粵市監(jiān)規(guī)字〔2020〕2號(hào)《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局廣東省商務(wù)廳廣東省公安廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)直銷企業(yè)監(jiān)管促進(jìn)直銷行業(yè)健康發(fā)展的若干意見》

廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局廣東省商務(wù)廳廣東省公安廳關(guān)于印發(fā)《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局廣東省商務(wù)廳廣東省公安廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)直銷企業(yè)監(jiān)管促進(jìn)直銷行業(yè)健康發(fā)展的若干意見》的通知








粵市監(jiān)規(guī)字〔2020〕2號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，省委網(wǎng)信辦、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省廣電局、省中醫(yī)藥局、省藥監(jiān)局、省通信管理局，各地級(jí)以上市市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局、公安局：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局廣東省商務(wù)廳廣東省公安廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)直銷企業(yè)監(jiān)管促進(jìn)直銷行業(yè)健康發(fā)展的若干意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照要求執(zhí)行。





 

廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

廣東省商務(wù)廳

廣東省公安廳

2020年2月14日

廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局廣東省商務(wù)廳廣東省公安廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)直銷企業(yè)監(jiān)管促進(jìn)直銷行業(yè)健康發(fā)展的若干意見

為深入貫徹“放管服”改革要求，維護(hù)直銷市場(chǎng)秩序，促進(jìn)直銷行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，鞏固多部門聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)成果，根據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》《禁止傳銷條例》等法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省直銷企業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)直銷行業(yè)健康發(fā)展提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府工作部署要求，著力構(gòu)建直銷企業(yè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)直銷行業(yè)的全鏈條、信息化監(jiān)督管理，規(guī)范直銷企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，構(gòu)建企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治體系，不斷提升人民群眾的安全感、獲得感、幸福感。

（二）基本原則。

堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管。嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格規(guī)范管理，采取多項(xiàng)措施，從根本上清理整頓直銷市場(chǎng)亂象，凈化直銷市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)防范行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

堅(jiān)持綜合施策。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，提升事中事后監(jiān)管效能。

堅(jiān)持企業(yè)主體。充分尊重企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和市場(chǎng)主體合法權(quán)益，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)自治和行業(yè)自律，實(shí)現(xiàn)由政府監(jiān)管轉(zhuǎn)向社會(huì)共治。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施審慎包容監(jiān)管，對(duì)標(biāo)國(guó)際監(jiān)管規(guī)則，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，提升企業(yè)發(fā)展動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

二、嚴(yán)格監(jiān)管直銷企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量

（三）加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。通過加強(qiáng)日常監(jiān)管、飛行檢查、監(jiān)督抽查、信息公開等方式，重點(diǎn)檢查直銷企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)、質(zhì)量管理體系、生產(chǎn)過程控制和產(chǎn)品注冊(cè)備案、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、功效宣稱等情況，督促企業(yè)落實(shí)原料進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票、生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)、不合格產(chǎn)品處置、人員培訓(xùn)管理等制度，全面壓實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、藥監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。加大直銷企業(yè)在產(chǎn)在售產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不符合產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，對(duì)不合格批次產(chǎn)品實(shí)施市場(chǎng)清查并依法嚴(yán)肅查處，嚴(yán)厲打擊“兩超一非”違法行為，杜絕“三無”產(chǎn)品、無3C認(rèn)證證書產(chǎn)品。對(duì)近三年監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品整改情況開展“回頭看”，督促企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量保障能力水平。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、藥監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)不合格產(chǎn)品的跟蹤處理。及時(shí)對(duì)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的產(chǎn)品依法開展跟蹤處理，上查源頭，下追去向；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，迅速組織核查。嚴(yán)懲生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品行為，依法追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷直銷企業(yè)相關(guān)許可證照，直至其退出直銷市場(chǎng)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委、藥監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)）公安機(jī)關(guān)要及時(shí)核處行政部門移交的案件線索，涉嫌犯罪的要依法立案查處。（省公安廳負(fù)責(zé)）

三、嚴(yán)格監(jiān)管直銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為

（六）加強(qiáng)對(duì)直銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查直銷企業(yè)是否在許可區(qū)域內(nèi)開展直銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是否以繳納費(fèi)用或購(gòu)買商品作為發(fā)展直銷員的條件，直銷產(chǎn)品是否超出產(chǎn)品核準(zhǔn)范圍。加強(qiáng)對(duì)直銷員計(jì)酬行為的監(jiān)管，督促直銷企業(yè)落實(shí)信息報(bào)備披露、直銷產(chǎn)品退換貨、直銷員培訓(xùn)和對(duì)直銷員直銷行為承擔(dān)連帶責(zé)任等方面制度。發(fā)現(xiàn)直銷經(jīng)營(yíng)違法行為，要依法糾正和查處；直銷企業(yè)從事傳銷行為的，要嚴(yán)格查處，涉嫌犯罪的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法移交公安機(jī)關(guān)，協(xié)同相關(guān)職能部門打擊查處。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)廳、公安廳牽頭負(fù)責(zé)）

