豫人社辦函〔2020〕93號(hào)《河南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于做好就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制工作的通知》

河南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于做好就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制工作的通知









豫人社辦函〔2020〕93號(hào)

         
各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）人力資源社會(huì)保障局：

按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》（豫政辦〔2020〕5號(hào)）和《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引的通知》（人社廳函〔2019〕113號(hào)）工作要求，為做好全省就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、目錄適用范圍

《河南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人社廳函〔2019〕113號(hào)文件做好就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)工作的通知》（豫人社辦函〔2019〕187號(hào)）中的河南省就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)目錄適用于全省縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門，縣級(jí)就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層公共服務(wù)平臺(tái)（窗口）、村（社區(qū)）綜合服務(wù)站點(diǎn)。

二、目錄事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)

豫政辦〔2020〕5號(hào)文件中明確基層政府擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，各級(jí)基層人力資源社會(huì)保障部門要按照本級(jí)政府工作部署，按時(shí)編制完成就業(yè)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄和社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。標(biāo)準(zhǔn)目錄應(yīng)包括公開(kāi)事項(xiàng)的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開(kāi)對(duì)象等要素。各項(xiàng)要素參照以下要求進(jìn)行編制。

（一）公開(kāi)事項(xiàng)

參照河南省就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)目錄，結(jié)合本級(jí)人力資源社會(huì)保障部門權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，編制完成本級(jí)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。各地在編制本級(jí)目錄時(shí)，可結(jié)合本地實(shí)際，在河南省就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)目錄的基礎(chǔ)上，對(duì)事項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)充和細(xì)化，但補(bǔ)充和細(xì)化事項(xiàng)不得與一級(jí)事項(xiàng)和二級(jí)事項(xiàng)交叉重疊。完善的內(nèi)容及增加的事項(xiàng)名稱應(yīng)嚴(yán)格按照人力資源社會(huì)保障部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。目錄中所列事項(xiàng)，如本地沒(méi)有開(kāi)展的業(yè)務(wù)可以不列入本地目錄，待條件允許再納入。

（二）公開(kāi)內(nèi)容

各地可以按照事項(xiàng)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果 “五公開(kāi)”工作要求和工作實(shí)際對(duì)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化完善，注重全過(guò)程的信息公開(kāi)。其中，信息發(fā)布類事項(xiàng)公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)事項(xiàng)不同特點(diǎn)，做到發(fā)布的信息準(zhǔn)確、完整、依法依規(guī)，公開(kāi)渠道多樣、實(shí)用、便民。業(yè)務(wù)辦理類事項(xiàng)公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)側(cè)重于辦理要求明晰、流程簡(jiǎn)明規(guī)范。要規(guī)范和完善本地公共服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，指南中除列明基本要素等內(nèi)容外，還要明確提交辦理材料的具體要求，并提供規(guī)范表格、填寫說(shuō)明和示范文本。不得在辦事指南明確的條件外自行增加辦事要求。對(duì)于人力資源社會(huì)保障部和省廳及相關(guān)部門已明確取消的證明材料，不得以任何形式再行要求公民、法人和其他組織提供。

（三）公開(kāi)依據(jù)

1．列出對(duì)應(yīng)事項(xiàng)的公開(kāi)依據(jù)，如《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（中國(guó)人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第711號(hào)）。

2．列出履行對(duì)應(yīng)事項(xiàng)的設(shè)立依據(jù)，包括法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件要求等。均應(yīng)注明依據(jù)的全稱、文號(hào)，不需給出具體條款。

（四）公開(kāi)時(shí)限

明確對(duì)應(yīng)事項(xiàng)的具體公開(kāi)時(shí)限。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》有關(guān)規(guī)定，最基本的公開(kāi)時(shí)限為“公開(kāi)事項(xiàng)信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)”，各地可根據(jù)“放管服”改革和工作實(shí)際要求壓縮公開(kāi)時(shí)限。

（五）公開(kāi)主體

根據(jù)目錄事項(xiàng)實(shí)施的層級(jí)，明確公開(kāi)主體。包括：縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門，縣級(jí)就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層公共服務(wù)平臺(tái)（窗口）、村（社區(qū)）綜合服務(wù)站點(diǎn)，需填寫以上單位的規(guī)范名稱。

