魯政辦發(fā)〔2019〕24號(hào)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）的通知







魯政辦發(fā)〔2019〕24號(hào)
 

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《山東省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

山東省人民政府辦公廳

2019年8月2日

山東省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019-2021年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕24號(hào)）精神，促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

大力開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，著力提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，全面提升勞動(dòng)者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。2019—2021年，開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)300萬(wàn)人次以上。其中，2019年培訓(xùn)77萬(wàn)人次以上。力爭(zhēng)到2021年，全省技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量的比例達(dá)到25%以上，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到30%以上。

二、工作重點(diǎn)

（一）廣泛開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，重點(diǎn)面向企業(yè)職工、就業(yè)重點(diǎn)群體、建檔立卡貧困勞動(dòng)力（以下簡(jiǎn)稱(chēng)貧困勞動(dòng)力），梯次實(shí)施大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)。

做到“應(yīng)培盡培”。對(duì)企業(yè)新錄用職工崗前培訓(xùn)、困難企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、退役軍人前置性和適應(yīng)性培訓(xùn)、貧困勞動(dòng)力及貧困家庭子女職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”和“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”。

做到“愿培則培”。對(duì)具有培訓(xùn)意愿的各類(lèi)群體，積極開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)實(shí)施好農(nóng)民教育培育和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃、農(nóng)民工“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”、勞動(dòng)預(yù)備制登記學(xué)習(xí)、在校大學(xué)生“三個(gè)一”（一次職業(yè)技能培訓(xùn)、一次創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)、一次就業(yè)能力實(shí)訓(xùn)）能力培養(yǎng)、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)負(fù)責(zé)人輔導(dǎo)培訓(xùn)等項(xiàng)目。

做到“需培就培”。針對(duì)我省產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化急需緊缺的職業(yè)（工種），開(kāi)展技能人才培訓(xùn)和技師、高級(jí)技師等高技能人才培訓(xùn)，打造“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)品牌。推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)。引導(dǎo)幫助中小微企業(yè)開(kāi)展職工培訓(xùn)。對(duì)化工、礦山等高危行業(yè)企業(yè)職工普遍開(kāi)展安全技能培訓(xùn)，實(shí)施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)。實(shí)施預(yù)防規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特別職業(yè)技能培訓(xùn)。

（二）構(gòu)建多元職業(yè)技能培訓(xùn)載體。政府補(bǔ)貼的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目全部向具備資質(zhì)的職業(yè)院校（含技工院校，下同）和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)放，充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等培訓(xùn)主體的積極性。

支持企業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立或共建培訓(xùn)中心、實(shí)訓(xùn)中心、教學(xué)工廠、高技能人才培養(yǎng)基地、技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室，支持企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校，各級(jí)政府可按規(guī)定根據(jù)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)人數(shù)或畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)給予扶持。

擴(kuò)大職業(yè)院校開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模。支持職業(yè)院校面向職工、就業(yè)重點(diǎn)群體和貧困勞動(dòng)力擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，按規(guī)定享受政府補(bǔ)貼政策。承擔(dān)政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)的職業(yè)院校，按照規(guī)定兌現(xiàn)學(xué)校和一線教師的相關(guān)激勵(lì)政策。

鼓勵(lì)民辦機(jī)構(gòu)參與職業(yè)技能培訓(xùn)。發(fā)展民辦職業(yè)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，保障其與公辦同類(lèi)機(jī)構(gòu)享受同等待遇。業(yè)務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，建立評(píng)估和退出機(jī)制。

（三）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。完善職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)機(jī)制，提升職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力，增加培訓(xùn)有效供給。

進(jìn)行示范引領(lǐng)。省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)和社會(huì)需要，推出有特色的示范培訓(xùn)項(xiàng)目，引領(lǐng)本部門(mén)本行業(yè)廣泛開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提升培訓(xùn)質(zhì)效。

發(fā)布培訓(xùn)目錄。對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)需求，設(shè)區(qū)的市統(tǒng)一制定發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)目錄、一般性職業(yè)技能培訓(xùn)目錄、勞動(dòng)者培訓(xùn)需求目錄和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄“四個(gè)目錄”，方便和指導(dǎo)勞動(dòng)者按需選擇。

征選培訓(xùn)師資。面向省內(nèi)外征集和選拔一批“三優(yōu)”資源—優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)教材、優(yōu)選網(wǎng)絡(luò)課件、優(yōu)秀培訓(xùn)教師，建立我省職業(yè)技能培訓(xùn)師資庫(kù)。

豐富培訓(xùn)模式。全面推行“勞動(dòng)者（企業(yè)）提單、政府列單、勞動(dòng)者選單、機(jī)構(gòu)接單、政府買(mǎi)單”五單式培訓(xùn)模式，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)，推行PC端、手機(jī)APP和微信公眾號(hào)“三端”同步學(xué)習(xí)模式，滿(mǎn)足各類(lèi)群體不同培訓(xùn)需求。