（七）加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)培訓(xùn)會(huì)議活動(dòng)的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照《治安管理處罰法》《直銷管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，對(duì)直銷企業(yè)舉辦的各類培訓(xùn)會(huì)議等群體聚集性活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)管，確保培訓(xùn)會(huì)議活動(dòng)合法、安全。對(duì)直銷企業(yè)舉辦的含產(chǎn)品推介、營(yíng)銷模式、計(jì)酬制度、加入方式等內(nèi)容的培訓(xùn)會(huì)議活動(dòng)，要重點(diǎn)檢查是否存在虛假夸大宣傳產(chǎn)品功效、宣傳直銷員報(bào)酬、虛構(gòu)事實(shí)等內(nèi)容，是否存在借會(huì)議形式開展現(xiàn)場(chǎng)銷售等行為。要按照《直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理辦法》等有關(guān)要求，指導(dǎo)、規(guī)范直銷培訓(xùn)監(jiān)管工作，依法查處違法違規(guī)行為。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)廳、公安廳負(fù)責(zé)）

（八）加強(qiáng)對(duì)廣告宣傳活動(dòng)的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)宣傳活動(dòng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《直銷管理?xiàng)l例》等有關(guān)要求，依法查處直銷企業(yè)及其直銷員在從事直銷活動(dòng)中存在的欺騙、誤導(dǎo)等虛假宣傳和推銷行為。加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)廣告活動(dòng)的監(jiān)管，嚴(yán)格按照《廣告法》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處直銷企業(yè)及其經(jīng)銷商發(fā)布違法廣告行為；督促?gòu)V告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者履行廣告發(fā)布審核法定職責(zé)，依法嚴(yán)厲查處其發(fā)布違法廣告行為。（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)對(duì)發(fā)布廣告媒體的監(jiān)管，壓實(shí)各大媒體特別是新興互聯(lián)網(wǎng)媒體的平臺(tái)責(zé)任，積極配合廣告主管部門開展監(jiān)管工作。（省委網(wǎng)信辦牽頭負(fù)責(zé)）根據(jù)廣告主管、網(wǎng)信等部門出具的書面認(rèn)定意見，配合依法查處關(guān)停經(jīng)認(rèn)定為違法違規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站。（省通信管理局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)廣播電視醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目的備案工作，督促各級(jí)廣播電視臺(tái)切實(shí)履行廣告發(fā)布審查責(zé)任和播前三審制度。（省廣電局、衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）對(duì)涉嫌刑事犯罪的虛假?gòu)V告進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，增強(qiáng)執(zhí)法威懾力。（省公安廳負(fù)責(zé)）

（九）加強(qiáng)對(duì)直銷員招募和經(jīng)銷商合作的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查直銷員招募條件和經(jīng)銷商合作條件，重點(diǎn)關(guān)注直銷員身份和直銷員報(bào)酬、直銷企業(yè)是否要求經(jīng)銷商辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證、是否與經(jīng)銷商簽訂合同并對(duì)其經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行約束，要求經(jīng)銷商不得招募和發(fā)展直銷員，不得從事直銷和傳銷活動(dòng)。發(fā)現(xiàn)直銷企業(yè)縱容或默許經(jīng)銷商從事直銷和傳銷活動(dòng)的，要從嚴(yán)查處，直至其退出直銷市場(chǎng)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)）

四、嚴(yán)格監(jiān)管直銷企業(yè)關(guān)聯(lián)主體

（十）壓實(shí)直銷企業(yè)對(duì)關(guān)聯(lián)主體經(jīng)營(yíng)規(guī)范的主體責(zé)任。督促直銷企業(yè)落實(shí)規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，健全各項(xiàng)制度措施，加強(qiáng)對(duì)關(guān)聯(lián)主體的規(guī)范管理。指導(dǎo)直銷企業(yè)根據(jù)直銷員、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和經(jīng)銷商等關(guān)聯(lián)主體數(shù)量配備相應(yīng)比例的巡查人員，經(jīng)常性、全覆蓋開展巡查暗訪，杜絕各類違法違規(guī)行為；督促關(guān)聯(lián)主體建立銷售臺(tái)賬，全程如實(shí)記載經(jīng)營(yíng)記錄，運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行智能監(jiān)測(cè)，對(duì)異常經(jīng)營(yíng)情況及時(shí)反應(yīng)，迅速處理；統(tǒng)一設(shè)計(jì)、制作產(chǎn)品宣傳手冊(cè)、海報(bào)等宣傳資料，嚴(yán)禁各分支機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、經(jīng)銷商私自制作違法違規(guī)宣傳資料；在保健食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和銷售各環(huán)節(jié)醒目標(biāo)示“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”等警示語；定期對(duì)關(guān)聯(lián)主體開展教育培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、合同義務(wù)、營(yíng)業(yè)守則、消費(fèi)者權(quán)益等相關(guān)內(nèi)容，提高從業(yè)人員素質(zhì)。相關(guān)制度及管理情況要報(bào)注冊(cè)所在地市一級(jí)商務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管部門。（省商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

