藏人社發(fā)〔2020〕35號(hào)《西藏自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施》（全文）

西藏自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳 西藏自治區(qū)財(cái)政廳 西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 國(guó)家稅務(wù)總局西藏自治區(qū)稅務(wù)局 中國(guó)人民銀行拉薩中心支行







關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施》的通知






藏人社發(fā)〔2020〕35號(hào)

為進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定,我們制定了《西藏自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施》,已經(jīng)自治區(qū)人民政府第44次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)。現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。






 

西藏自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳

西藏自治區(qū)財(cái)政廳

西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

國(guó)家稅務(wù)總局西藏自治區(qū)稅務(wù)局

中國(guó)人民銀行拉薩中心支行

2020年3月31日

西藏自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“越是發(fā)生疫情，越要注意做好保障和改善民生工作，特別是要高度關(guān)注就業(yè)問(wèn)題”重要指示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)，戰(zhàn)疫情、穩(wěn)就業(yè)、惠民生，確保圓滿(mǎn)完成就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)制定如下政策措施。

一、高校畢業(yè)生就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和工資補(bǔ)貼

（一）區(qū)內(nèi)企業(yè)就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)在區(qū)內(nèi)企業(yè)就業(yè)的西藏高校畢業(yè)生（簽訂勞動(dòng)合同3年以上）,由就職單位進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的,以1年為限,培訓(xùn)費(fèi)用按2000元/人·月的標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)?！藏?zé)任部門(mén):人社廳、財(cái)政廳、國(guó)資委、工商聯(lián),各地市行署（人民政府）〕

（二）重點(diǎn)行業(yè)就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和工資補(bǔ)貼。鐵路、民航、交通、水電等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)在西藏實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)且吸納西藏高校畢業(yè)生就業(yè)（簽訂勞動(dòng)合同3年以上）,接收單位安排專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的,以1年為限,培訓(xùn)期間工資以我區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)2倍計(jì)算、培訓(xùn)費(fèi)用按2000元/人·月由自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)?！藏?zé)任部門(mén):人社廳、財(cái)政廳、國(guó)資委、工商聯(lián),各地市行署（人民政府）〕

（三）區(qū)外就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和工資補(bǔ)貼。對(duì)口支援省市,中央企業(yè)吸納西藏高校畢業(yè)生就業(yè),接收單位需對(duì)新入職的西藏高校畢業(yè)生開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的,以1年為限,培訓(xùn)期間工資以我區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)2倍計(jì)算、培訓(xùn)費(fèi)用按2000元/人·月標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)?！藏?zé)任部門(mén):人社廳、財(cái)政廳、國(guó)資委、工商聯(lián),各地市行署（人民政府）〕

二、企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)政策

（一）兌現(xiàn)企業(yè)吸納就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)年吸納西藏高校畢業(yè)生就業(yè)20人以上（簽訂勞動(dòng)合同3年以上）的,在享受免征企業(yè)所得稅地方分享部分優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,給予企業(yè)實(shí)繳所得稅額30%的獎(jiǎng)勵(lì)。年新吸納西藏高校畢業(yè)生20人以上（簽訂勞動(dòng)合同3年以上）的在藏企業(yè),以及符合在藏年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投資額1000萬(wàn)元以上或非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投資額5000萬(wàn)元以上、年新吸納高校畢業(yè)生5人以上（簽訂勞動(dòng)合同3年以上）的其他企業(yè),對(duì)企業(yè)年工資薪金收入45萬(wàn)元（含）以上的高端人オ,按不低于其工資薪金的11%、不高于45%的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)?！藏?zé)任部門(mén):財(cái)政廳、稅務(wù)局、國(guó)資委、工商聯(lián)、人社廳,各地市行署（人民政府）〕

（二）享受稅費(fèi)優(yōu)恵。根據(jù)《西藏自治區(qū)財(cái)政廳等四家單位關(guān)于進(jìn)一步支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（藏財(cái)稅〔2019〕13號(hào)）,企業(yè)招用建檔立卡貧困人口,以及在人力資源社會(huì)保障部門(mén)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上且持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）的人員,與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,自簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)月起,在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以每人每年7800元定額依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。〔責(zé)任部門(mén):財(cái)政廳、稅務(wù)局、人社廳、扶貧辦〕

三、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策

（一）政府采購(gòu)支持。高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)如是中小微企業(yè),按照《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》第四條“在滿(mǎn)足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下,應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門(mén)年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上,專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu),其中,預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%”,以及第五條“對(duì)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%--10%的扣除,用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審”的規(guī)定享受優(yōu)惠政策?！藏?zé)任部門(mén):財(cái)政廳、各地市行署（人民政府）〕

（二）減輕企業(yè)稅負(fù)。根據(jù)《西藏自治區(qū)財(cái)政廳等四家單位關(guān)于進(jìn)一步支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（藏財(cái)稅〔2019〕13號(hào)）,建檔立卡貧困人口,包括高校畢業(yè)生在內(nèi),持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）或《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）的人員,從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,自辦理個(gè)體工商戶(hù)登記當(dāng)月起,在3年（36個(gè)月）內(nèi)按每戶(hù)每年14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。〔責(zé)任部門(mén):財(cái)政廳、稅務(wù)局、人社廳、扶貧辦）〕

