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遼寧省人力資源和社會保障廳關于在全省企業(yè)開展職業(yè)技能等級認定工作的通知
遼人社〔2020〕22號
各市人力資源和社會保障局、公共就業(yè)服務機構主管部門，沈撫新區(qū)管委會人力資源局：
為貫徹落實《人力資源社會保障部關于改革完善技能人才評價制度的意見》（人社部發(fā)〔2019〕90號）和《遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳〈關于分類推進人才評價機制改革的實施意見〉的通知》（遼委辦〔2018〕58號）等文件精神，進一步深化技能人才評價制度改革，提升企業(yè)職工技能水平，充分發(fā)揮企業(yè)在技能人才培養(yǎng)、評價方面的主體作用，在開展職業(yè)技能等級認定試點工作的基礎上，決定在我省行政區(qū)域內企業(yè)全面開展職業(yè)技能等級認定工作?，F就有關事項通知如下：
一、企業(yè)應具備的條件
（一）依法設立、管理規(guī)范、信用良好，具有獨立法人資格，已建立技能人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵機制，具有完善的人力資源管理制度，評價結果與企業(yè)薪酬等待遇掛鉤。
（二）擬開展評價的職業(yè)領域具有廣泛的影響力，在所申報職業(yè)（工種）方面有較豐富的考核評價經驗，具備相應的基礎條件。
（三）具有專門負責職工培訓考核的內設機構，完善的職業(yè)技能等級認定工作制度，規(guī)范的考務工作流程。具有與評價職業(yè)（工種）相適應的專職工作人員、專家隊伍、考評人員、質量督導人員；有相應的場地、設施設備、視頻監(jiān)控設備等硬件設施。
（四）堅持把社會效益放在首位，不以人才評價為營利目的，能為職業(yè)技能等級認定工作提供穩(wěn)定的經費保障。
（五）具有完善的職業(yè)技能等級認定工作質量管控措施，自愿接受人力資源社會保障部門及其委托的公共就業(yè)服務機構主管部門監(jiān)督。
二、評價范圍、標準及對象
（一）評價范圍
現行《中華人民共和國職業(yè)分類大典》中技能類職業(yè)（工種），以及后續(xù)經人力資源社會保障部發(fā)布或備案的技能類職業(yè)（工種）。準入類職業(yè)（工種）不納入企業(yè)技能等級認定范圍。
（二）評價標準
企業(yè)依據現行國家職業(yè)標準和行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范實施職業(yè)技能等級認定。
職業(yè)技能等級一般劃分初級工（五級）、中級工（四級）、高級工（三級）、技師（二級）、高級技師（一級）五個級別。企業(yè)可根據需要，在相應的職業(yè)技能等級內劃分層次，或設立特級技師、首席技師等。
（三）評價對象
企業(yè)對本單位職工（含勞務派遣人員）進行自主評價。在此基礎上，符合條件的企業(yè)下一步可按要求申報職業(yè)技能等級認定社會培訓評價組織，按規(guī)定對其他用人單位和社會人員提供職業(yè)技能等級評價服務。
三、評價內容和方式
（一）評價內容
1.職業(yè)能力。重點考核本職業(yè)及本崗位相關必備的理論知識和操作技能，考核技能人員執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產問題和完成工作任務等方面的實際工作能力。
2.工作業(yè)績。重點考核技能人員在工作中取得的業(yè)績和成果、工作效率和完成產品質量的情況。技師、高級技師還包括完成主要工作項目、現場解決技術問題、技術改造和創(chuàng)新等方面情況，以及傳授技藝、培養(yǎng)指導徒弟等方面的成績。
3.職業(yè)道德和工匠精神。重點考核技能人員遵守國家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章，崇尚誠信、正直進取、敬業(yè)專注、精益求精、創(chuàng)新務實、 團結協(xié)作等情況。
（二）評價方式
企業(yè)根據生產實際和人員情況，綜合運用理論知識考試、技能操作考核、工作業(yè)績評審、過程考核、競賽選拔等多種評價方式，對本單位職工開展職業(yè)技能水平評價。
1.考核測評。采用理論知識考試、實際操作考核的方式組織評價，具體考核內容根據評價標準結合企業(yè)生產實際需要確定，注重考核內容與企業(yè)實際有機結合。
2.綜合評審。采用業(yè)績評審、技術攻關、成果展示等方式，對不同類型技能人才采取不同方式進行評價。重點向解決生產問題和完成工作任務能力傾斜。
3.過程考核。依托工作現場，通過制作產品、完成任務過程中體現出來的技術水平和解決問題能力進行評價認定。
4.競賽選拔。對在各類職業(yè)技能競賽中取得優(yōu)異成績的，可按規(guī)定直接認定相應技能等級。
四、實施程序
（一）自愿申報
企業(yè)按照屬地管理原則，向所在市人力資源社會保障部門或受委托公共就業(yè)服務機構主管部門自愿提出申請開展職業(yè)技能等級認定。申請時需提交如下材料：