（十一）全面開展對(duì)直銷企業(yè)關(guān)聯(lián)主體的核查監(jiān)管。對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、經(jīng)銷商店鋪、美容美發(fā)美體場(chǎng)所等直銷企業(yè)關(guān)聯(lián)主體進(jìn)行全面核查，重點(diǎn)檢查其是否有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、是否具有相關(guān)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、是否在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遵守各項(xiàng)法律規(guī)定、經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品是否合格、經(jīng)營(yíng)中是否保障消費(fèi)者合法權(quán)益。發(fā)現(xiàn)關(guān)聯(lián)主體存在被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單情況的，要對(duì)直銷企業(yè)進(jìn)行通報(bào)并依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé)）

（十二）依法查處關(guān)聯(lián)主體的各類違法違規(guī)行為。各部門要依據(jù)職能依法查處直銷企業(yè)關(guān)聯(lián)主體的違法違規(guī)行為，重點(diǎn)查處無證照經(jīng)營(yíng)、違法廣告、虛假宣傳、直銷違法、銷售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為和以直銷名義從事傳銷、非法集資等違法犯罪行為，相關(guān)行政處罰信息要及時(shí)通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，并作為直銷企業(yè)信用評(píng)價(jià)的依據(jù)。發(fā)現(xiàn)非直銷企業(yè)或團(tuán)隊(duì)掛靠直銷企業(yè)，利用直銷企業(yè)的產(chǎn)品、銷售隊(duì)伍、物流體系、結(jié)算平臺(tái)等資源從事違法活動(dòng)的，對(duì)涉案直銷企業(yè)要一并查處。對(duì)有證據(jù)證明關(guān)聯(lián)主體的違法行為系按照與直銷企業(yè)的約定或者由直銷企業(yè)支持、教唆的，要按規(guī)定一并追究直銷企業(yè)責(zé)任。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、公安廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局、藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（十三）著力保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。建立直銷行業(yè)消費(fèi)糾紛調(diào)處機(jī)制，發(fā)揮消費(fèi)者委員會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織和直銷企業(yè)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站的作用，搭建直銷企業(yè)、關(guān)聯(lián)主體、消費(fèi)者之間糾紛調(diào)處的橋梁，快速有效處理消費(fèi)糾紛。要求直銷企業(yè)強(qiáng)化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)功能，加強(qiáng)直銷產(chǎn)品售后服務(wù)和使用培訓(xùn)等工作，積極介入關(guān)聯(lián)主體與消費(fèi)者之間的消費(fèi)糾紛，主動(dòng)采取措施維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。依法處理直銷行業(yè)的消費(fèi)糾紛及投訴舉報(bào)，厘清直銷企業(yè)、關(guān)聯(lián)主體、直銷員之間的法律責(zé)任，及時(shí)開展消費(fèi)調(diào)解和案件查辦工作。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）

五、加強(qiáng)對(duì)直銷行業(yè)發(fā)展指引

（十四）引導(dǎo)直銷產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。支持直銷企業(yè)建設(shè)智能工廠，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新應(yīng)用，充分發(fā)揮直銷企業(yè)拓展市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)直銷行業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。鼓勵(lì)粵港澳三地直銷行業(yè)之間開展合作交流，為直銷企業(yè)在粵港澳區(qū)域間開展業(yè)務(wù)提供人才、就業(yè)、物流等方面便利。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

（十五）鼓勵(lì)線上線下擴(kuò)大發(fā)展。鼓勵(lì)直銷企業(yè)采取“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，拓展線下體驗(yàn)活動(dòng)，完善產(chǎn)品咨詢、體驗(yàn)、培訓(xùn)、展示、服務(wù)等綜合功能，應(yīng)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)開展業(yè)務(wù)，在大健康產(chǎn)業(yè)、日用消費(fèi)品等方面提供有效供給。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