（三）提高創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金。在《中共西藏自治區(qū)委員會(huì)西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)》（藏黨發(fā)〔2017〕9號(hào)）基礎(chǔ)上,參照《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（藏政辦發(fā)〔2018〕76號(hào)）規(guī)定,對(duì)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生給予每人6萬(wàn)元、每戶(hù)最高可達(dá)30萬(wàn)元的一次性啟動(dòng)資金支持。〔責(zé)任部門(mén):財(cái)政廳、人社廳、科技廳,各地市行署（人民政府）〕

（四）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)支持。由區(qū)內(nèi)業(yè)績(jī)較好企業(yè)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè),帶動(dòng)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。由創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師“一對(duì)一”提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)和運(yùn)營(yíng)診斷,提高創(chuàng)業(yè)成功率。〔責(zé)任部門(mén):人社廳、財(cái)政廳、科技廳、國(guó)資委、工商聯(lián)、人行拉薩中心支行,各地市行署（人民政府）〕

（五）設(shè)立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金。各地市設(shè)立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金,各金融機(jī)構(gòu)降低門(mén)檻、簡(jiǎn)化審批流程,及時(shí)發(fā)放貸款,切實(shí)解決高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金困難。〔責(zé)任部門(mén):各地市行署（人民政府）,人行拉薩中心支行、財(cái)政廳、人社廳、科技廳〕

（六）擴(kuò)大技能培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)在校大學(xué)生的宣傳引導(dǎo),鼓勵(lì)和支持在校大學(xué)生在不影響學(xué)業(yè)的前提下,利用周末、節(jié)假日、寒暑假等業(yè)余時(shí)間參加職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),并按規(guī)定享受技能培訓(xùn)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼?！藏?zé)任部門(mén):教育廳、人社廳,各地市行署（人民政府）〕

四、農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)合作組織促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)

支持高校畢業(yè)生以資金入股、技術(shù)參股等方式,加入農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織返鄉(xiāng)就業(yè),可按《中共西藏自治區(qū)委員會(huì)西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)》（藏黨發(fā)〔2017〕9號(hào)）和《西藏自治區(qū)人社廳財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈西藏自治區(qū)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金支持、場(chǎng)地租金及水電費(fèi)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和基本生活費(fèi)補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則〉的通知》（藏人社發(fā)〔2017〕142號(hào)）、《西藏自治區(qū)財(cái)政廳、人社廳、人行拉薩中心支行關(guān)于印發(fā)〈西藏自治區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法〉的通知》（藏財(cái)金字〔2017〕37號(hào)）等享受的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策入股。資金入股有困難的,可按《中共西藏自治區(qū)委員會(huì)西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)》（藏黨發(fā)〔2017〕9號(hào)）、《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（藏政辦發(fā)〔2018〕76號(hào)）規(guī)定,先行申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金入股?！藏?zé)任部門(mén):各地市行署（人民政府）,農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳、人行拉薩中心支行、人社廳）〕

五、技能培訓(xùn)政策

支持高校畢業(yè)生參加崗位適配性培訓(xùn),通過(guò)“先招工、后培訓(xùn)、再就業(yè)”的方式,由用人企業(yè)招工后,交由人社部門(mén)培訓(xùn),經(jīng)考核合格后再正式上崗;對(duì)專(zhuān)業(yè)技能要求不高的崗位,可由用人企業(yè)直接招錄上崗,采取“以工代訓(xùn)”方式開(kāi)展師帶徒培訓(xùn),或由人社部門(mén)選配培訓(xùn)老進(jìn)行崗位培訓(xùn),經(jīng)培訓(xùn)合格后正式簽訂勞動(dòng)合同。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由人社部門(mén)按區(qū)內(nèi)企業(yè)就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼?！藏?zé)任部門(mén):各地市行署（人民政府）,財(cái)政廳、人社廳）〕

六、金融信貸支持

金融機(jī)構(gòu)根據(jù)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的企業(yè)申請(qǐng),對(duì)符合條件、流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的中小微企業(yè)貸款本金,給予臨時(shí)性延期償還安排,付息可延期到2020年6月30日,并免收罰息?！藏?zé)任部門(mén):人行拉薩中心支行、財(cái)政廳,各地市行署（人民政府）〕

七、穩(wěn)定疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系

對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者,在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀(guān)察期間,以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的,用人單位不得解除與高校畢業(yè)生簽訂的勞動(dòng)合同。在此期間,勞動(dòng)合同到期的分別順延至勞動(dòng)者醫(yī)療期滿(mǎn)、醫(yī)學(xué)觀(guān)察期滿(mǎn)、隔離期滿(mǎn)或者政府采取的緊急措施結(jié)束?！藏?zé)任部門(mén):國(guó)資委、工商聯(lián)、總工會(huì)、衛(wèi)健委、人社廳,各地市行署（人民政府）〕





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