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山東省學(xué)前教育條例
2019年9月27日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過
目 錄
第一章 總 則
第二章 幼兒園規(guī)劃與建設(shè)
第三章 幼兒園設(shè)立與管理
第四章 保育與教育
第五章 教師與其他工作人員
第六章 保障與監(jiān)督
第七章 法律責(zé)任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)和規(guī)范學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，維護(hù)學(xué)齡前兒童、保育教育人員和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，提高民生保障水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施學(xué)前教育以及相關(guān)監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。
本條例所稱學(xué)前教育，是指幼兒園等學(xué)前教育機(jī)構(gòu)對(duì)三周歲以上學(xué)齡前兒童實(shí)施的保育與教育。
第三條 學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。
發(fā)展學(xué)前教育，必須堅(jiān)持公益普惠基本方向，實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦學(xué)體制，大力發(fā)展公辦幼兒園，扶持普惠性民辦幼兒園，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園等學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。
第四條 學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)貫徹國(guó)家教育方針，堅(jiān)持立德樹人，尊重兒童人格，保障兒童權(quán)利，遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，實(shí)行科學(xué)保育教育，促進(jìn)兒童德智體美勞全面發(fā)展。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將學(xué)前教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，普及學(xué)前三年教育，合理配置學(xué)前教育資源，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
第六條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌本行政區(qū)域?qū)W前教育事業(yè)發(fā)展，健全學(xué)前教育責(zé)任分擔(dān)體系，完善保障措施并組織實(shí)施。
縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)履行本行政區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展的主體責(zé)任，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)幼兒園的規(guī)劃布局、資源配置、教師配備、投入保障等工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育發(fā)展和管理的相關(guān)責(zé)任。
第七條 縣級(jí)以上人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域的學(xué)前教育工作，具體負(fù)責(zé)幼兒園等學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門，按照各自職責(zé)做好學(xué)前教育相關(guān)工作。
第八條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對(duì)在學(xué)前教育事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 幼兒園規(guī)劃與建設(shè)
第九條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源等部門，根據(jù)本行政區(qū)域國(guó)土空間規(guī)劃、適齡兒童分布以及變動(dòng)等情況，制定、調(diào)整幼兒園布局規(guī)劃，明確幼兒園的總體布局、用地規(guī)模，納入公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，征求社會(huì)公眾意見后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)幼兒園布局規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容。
第十條 省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將教育行政部門納入本級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)。
縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門在提出居住用地規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確配套幼兒園同步規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，確定幼兒園地塊布局、用地面積等內(nèi)容；在審查城鎮(zhèn)居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案前，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)教育行政部門的意見。
縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門對(duì)配套幼兒園不符合規(guī)劃條件要求的城鎮(zhèn)居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
第十一條 城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)以劃撥方式供應(yīng)。
配套幼兒園建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)與居住用地同步供地、同步達(dá)到建設(shè)條件；居住區(qū)分期建設(shè)的，配套幼兒園建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)在首期供地并達(dá)到建設(shè)條件。
第十二條 城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園由當(dāng)?shù)厝嗣裾顿Y建設(shè)或者由開發(fā)建設(shè)單位按照約定代為建設(shè)。
