晉政發(fā)〔2015〕42號《山西省人民政府關于印發(fā)山西省機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法的通知》

山西省人民政府關于印發(fā)山西省機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法的通知







晉政發(fā)〔2015〕42號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局，各中央駐晉機關事業(yè)單位：

現將《山西省機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。






 

山西省人民政府

2015年10月19日

山西省機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法

為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設，建設更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度，推進我省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，根據《國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》（國發(fā)〔2015〕2號）及《國務院辦公廳關于印發(fā)機關事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕18號）等文件精神，結合我省實際，制定本實施辦法。              

一、改革目標和基本原則

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和黨中央、國務院決策部署，堅持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，改革現行機關事業(yè)單位工作人員退休保障制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度，逐步建立獨立于機關事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系。改革遵循公平與效率相結合、權利與義務相對應、保障水平與經濟發(fā)展水平相適應、改革前與改革后待遇水平相銜接、解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進的基本原則。

二、改革的范圍

（一）單位范圍。我省行政區(qū)內按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關(單位)、依據《中共中央國務院關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》（中發(fā)〔2011〕5號）有關規(guī)定進行分類改革后的承擔行政職能事業(yè)單位和公益一類、二類事業(yè)單位。對目前劃分為生產經營類但尚未轉企改制到位的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加；尚未參加的，暫參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險，待其轉企改制到位后，納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍。對目前尚未確定分類類型的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加；尚未參加的，暫參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險，待其分類類型確定并改革到位后，納入相應的養(yǎng)老保險制度。

（二）人員范圍。上述單位按照機關事業(yè)單位編制管理規(guī)定確定的編制內工作人員。

編制外人員應依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。對編制管理不規(guī)范單位，要先按照有關規(guī)定進行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后，再納入相應的養(yǎng)老保險制度。

三、基本養(yǎng)老保險基金籌集

基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔。單位繳納基本養(yǎng)老保險費(以下簡稱單位繳費)的比例為本單位工資總額的20%，本單位工資總額為參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作人員的個人繳費工資基數之和。個人繳納基本養(yǎng)老保險費(以下簡稱個人繳費)的比例為本人繳費工資的8%。機關單位（含參公管理的單位）工作人員個人繳費工資基數包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津補貼（艱苦邊遠地區(qū)津貼、警銜津貼、海關津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數的項目）、規(guī)范后的津貼補貼（地區(qū)附加津貼）、1993年工資制度改革保留的津貼補貼、年終一次性獎金；事業(yè)單位工作人員的個人繳費工資基數包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼（艱苦邊遠地區(qū)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數的項目）、1993年工資制度改革保留的津貼補貼、績效工資。其余項目暫不納入個人繳費工資基數。個人工資超過全省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數；低于全省上年度在崗職工平均工資60%的，按全省上年度在崗職工平均工資的60%計算個人繳費工資基數。個人繳費由單位代扣代繳。

四、基本養(yǎng)老保險個人賬戶

按本人繳費工資8%的數額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。個人賬戶儲存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。

五、基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法

（一）2014年10月1日（含）后（簡稱改革后，下同）參加工作、個人繳費年限累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成?；A養(yǎng)老金月標準以退休時全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費年限每滿1年發(fā)給1% 。

個人賬戶養(yǎng)老金月標準為退休時本人基本養(yǎng)老保險個人賬戶累計儲存額除以計發(fā)月數。計發(fā)月數按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行（詳見附件）。

（二）2014年10月1日前（簡稱改革前，下同）參加工作、改革后退休且繳費年限（含視同繳費年限，下同）累計滿15年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎上，再依據視同繳費年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。

 基礎養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金具體計發(fā)辦法，由省人力資源社會保障廳會同省財政廳根據國家統(tǒng)一規(guī)定，另行制定并指導實施。

（三）改革前屬機關事業(yè)單位編制內（在冊正式）人員并按原干部管理權限辦理退休（退職）手續(xù)按月領取退休費的人員，繼續(xù)按照國家及省規(guī)定的原待遇標準（含基本退休費、符合規(guī)定的退休人員補貼和1993年工資制度改革保留的津貼補貼）發(fā)放基本養(yǎng)老金，統(tǒng)籌項目內的基本養(yǎng)老金納入基本養(yǎng)老保險基金支付，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調整辦法。之前拖欠的退休費及其他待遇，按照“誰拖欠、誰清欠”原則處理。

（四）機關事業(yè)單位離休人員不納入此次改革范圍，繼續(xù)按照國家及省統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費，并調整相關待遇。離休費仍按原渠道支付。

（五）計發(fā)辦法中的幾個問題：

1.視同繳費年限和視同繳費指數的認定。對于改革前曾參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、改革后參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的工作人員，其參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的實際繳費年限應予確認，不認定為視同繳費年限，并與參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的實際繳費年限合并計算。其他情形視同繳費年限的認定，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。在本人退休時，根據其實際繳費年限、視同繳費年限及對應的視同繳費指數等因素計發(fā)基本養(yǎng)老金。

2.調整部分工作人員退休時加發(fā)退休費的政策。改革后獲得省部級以上勞模、有重大貢獻的高級專家等榮譽稱號的工作人員，在職時給予一次性獎勵，退休時不再提高基本退休費計發(fā)比例，獎勵所需資金不得從養(yǎng)老保險基金中列支。對于改革前已獲得此類榮譽稱號的工作人員，本人退休時給予一次性退休補貼并支付給本人，資金從原渠道列支。符合原有加發(fā)退休費情況的其他人員，按照上述辦法處理。一次性退休補貼辦法由省人力資源社會保障廳、省財政廳另行制定。

3.改革后達到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15年的人員，其基本養(yǎng)老保險關系處理和基本養(yǎng)老金計發(fā)比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》(人力資源和社會保障部令第13號)執(zhí)行。

六、基本養(yǎng)老金調整

按照國家統(tǒng)一部署，結合我省經濟發(fā)展、工資增長和物價變動等情況，統(tǒng)籌安排機關事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調整，合理確定調整辦法和調整水平。逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險待遇正常調整機制，保障退休人員基本生活。

七、統(tǒng)籌層次

逐步建立健全基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌?，F階段，我省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險先實行省、市、縣級分別統(tǒng)籌。建立省級基金調劑制度，所需資金由省級財政預算安排。全省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險實行“六統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險制度和政策；統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險繳費比例和繳費基數計算口徑；統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法、統(tǒng)籌項目和標準以及基本養(yǎng)老金調整辦法；統(tǒng)一編制和實施基本養(yǎng)老保險基金預算，明確省、市、縣各級政府的責任；統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險業(yè)務經辦規(guī)程和管理制度；統(tǒng)一建設信息管理系統(tǒng)，實現省級集中管理數據資源。

八、基金管理和監(jiān)督

機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用?；饘嵭袊栏竦念A算管理，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ谩Ｒ婪訌娀鸨O(jiān)管，確?；鸢?

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