(wǎng)絡零售額達3000萬元的電商企業(yè)(網(wǎng)絡零售額占企業(yè)銷售總額不低于50%)，按照其實物商品網(wǎng)絡零售額增量部分的5%，擇優(yōu)給予最高200萬元獎勵。(省商務廳、省財政廳負責)

(十八)促進商貿服務業(yè)綠色化發(fā)展。對建立回收點、分揀中心、集散市場、儲存運輸、信息平臺一體化的再生資源回收企業(yè)給予100萬元獎勵。對于2020年通過國家綠色商場評選的企業(yè)給予30萬元獎勵。(省商務廳、省財政廳負責)

六、打造消費平臺

(十九)促進特色商業(yè)街區(qū)、步行街區(qū)建設。開展特色商業(yè)街、步行街區(qū)改造提升活動，支持創(chuàng)建國家級、省級特色商業(yè)街、步行街區(qū)改造提升試點。對年營業(yè)額達到7000萬元、1.5億元、3億元及以上的特色商業(yè)街、步行街區(qū)，且安排就業(yè)人數(shù)分別達到700人、1500人、3000人以上者，給予街區(qū)所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)70萬元150萬元、200萬元獎勵，最高不超過500萬元。(省商務廳、省財政廳負責)

(二十)發(fā)展首店經(jīng)濟。對2020年在我省開設全球首店、中國(內地)首店、華北首店、山西首店，擇優(yōu)分別給予50萬元、40萬元、30萬元、20萬元獎勵；商業(yè)綜合體和街區(qū)運營管理機構成功引進國際一線品牌開設首店并簽訂3年以上入駐協(xié)議的，對引進的國際一線頂級品牌首店每個給予10萬元獎勵，國際一線品牌首每個給予5萬元獎勵，獎勵金額最高不超過50萬元。(省商務廳、省財政廳負責)

(二十一)發(fā)展“夜經(jīng)濟”。引導主要商圈和特色商業(yè)街與文化、旅游休閑等緊密結合，適當延長營業(yè)時間，開設深夜營業(yè)專區(qū)、24小時便利店和“深夜食堂”等特色餐飲街區(qū)，培育一批夜間演藝精品，打造夜間消費場景和文旅消費集聚區(qū)，活躍夜間商業(yè)和市場。(省商務廳、省文旅廳負責)

七、強化服務業(yè)發(fā)展保障

(二十二)培育壯大服務業(yè)市場主體。圍繞“個轉企、小升規(guī)規(guī)升巨”，加強服務業(yè)企業(yè)分類指導和服務，通過積極培育扶持一批、改造提升一批、引導促進一批，推動服務業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。從2020年起，對新增納入統(tǒng)計部門“一套表”平臺統(tǒng)計的服務業(yè)企業(yè)予一次性獎勵10萬元，由省、市財政共同負擔。(省財政廳負責)

(二十三)加強組織領導。各地要把加快促進服務業(yè)恢復穩(wěn)定增長作為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務的重要任務大力推進，各級領導干部要高度重視服務業(yè)工作，切實負起責任，下足功夫，加大組織協(xié)調力度，強化監(jiān)測預警，重點解決好制約服務業(yè)恢復發(fā)展過程中的關鍵性問題，促進服務業(yè)加快恢復穩(wěn)定增長。

以上措施自即日起至2020年12月31日執(zhí)行。具體措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。國家出臺的相關政策應遵照執(zhí)行。

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