第十三條 對(duì)需要配套建設(shè)幼兒園的城鎮(zhèn)居住區(qū)，設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)教育行政部門，在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書中明確配套幼兒園的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資來源、完成時(shí)限、產(chǎn)權(quán)歸屬、移交方式等內(nèi)容。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門提出的配套幼兒園規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行建設(shè)。
第十四條 城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園應(yīng)當(dāng)與居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目同步建設(shè)施工、同步竣工驗(yàn)收、同步交付使用；居住區(qū)分期建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在首期建設(shè)配套幼兒園并同步驗(yàn)收。
縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門依法對(duì)配套幼兒園建設(shè)是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)，未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。
第十五條 新建的城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書確定幼兒園權(quán)屬歸所在地縣（市、區(qū)）人民政府的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照約定的移交方式，自竣工驗(yàn)收合格之日起三個(gè)月內(nèi)將園舍、場(chǎng)地、附屬配套設(shè)施以及相關(guān)資料等全部無(wú)償移交所在地縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門。
第十六條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園優(yōu)先舉辦為公辦幼兒園，或者通過招標(biāo)方式無(wú)償委托舉辦為普惠性民辦幼兒園，不得舉辦為營(yíng)利性民辦幼兒園。
任何單位和個(gè)人不得擅自改變城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園的性質(zhì)和用途。
第十七條 已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)未按照規(guī)劃建設(shè)配套幼兒園，或者已建幼兒園不能滿足需求的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建、改建、就近新建或者通過置換、購(gòu)置等方式予以解決。
第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)村幼兒園布局，將農(nóng)村幼兒園建設(shè)納入公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施。
每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)至少舉辦一所公辦中心幼兒園。鼓勵(lì)、支持公辦中心幼兒園對(duì)轄區(qū)內(nèi)的公辦幼兒園進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)或者實(shí)施一體化管理。
第十九條 各級(jí)人民政府根據(jù)學(xué)齡前兒童入園需求，將中小學(xué)閑置校舍、空置廠房、辦公用房等設(shè)施改建為幼兒園的，應(yīng)當(dāng)符合安全、環(huán)保、衛(wèi)生的要求。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位舉辦公辦幼兒園，引導(dǎo)民辦幼兒園規(guī)范發(fā)展，支持民辦幼兒園提供優(yōu)質(zhì)的保育教育服務(wù)，滿足家長(zhǎng)對(duì)學(xué)前教育的多元化需求。
第二十條 特殊教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置幼兒園。
鼓勵(lì)、支持兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置幼兒園。
第二十一條 因公共利益需要征收幼兒園土地、房屋的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照幼兒園布局規(guī)劃和調(diào)整方案予以重建；需要異地重建的，應(yīng)當(dāng)先建設(shè)并投入使用后再征收；需要原地重建的，在建設(shè)期間應(yīng)當(dāng)就近妥善安置在園兒童。
第二十二條 幼兒園的選址、建設(shè)和裝修應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定，符合抗震、避險(xiǎn)、防雷、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、日照、通風(fēng)等要求。
已建成的幼兒園存在安全隱患的，舉辦者應(yīng)當(dāng)采取有效防控措施消除隱患；存在重大安全隱患采取措施仍不能消除的，應(yīng)當(dāng)組織遷移或者關(guān)停。
第三章 幼兒園設(shè)立與管理
第二十三條 設(shè)立幼兒園應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）符合幼兒園布局規(guī)劃和學(xué)前教育發(fā)展需要；
（二）有章程、組織機(jī)構(gòu)和規(guī)范的名稱；
（三）有符合規(guī)定的場(chǎng)所、設(shè)施和設(shè)備；
（四）有符合規(guī)定的園長(zhǎng)、教師和保育、衛(wèi)生保健、財(cái)務(wù)、安全保衛(wèi)等人員；
（五）有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十四條 設(shè)立公辦幼兒園，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府教育行政部門和機(jī)構(gòu)編制主管部門批準(zhǔn)，并辦理法人登記手續(xù)。
未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府教育行政部門和機(jī)構(gòu)編制主管部門批準(zhǔn)，不得停辦公辦幼兒園。
未經(jīng)省人民政府教育行政部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得將公辦幼兒園轉(zhuǎn)為民辦幼兒園。
第二十五條 設(shè)立民辦幼兒園，應(yīng)當(dāng)向所在地縣（市、區(qū)）人民政府審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。符合條件的，發(fā)給辦學(xué)許可證，并向社會(huì)公告；不符合條件的，書面說明理由。