支持培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造。每個(gè)設(shè)區(qū)的市根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點(diǎn)打造一至兩個(gè)示范性公共實(shí)訓(xùn)基地。對(duì)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)成績(jī)突出的企業(yè)、院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、公共實(shí)訓(xùn)基地，有條件的地方可對(duì)其培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備升級(jí)和無(wú)障礙改造給予支持。

（四）落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。加大對(duì)不同群體的免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、生活費(fèi)補(bǔ)貼等政策落實(shí)力度。

各市、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)一職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行同類(lèi)工種、同一等級(jí)、同等補(bǔ)貼。在我省參加職業(yè)技能培訓(xùn)的勞動(dòng)者取得證書(shū)（職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)、專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)、特種作業(yè)操作證書(shū)、培訓(xùn)合格證書(shū)等）后，按規(guī)定給予每人每年不超過(guò)3次的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，同一職業(yè)同一等級(jí)不可重復(fù)享受?？蓪⒋_有培訓(xùn)需求不具有按月領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的人員納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。對(duì)開(kāi)展項(xiàng)目制培訓(xùn)的，培訓(xùn)實(shí)施后可先行撥付60%的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)到85%以上的，全額撥付項(xiàng)目補(bǔ)貼資金。加大職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等與職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策銜接，發(fā)揮政策綜合效力。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把職業(yè)技能提升行動(dòng)作為重要民生工程，切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，建立省級(jí)統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)作、市縣實(shí)施的工作格局。省就業(yè)和農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)職業(yè)技能提升行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各成員單位要發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)作用，立足職能職責(zé)，制定本部門(mén)本行業(yè)具體工作方案。支持群團(tuán)組織及行業(yè)協(xié)會(huì)共同參與職業(yè)技能培訓(xùn)工作。各市、縣（市、區(qū)）政府要結(jié)合實(shí)際制定具體貫徹落實(shí)措施。省里建立工作情況季報(bào)、年報(bào)制度。省就業(yè)和農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議成員單位和設(shè)區(qū)的市政府制定的工作方案報(bào)省就業(yè)和農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室備存。

（二）加強(qiáng)資金保障。統(tǒng)籌使用就業(yè)補(bǔ)助資金、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)資金、職工教育經(jīng)費(fèi)，縣級(jí)以上政府可對(duì)各部門(mén)培訓(xùn)資金和項(xiàng)目進(jìn)行整合，解決資金渠道和使用管理分散問(wèn)題。各級(jí)政府按規(guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中計(jì)提一定比例的資金，個(gè)別市計(jì)提資金后不足24個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)待遇支付能力的，省級(jí)通過(guò)調(diào)劑金給予適當(dāng)支持。在社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)中單獨(dú)建立“職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬”，實(shí)行分賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。鼓勵(lì)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，省級(jí)就業(yè)補(bǔ)助資金給予一定的資金傾斜。

（三）加強(qiáng)質(zhì)效監(jiān)督。建立職業(yè)技能培訓(xùn)工作績(jī)效考核制度，實(shí)行培訓(xùn)人員實(shí)名制管理。將各市、各有關(guān)部門(mén)工作開(kāi)展情況和培訓(xùn)任務(wù)完成情況納入省政府就業(yè)與保障農(nóng)民工工資支付工作考核范圍。通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)等方式，加強(qiáng)資金監(jiān)管，對(duì)套取、騙取資金的單位和個(gè)人依紀(jì)依規(guī)依法嚴(yán)懲。對(duì)工作中出現(xiàn)的失誤和問(wèn)題區(qū)分不同情況對(duì)待，保護(hù)工作落實(shí)層面干部職工干事?lián)?dāng)?shù)姆e極性。

（四）加強(qiáng)服務(wù)供給。各市、各部門(mén)要持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)“一次辦好”提質(zhì)、提速、提效。優(yōu)化服務(wù)流程，推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核、聯(lián)網(wǎng)核查。依托信息化管理系統(tǒng)，與相關(guān)單位實(shí)現(xiàn)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，簡(jiǎn)化資金申領(lǐng)環(huán)節(jié)。

（五）加強(qiáng)宣傳解讀。各市、各有關(guān)部門(mén)要加大職業(yè)技能培訓(xùn)政策宣傳力度，幫助企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者解疑釋惑，提升政策知曉度。要結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，開(kāi)展“三進(jìn)三送”活動(dòng)（政策宣講進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村，提升行動(dòng)送政策、送技能、送服務(wù)），不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感，營(yíng)造崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)造的社會(huì)氛圍。





附件：

1.山東省職業(yè)技能提升行動(dòng)2019年培 訓(xùn)任務(wù)分解表

2.山東省職業(yè)技能提升行 動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）重點(diǎn)任務(wù)分工





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