（六）公開(kāi)渠道和載體

參照河南省就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)目錄中列明的公開(kāi)渠道和載體，可多項(xiàng)選擇，要具體說(shuō)明渠道或載體的全稱，保證公開(kāi)對(duì)象能依此查閱所公開(kāi)事項(xiàng)具體相關(guān)內(nèi)容。各地可根據(jù)對(duì)應(yīng)事項(xiàng)特點(diǎn)、群眾需求、實(shí)際條件等因素，完善線下服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)宣傳欄、公告板、入戶上門等公開(kāi)方式，拓展線上服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)客戶端、自助終端、手機(jī)短信、有線電視等公開(kāi)渠道。

（七）公開(kāi)對(duì)象

公開(kāi)對(duì)象既包括全社會(huì)，也包括特定群體。

（八）公開(kāi)方式

公開(kāi)方式應(yīng)標(biāo)注主動(dòng)公開(kāi)還是依申請(qǐng)公開(kāi)。

（九）公開(kāi)層級(jí)

按照該事項(xiàng)的公開(kāi)主體選擇對(duì)應(yīng)的公開(kāi)層級(jí)，包括縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)。

三、目錄公開(kāi)工作

各級(jí)基層人力資源社會(huì)保障部門編制好目錄后要及時(shí)做好相關(guān)公開(kāi)工作，實(shí)現(xiàn)政務(wù)過(guò)程和結(jié)果全公開(kāi)。

（一）及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)。要積極通過(guò)當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄內(nèi)容，并嘗試通過(guò)多渠道和載體發(fā)布信息，方便公眾查詢獲取。要做好目錄內(nèi)容日常維護(hù)和動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，結(jié)合就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域新任務(wù)新要求新政策，及時(shí)對(duì)目錄內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整完善，做到各公開(kāi)平臺(tái)（載體）公開(kāi)信息內(nèi)容一致，同時(shí)做到具體目錄事項(xiàng)編制公開(kāi)可追溯到單位、部門，有條件的可責(zé)任具體到人。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)的宣傳引導(dǎo)，注重調(diào)查群眾對(duì)政策的知曉率，加大政策解讀力度。要以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式、通俗易懂的語(yǔ)言，將各項(xiàng)公開(kāi)事項(xiàng)目的、作用、要求以及與服務(wù)對(duì)象的切身利益關(guān)系講清講透講明白，讓群眾看得懂、算得清、易獲取、能監(jiān)督、好參與。同時(shí)，密切關(guān)注就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域社會(huì)輿情，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，積極做好防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患工作。

（三）提升公開(kāi)效果。目錄編制和公開(kāi)的落腳點(diǎn)是提升服務(wù)水平。通過(guò)線上線下全面準(zhǔn)確公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動(dòng)推送等工作方式，讓辦事群眾對(duì)事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結(jié)果及時(shí)獲知。同時(shí)，在服務(wù)過(guò)程中注意征集服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)建議，加大跨業(yè)務(wù)、跨部門、跨層級(jí)大數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同力度，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，簡(jiǎn)化辦理材料，壓縮辦事時(shí)限，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，不斷提升群眾滿意度、獲得感、幸福感。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要高度重視就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，將其作為深化“放管服”改革、加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的重要抓手，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確專人負(fù)責(zé)，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好，全面提升就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)水平。加大對(duì)基層政務(wù)公開(kāi)工作人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等方面的支持力度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高政務(wù)公開(kāi)工作人員能力水平。

（二）密切聯(lián)系溝通。各級(jí)基層人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)與本級(jí)政府政務(wù)公開(kāi)工作主管部門的聯(lián)系溝通，明確工作任務(wù)和部門職責(zé)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）人力資源社會(huì)保障局要加強(qiáng)縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會(huì)保障部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，確保本轄區(qū)內(nèi)人力資源社會(huì)保障部門標(biāo)準(zhǔn)目錄質(zhì)量，防止差異過(guò)大。在目錄編制工作中，遇到問(wèn)題及時(shí)向政務(wù)公開(kāi)主管部門、上級(jí)業(yè)務(wù)部門或省廳反饋。

（三）強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。按照省政府辦公廳要求，省廳將適時(shí)對(duì)全省就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）人力資源社會(huì)保障局于10月底前將已在政府網(wǎng)站公開(kāi)的縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門編制目錄的網(wǎng)址匯總后報(bào)省廳，年底前完成全部匯總報(bào)送工作。






 

河南省人力資源和社會(huì)保障廳

2020年5月26日

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