民辦幼兒園取得辦學(xué)許可證后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法人登記，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以辦理。
第二十六條 幼兒園變更審批、登記事項(xiàng)或者終止的，應(yīng)當(dāng)向原審批、登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更或者注銷手續(xù)。原審批、登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十七條 縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織認(rèn)定普惠性民辦幼兒園，并向社會(huì)公布。
第二十八條 幼兒園應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)與管理體制，健全教職工管理、兒童權(quán)益保護(hù)、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理、安全、衛(wèi)生等制度。
幼兒園實(shí)行園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
第二十九條 幼兒園應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，配備安全保衛(wèi)人員，建設(shè)、配備和管理安全防護(hù)設(shè)施，在幼兒園門口設(shè)置硬質(zhì)隔離和防沖撞設(shè)施，安裝一鍵式緊急報(bào)警裝置，在重點(diǎn)部位安裝符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的入侵報(bào)警和視頻圖像采集裝置，建立并實(shí)施網(wǎng)上巡查制度。
幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)視頻圖像資料的存儲(chǔ)保管，確保視頻圖像資料的有效性。
第三十條 幼兒園應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，制定各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展安全教育和應(yīng)急演練。
發(fā)生自然災(zāi)害、傳染性疾病、食物中毒、公共安全等事件時(shí)，幼兒園應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并按照規(guī)定報(bào)所在地教育、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理和其他有關(guān)部門，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。
幼兒園應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定辦理校方責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)家長(zhǎng)為兒童辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。
第三十一條 幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，公布收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，接受家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。
幼兒園收取的保教費(fèi)應(yīng)當(dāng)主要用于兒童的保育教育活動(dòng)、改善辦園條件和保障教職工的待遇。
第三十二條 幼兒園應(yīng)當(dāng)建立完善教職工績(jī)效考核制度，考核結(jié)果作為對(duì)教職工崗位聘用、職務(wù)晉升、工資分配、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
第三十三條 幼兒園應(yīng)當(dāng)建立兒童交接、登記等制度。兒童接送由父母、其他監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人負(fù)責(zé)。
幼兒園一般不使用車輛集中接送兒童；因特殊情況需要使用車輛集中接送的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)兒童交接登記制度，使用符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的兒童專用車輛，其安全管理應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省有關(guān)校車管理的規(guī)定。
第四章 保育與教育
第三十四條 三周歲以上學(xué)齡前兒童可以申請(qǐng)入園。幼兒園接收有困難的，所在地縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照就近原則統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排入園。
幼兒園應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定設(shè)置班額，并向社會(huì)公布招生計(jì)劃和招生簡(jiǎn)章。
第三十五條 在普惠性學(xué)前教育資源充足的區(qū)域，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)按照劃定的服務(wù)范圍，就近接收學(xué)齡前兒童入園。服務(wù)范圍由所在地縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門劃定。
第三十六條 幼兒園不得歧視或者拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童入園。在同等條件下，殘疾兒童優(yōu)先進(jìn)入公辦幼兒園或者普惠性民辦幼兒園。
鼓勵(lì)、支持殘疾兒童達(dá)到規(guī)定規(guī)模的幼兒園建立特殊教育資源教室。
第三十七條 兒童入園前應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家衛(wèi)生保健規(guī)定進(jìn)行健康檢查，合格者方可入園。除健康檢查外，幼兒園不得對(duì)兒童進(jìn)行任何形式的考試或者測(cè)查。
兒童有特異體質(zhì)、特定疾病或者其他生理、心理異常狀況的，其父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)在入園前書面告知幼兒園。
第三十八條 幼兒園應(yīng)當(dāng)制定膳食營(yíng)養(yǎng)、體育鍛煉、健康檢查、衛(wèi)生消毒、疾病預(yù)防等措施，關(guān)注兒童用眼衛(wèi)生，增強(qiáng)兒童體質(zhì)，預(yù)防和減少疾病發(fā)生。
提供用餐的幼兒園應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，為兒童提供安全衛(wèi)生健康的食品，并按照規(guī)定進(jìn)行食品留樣。幼兒園應(yīng)當(dāng)每周向家長(zhǎng)公示兒童食譜，并建立集中用餐陪餐制度。