1.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件。
2.《企業(yè)職業(yè)技能等級認定備案申請表》（附件1）。
3.《企業(yè)職業(yè)技能等級認定工作方案》（附件2）。
4.企業(yè)技能人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵等人力資源管理制度文件。
5.開展企業(yè)技能等級認定的職業(yè)（工種）以及評價標準或評價規(guī)范。其中，職業(yè)（工種）須嚴格依據現行《中華人民共和國職業(yè)分類大典》中技能類職業(yè)（工種）以及后續(xù)經人力資源社會保障部發(fā)布或備案的技能類職業(yè)（工種）確定。
6.場地、設施設備、視頻監(jiān)控設備等資產有效證明文件復印件。
7.專門負責職業(yè)技能等級認定工作的機構及工作制度；專職工作人員、專家隊伍、考評人員、質量督導人員名單及質量管控文件等。
企業(yè)對提交材料的真實性、有效性、合法性負責。能通過網上核驗的，可不提供書面材料。
（二）核驗備案
各市人力資源社會保障部門或委托公共就業(yè)服務機構主管部門組織專家對申請企業(yè)開展文件審核、技術評估、專家論證、現場考察工作。通過核驗的企業(yè)須簽署開展職業(yè)技能等級認定工作承諾書，由各市人力資源社會保障部門根據專家評估書面意見（或委托的公共就業(yè)服務機構主管部門出具的書面意見），向省人事考試中心報送職業(yè)技能等級認定申請備案表進行備案（附件3），經省人事考試中心復核后，由省人力資源社會保障廳出具備案回執(zhí)，并賦予機構備案號，資質有效期為3年，備案回執(zhí)同時抄送省人事考試中心及各市人力資源社會保障部門。資質期滿后，根據企業(yè)意愿、評估結果等決定是否予以延期。
（三）公布目錄
各市將經省人力資源社會保障廳備案的職業(yè)技能等級認定企業(yè)目錄（附件4）向社會公布并實行動態(tài)調整，同時報省人力資源社會保障廳。
（四）實施評價
1.企業(yè)要嚴格按照制定的工作方案組織實施職業(yè)技能等級認定，對評價合格的職工，可認定其職業(yè)技能等級，認定結果報各市公共就業(yè)服務機構主管部門審核。具體報送內容和方式由省人事考試中心另行制定。對審核通過的職工，由企業(yè)按照證書編碼規(guī)則（附件5）、參考樣式及制作說明（附件6）要求，制作并頒發(fā)職業(yè)技能等級證書（或電子證書，可將社會保障卡作為電子證書的載體）。紙質證書與電子證書具有同等效力。
2.各市公共就業(yè)服務機構主管部門將審核通過的證書發(fā)放數據上傳至省人事考試中心職業(yè)技能等級證書信息查詢系統(tǒng)，省人事考試中心負責將相關數據與人力資源社會保障部職業(yè)技能鑒定中心全國聯(lián)網查詢系統(tǒng)對接，對外公開認定結果，免費向社會提供證書信息查詢服務。
3.企業(yè)根據審核通過的認定結果填寫職業(yè)技能等級認定結果匯總表（附件7），于每月末報至各市公共就業(yè)服務機構主管部門，各市公共就業(yè)服務機構主管部門統(tǒng)一匯總后報省人事考試中心，持證人員納入技能人才統(tǒng)計范圍。
4.企業(yè)應妥善保管評價工作全過程資料，紙質材料保管不少于3年，電子材料不少于5年，確保評價過程和結果可追溯、可倒查。
經備案的企業(yè)在資質有效期內申請增加職業(yè)技能認定職業(yè)（工種）的，參照上述有關實施程序執(zhí)行。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各市要高度重視企業(yè)職業(yè)技能等級認定工作，加大政策宣傳和推進力度，鼓勵和指導轄區(qū)內企業(yè)盡快開展技能等級認定工作，暢通技能人才發(fā)展渠道，不斷提高企業(yè)技能人才待遇，形成有利于技能人才成長和發(fā)揮作用的良好環(huán)境。各市按照屬地化管理原則，將經省人力資源社會保障廳備案的央企駐遼分公司（附件8）及我省首批職業(yè)技能等級認定試點企業(yè)（附件9）與當地企業(yè)一并納入職業(yè)技能認定企業(yè)目錄向社會予以公布，并負責提供技術支持服務和質量管理監(jiān)督。
（二）明確責任分工。建立權責清晰、管理科學、協(xié)調高效的職業(yè)技能等級認定管理體制。人力資源社會保障部門負責職業(yè)技能等級認定工作的政策制定、組織協(xié)調、宏觀管理，公共就業(yè)服務機構主管部門負責對命題技術、考務管理技術等提供支持和指導，并對職業(yè)技能等級認定工作進行質量監(jiān)督管理。
（三）壓實主體責任。企業(yè)要在規(guī)定的范圍內開展職業(yè)技能等級認定，按照“誰評價、誰發(fā)證、誰負責”的原則，建立職業(yè)等級認定工作內部監(jiān)督、問題回溯、責任追究機制，加強內控體系建設，完善管理制度，規(guī)范工作流程，確保職業(yè)等級認定工作質量。要制定考務管理、質量管理、證書管
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