（十六）推動(dòng)總部基地建設(shè)。鼓勵(lì)和支持優(yōu)質(zhì)直銷企業(yè)在廣東設(shè)立總部或區(qū)域總部，各地可依法制定支持政策和優(yōu)惠措施，吸引優(yōu)質(zhì)直銷企業(yè)將物流中心、大數(shù)據(jù)中心、客服中心、培訓(xùn)中心等總部落戶廣東。（各地級(jí)以上市人民政府，省商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（十七）支持生產(chǎn)創(chuàng)新研發(fā)。支持直銷企業(yè)在廣東建立產(chǎn)品研發(fā)中心，在人才引進(jìn)、科研立項(xiàng)等方面給予支持。支持直銷企業(yè)發(fā)揮我省的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)廣東制造基地，成為輻射周邊區(qū)域（“一帶一路”沿線）的生產(chǎn)基地，推動(dòng)直銷行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（各地級(jí)以上市人民政府，省商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（十八）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。引導(dǎo)直銷企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，貫徹實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理保護(hù)制度，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，提高企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。加大直銷行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟的作用，加強(qiáng)直銷行業(yè)侵權(quán)假冒違法犯罪行為的懲戒。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、公安廳負(fù)責(zé)）

六、建立健全直銷企業(yè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

（十九）建立健全政府主導(dǎo)、齊抓共管的監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，強(qiáng)化直銷行業(yè)監(jiān)管工作。探索實(shí)行科學(xué)分級(jí)分類監(jiān)管措施，落實(shí)涉及直銷企業(yè)案件向省級(jí)監(jiān)管部門報(bào)備制度，制定配套督導(dǎo)檢查辦法，推動(dòng)各項(xiàng)監(jiān)管工作落到實(shí)處。堅(jiān)持飛行檢查和日常監(jiān)管相結(jié)合，借助大數(shù)據(jù)、質(zhì)量抽檢、現(xiàn)場(chǎng)檢查、處理投訴、暗訪等手段，綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政處罰等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法處理各種違法違規(guī)行為。在聯(lián)合執(zhí)法、調(diào)查取證、案件移送、信息共享等方面建立暢順的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力。（各地級(jí)以上市人民政府，省市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)廳、公安廳負(fù)責(zé)）

（二十）建立健全以信用監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)的智慧監(jiān)管機(jī)制。探索開發(fā)直銷行業(yè)智慧監(jiān)管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，借助“數(shù)字廣東”等技術(shù)資源和互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)信息，智能監(jiān)測(cè)我省直銷企業(yè)及其關(guān)聯(lián)市場(chǎng)主體行為，對(duì)直銷企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信情況形成動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，為監(jiān)管提供更多的信息和數(shù)據(jù)支撐。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭負(fù)責(zé)）

（二十一）建立健全全覆蓋的直銷檢查機(jī)制。建立“雙隨機(jī)”抽查+暗訪調(diào)查+飛行檢查相結(jié)合的新型檢查模式，進(jìn)一步加大對(duì)直銷企業(yè)及其關(guān)聯(lián)市場(chǎng)主體的監(jiān)管執(zhí)法力度，特別是加強(qiáng)對(duì)直銷行業(yè)銷售末端行為監(jiān)管，及時(shí)查處虛假宣傳、違規(guī)直銷、傳銷等行為。（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）針對(duì)直銷企業(yè)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，采取行政提示、行政建議、行政告誡等多種方式，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范整改。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

（二十二）建立完善預(yù)警防范和風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。加大輿情監(jiān)測(cè)及應(yīng)對(duì)工作力度，及時(shí)掌握輿情動(dòng)向，積極穩(wěn)妥做好輿情應(yīng)對(duì)和監(jiān)管信息發(fā)布工作。對(duì)新批準(zhǔn)的直銷企業(yè)加強(qiáng)宣傳、教育和指導(dǎo)，對(duì)投訴舉報(bào)、案件等問題較多的直銷企業(yè)及時(shí)提醒、告誡，避免出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)所引發(fā)的群體性事件。建立案件預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)可能引發(fā)群體性事件的案件，查處前要及時(shí)報(bào)告本級(jí)黨委、政府同意，統(tǒng)籌制定打擊、維穩(wěn)等各項(xiàng)工作預(yù)案，穩(wěn)妥開展查處。要采取多種方式及時(shí)應(yīng)對(duì)、妥善處置涉及直銷企業(yè)的群體性事件，盡早化解風(fēng)險(xiǎn)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)廳、公安廳負(fù)責(zé)）

（二十三）構(gòu)建多方參與的社會(huì)共治格局。進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，嚴(yán)守生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范，杜絕違法違規(guī)行為發(fā)生。充分發(fā)揮直銷行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織作用，加強(qiáng)對(duì)直銷行業(yè)的自律規(guī)范建設(shè)，監(jiān)督直銷企業(yè)自覺履行規(guī)范經(jīng)營(yíng)承諾書。建立消費(fèi)提示動(dòng)態(tài)發(fā)布機(jī)制，引導(dǎo)群眾理性科學(xué)消費(fèi)。加強(qiáng)宣傳教育，從正、反兩方面加強(qiáng)引導(dǎo)，營(yíng)好良好的輿論氛圍。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

本意見于2020年3月1日起實(shí)施，有效期五年。



 

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