幼兒園應(yīng)當(dāng)為兒童提供安全衛(wèi)生的飲用水。
第三十九條 幼兒園應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生保健制度，按時(shí)進(jìn)行衛(wèi)生消毒、兒童健康例行檢查，落實(shí)預(yù)防和控制傳染病措施，并配合衛(wèi)生健康部門做好計(jì)劃免疫工作。
幼兒園應(yīng)當(dāng)建立患病兒童用藥交接制度，未經(jīng)兒童父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意或者書面委托，幼兒園不得給兒童服用藥品。
第四十條 幼兒園應(yīng)當(dāng)遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定科學(xué)組織兒童在園一日生活，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)。正常情況下，兒童在園期間每天戶外活動(dòng)時(shí)間不得少于兩小時(shí)。
幼兒園應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造滿足兒童感知、體驗(yàn)、探索需求的成長(zhǎng)環(huán)境，啟發(fā)保護(hù)兒童的興趣和想象力，關(guān)注兒童心理健康，培養(yǎng)兒童良好的道德品質(zhì)和學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣，保障兒童健康快樂成長(zhǎng)。
第四十一條 幼兒園不得使用小學(xué)化教育方式、教授小學(xué)教育內(nèi)容、布置小學(xué)教育內(nèi)容的作業(yè)或者組織與小學(xué)教育內(nèi)容有關(guān)的考試、測(cè)驗(yàn)。
幼兒園不得使用或者要求家長(zhǎng)購(gòu)買幼兒教材和教輔資料，不得向家長(zhǎng)推銷或者變相推銷玩具、教具、圖書等。
第四十二條 幼兒園的設(shè)施設(shè)備、用品用具、玩具、教具、圖書等，應(yīng)當(dāng)適合兒童年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展需求，符合國(guó)家和省有關(guān)質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生、環(huán)保要求。
鼓勵(lì)幼兒園利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源自制玩具、教具。
第四十三條 幼兒園不得組織兒童參加商業(yè)活動(dòng)和無(wú)安全保障的活動(dòng)，不得使用包含色情、暴力、網(wǎng)絡(luò)游戲以及違背保育教育規(guī)律等內(nèi)容的應(yīng)用軟件以及其他相關(guān)物品，不得泄露兒童和家長(zhǎng)的信息。
禁止商業(yè)廣告、商業(yè)活動(dòng)進(jìn)入幼兒園。
禁止在幼兒園內(nèi)吸煙、飲酒。
第四十四條 幼兒園應(yīng)當(dāng)與兒童家庭建立交流協(xié)作機(jī)制，通過家長(zhǎng)開放日、家長(zhǎng)會(huì)等形式開展科學(xué)保育教育宣傳和指導(dǎo)，促進(jìn)兒童身心健康成長(zhǎng)。
家長(zhǎng)可以通過志愿服務(wù)等形式參與幼兒園保育教育活動(dòng)。
第四十五條 兒童父母、其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)樹立正確教育觀念，學(xué)習(xí)科學(xué)教育方法，創(chuàng)造有利于兒童身心健康成長(zhǎng)的家庭教育環(huán)境，合理控制兒童使用電子產(chǎn)品時(shí)間，配合、支持幼兒園開展家園共育活動(dòng)。
第五章 教師與其他工作人員
第四十六條 幼兒園應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定配備園長(zhǎng)、教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、財(cái)務(wù)人員、安全保衛(wèi)人員、后勤服務(wù)人員和其他工作人員。
幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要增加男性教師的數(shù)量。
第四十七條 幼兒園教師與其他工作人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，尊重、愛護(hù)和平等對(duì)待兒童，不得有虐待、歧視、恐嚇、體罰或者變相體罰兒童以及侮辱兒童人格等損害兒童身心健康的行為。嚴(yán)禁猥褻、性侵害兒童。
幼兒園發(fā)現(xiàn)猥褻、性侵害兒童行為，應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)、幫助受害兒童，立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，同時(shí)向教育行政部門報(bào)告，并依法保護(hù)受害兒童的隱私。
第四十八條 縣級(jí)以上機(jī)構(gòu)編制主管部門應(yīng)當(dāng)為納入機(jī)構(gòu)編制管理的公辦幼兒園核定編制，并按照工作需要定期進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整?，F(xiàn)有編制總量仍然不能滿足工作需要的，可以對(duì)實(shí)驗(yàn)幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和公辦學(xué)校附屬幼兒園等公益二類幼兒園探索實(shí)行人員控制總量備案管理。
縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障部門、教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制和人員控制總量及時(shí)補(bǔ)充招聘幼兒園教師。
第四十九條 幼兒園園長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家和省規(guī)定的任職條件，由舉辦者任命或者聘任，報(bào)主管的教育行政部門備案。
幼兒園教師應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的教師資格，衛(wèi)生保健人員、保育員、安全保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)受過相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。
第五十條 幼兒園教師與其他工作人員上崗前應(yīng)當(dāng)取得健康合格證明。幼兒園教師與其他工作人員在崗期間患有傳染性疾病、精神障礙等不適宜繼續(xù)工作的，應(yīng)當(dāng)立即離崗治療。幼兒園應(yīng)當(dāng)組織教師與其他工作人員每年進(jìn)行至少一次健康檢查。
幼兒園不得招用有以下情形的人員：
（一）有吸毒、犯罪記錄的；
（二）有精神病史和其他不適合從事幼兒園工作疾病的；
（三）有虐待兒童等不良記錄的；
（四）有嚴(yán)重違反師德行為的；
（五）其他不宜從事幼兒園工作的情形。
第五十一條 幼兒園應(yīng)當(dāng)與教師和其他工作人員依法訂立聘用合同或者勞動(dòng)合同，保障其工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)、休息休假和參加培訓(xùn)等合法權(quán)益。
實(shí)行人員控制總量備案管理的公辦幼兒園聘任教師，其工資、福利待遇、社會(huì)保險(xiǎn)等與納入機(jī)構(gòu)編制管理的教師相同。
專職從事特殊教育的幼兒園教師按照國(guó)家和省規(guī)定享受特殊教育津貼。
第五十二條 幼兒園崗位結(jié)構(gòu)比例應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置。
民辦幼兒園教師在專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、評(píng)優(yōu)表彰等方面與公辦幼兒園教師享有同等權(quán)利。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)長(zhǎng)期在偏遠(yuǎn)地區(qū)、條件艱苦地區(qū)工作的幼兒園教師，按照規(guī)定在專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘、福利待遇等方面予以傾斜。
第五十三條 縣級(jí)以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)和培訓(xùn)體系，合理安排師范院校學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模，實(shí)施公費(fèi)師范生鄉(xiāng)村幼兒教師培養(yǎng)計(jì)劃，并適當(dāng)增加男生招收、培養(yǎng)比例。
幼兒園園長(zhǎng)和教師應(yīng)當(dāng)定期參加專業(yè)培訓(xùn)。
第五十四條 幼兒園教師依法享受寒暑假期的帶薪休假。幼兒園應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，在寒暑假期間安排工作人員輪流休假。
第六章 保障與監(jiān)督
第五十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府投入為主、家庭合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人捐助學(xué)前教育。
第五十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障學(xué)前教育公益普惠屬性。
公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園兒童比例不低于本行政區(qū)域在園兒童總數(shù)的百分之八十,其中公辦幼兒園在園兒童比例不低于本行政區(qū)域在園兒童總數(shù)的百分之五十。
第五十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的投入，在教師配備、培養(yǎng)培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予扶持，改善辦園條件，提高農(nóng)村幼兒園保育教育質(zhì)量。
第五十八條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，制定、落實(shí)公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦幼兒園生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并逐步提高。
殘疾兒童生均公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算，并足額撥付。
第五十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立學(xué)前教育資助制度，并逐步提高資助標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)孤兒、殘疾兒童和符合規(guī)定條件的貧困家庭兒童免收保教費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
第六十條 公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，非營(yíng)利性民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，營(yíng)利性民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、辦園成本、幼兒園類別和群眾承受能力等，制定公辦幼兒園和非營(yíng)利性民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為，抑制過高收費(fèi)。
第六十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取購(gòu)買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師、組織教師培訓(xùn)和教研指導(dǎo)等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。
第六十二條 民辦幼兒園用水、用電、用氣、用熱等價(jià)格，應(yīng)當(dāng)與公辦幼兒園執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
幼兒園按照國(guó)家規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園免繳物業(yè)服務(wù)費(fèi)。
第六十三條 縣級(jí)以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)幼兒園保育教育質(zhì)量的監(jiān)督管理，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)幼兒園辦園水平進(jìn)行分類認(rèn)定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第六十四條 縣級(jí)以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)利性民辦幼兒園參與并購(gòu)、加盟、連鎖經(jīng)營(yíng)等行為的監(jiān)督管理，規(guī)范辦園行為。
第六十五條 任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或者挪用學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，不得違法向幼兒園收取或者攤派費(fèi)用，不得侵占、破壞幼兒園園舍和設(shè)備，不得在幼兒園周邊區(qū)域設(shè)置有危險(xiǎn)、有污染、有輻射和影響采光的建筑和設(shè)施，不得干擾幼兒園的正常工作秩序。
第六十六條 發(fā)生兒童安全等事故，兒童父母或者其他監(jiān)護(hù)人以及其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合事故處置和調(diào)查處理，并不得有下列行為：
（一）侮辱、威脅、恐嚇、故意傷害兒童、教師與其他工作人員、事故調(diào)查處理人員，或者限制其人身自由；
（二）圍堵幼兒園，擾亂正常保育教育秩序；
（三）侵占、損毀幼兒園設(shè)施、設(shè)備；
（四）攜帶危險(xiǎn)物品和管制刀具、器械進(jìn)入幼兒園；
（五）制造、散布謠言；
（六）其他違法行為。
發(fā)生前款行為，幼兒園應(yīng)當(dāng)立即向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)案；涉嫌違法犯罪的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)采取措施予以處置，維護(hù)幼兒園秩序。
第六十七條 幼兒園所在社區(qū)和圖書館、博物館、科技館、體育場(chǎng)館、美術(shù)館等公共文化體育場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)為幼兒園提供相關(guān)圖書、展品、設(shè)施等教育資源，為幼兒園開展保育教育提供便利。
廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極普及正確的學(xué)前教育理念，引導(dǎo)公眾理解和支持學(xué)前教育。
第六十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門、下級(jí)人民政府及有關(guān)部門履行學(xué)前教育發(fā)展職責(zé)進(jìn)行督導(dǎo)，并將結(jié)果向社會(huì)公布。
第七章 法律責(zé)任
第六十九條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。
第七十條 違反本條例規(guī)定，各級(jí)人民政府、教育行政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按照規(guī)定制定、調(diào)整和組織實(shí)施幼兒園布局規(guī)劃的；
（二）對(duì)配套幼兒園不符合規(guī)劃要求的城鎮(zhèn)居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目辦理規(guī)劃許可手續(xù)的；
（三）未按照法定條件和程序核發(fā)民辦幼兒園辦學(xué)許可證的；
（四）擅自改變城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園的性質(zhì)和用途的；
（五）未按照規(guī)定制定并落實(shí)公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦幼兒園生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的；
（六）未按照規(guī)定足額撥付殘疾兒童生均公用經(jīng)費(fèi)的；
（七）截留、擠占或者挪用學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的；
（八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的情形。
第七十一條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定建設(shè)配套幼兒園將城鎮(zhèn)居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目交付使用的，或者未按照規(guī)定將配套幼兒園園舍、場(chǎng)地、附屬配套設(shè)施全部無(wú)償移交所在地縣(市、區(qū))人民政府教育行政部門的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處配套幼兒園建設(shè)工程造價(jià)二倍以上五倍以下罰款。
第七十二條 違反本條例規(guī)定，擅自舉辦民辦幼兒園的，由所在地縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令停止辦園、退還所收費(fèi)用，并對(duì)舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十三條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)停辦公辦幼兒園或者將公辦幼兒園轉(zhuǎn)為民辦幼兒園的，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門給予警告，責(zé)令限期改正，通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第七十四條 違反本條例規(guī)定，幼兒園有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門給予警告，責(zé)令限期改正，通報(bào)批評(píng),處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得：
（一）組織兒童參加商業(yè)活動(dòng)和無(wú)安全保障的活動(dòng)的；
（二）歧視或者拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童入園的；
（三）在兒童入園前違反規(guī)定對(duì)兒童進(jìn)行考試或者測(cè)查的；
（四）使用小學(xué)化教育方式、教授小學(xué)教育內(nèi)容、布置小學(xué)教育內(nèi)容的作業(yè)或者組織與小學(xué)教育內(nèi)容有關(guān)的考試、測(cè)驗(yàn)的；
（五）使用或者要求家長(zhǎng)購(gòu)買幼兒教材和教輔資料，向家長(zhǎng)推銷或者變相推銷玩具、教具、圖書的；
（六）使用包含色情、暴力、網(wǎng)絡(luò)游戲以及違背保育教育規(guī)律等內(nèi)容的應(yīng)用軟件以及其他相關(guān)物品的；
（七）允許商業(yè)廣告、商業(yè)活動(dòng)進(jìn)入幼兒園的。
公辦幼兒園有前款規(guī)定行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第七十五條 違反本條例規(guī)定，幼兒園教師和其他工作人員有虐待、歧視、恐嚇、體罰或者變相體罰兒童以及侮辱兒童人格等損害兒童身心健康的行為的，依法予以批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門依法給予處分或者撤銷教師資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第七十六條 對(duì)不滿三周歲嬰幼兒的照護(hù)服務(wù)，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七十七條 本條例下列用語(yǔ)的含義是：
（一）公辦幼兒園，是指國(guó)家機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，利用財(cái)政性經(jīng)費(fèi)或者國(guó)有、集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園。
（二）民辦幼兒園，是指國(guó)家機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的社會(huì)組織或者個(gè)人舉辦的幼兒園，包括營(yíng)利性民辦幼兒園和非營(yíng)利性民辦幼兒園。
（三）普惠性民辦幼兒園，是指接受縣級(jí)以上人民政府財(cái)政扶持，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)并向一定區(qū)域的居民提供普遍學(xué)前教育服務(wù)的非營(yíng)利性民辦幼兒園。
第七十八條 本條例自2020年1月1日起施行。
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