藏財(cái)金字〔2017〕37號(hào)《西藏自治區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法》（全文）

《西藏自治區(qū)財(cái)政廳西藏自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳中國(guó)人民銀行拉薩中心支行關(guān)于印發(fā)〈西藏自治區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法〉的通知》









藏財(cái)金字〔2017〕37號(hào)

各地（市）財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局，人民銀行各地（市）中心支行，各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的有關(guān)精神，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)金〔2016〕85號(hào)）和《中國(guó)人民銀行財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》（銀發(fā)〔2016〕202號(hào)），自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳、人行拉薩中心支行制定了《西藏自治區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。


附件：西藏自治區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法





 

西藏自治區(qū)財(cái)政廳

西藏自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳

中國(guó)人民銀行拉薩中心支行

2017年5月18日
 

西藏自治區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕23號(hào)）、《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（藏政發(fā)〔2016〕61號(hào)）和《中共西藏自治區(qū)委員會(huì)西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)》（藏黨發(fā)〔2017〕9號(hào)）精神，助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)金〔2016〕85號(hào)）和《中國(guó)人民銀行財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》（銀發(fā)〔2016〕202號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，是指以具備規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人（含合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來(lái)共同創(chuàng)業(yè)的，下同）、小微企業(yè)為借款人，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金提供擔(dān)保，由經(jīng)辦此項(xiàng)貸款的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放，由財(cái)政部門給予貼息（小由微企業(yè)自行選擇貼息或擔(dān)保中的一項(xiàng)），用于支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)、小微企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的貸款業(yè)務(wù)。

第三條 本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；穑ㄒ韵潞?jiǎn)稱擔(dān)?；穑?，是指由地（市）行署（政府）出資設(shè)立的，用于為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供擔(dān)保的專項(xiàng)基金。

第二章 貸款對(duì)象范圍

第四條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對(duì)象范圍為：具有我區(qū)戶籍持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官、留學(xué)回國(guó)學(xué)生）和技工院校、特殊教育學(xué)校畢業(yè)生、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困人口以及符合條件的小微企業(yè)。其中，高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)婦女、殘疾人、建檔立卡貧困人口作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，給予重點(diǎn)支持。

第三章 貸款申請(qǐng)條件

第五條 個(gè)人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，除助學(xué)貸款、扶貧貸款、首套住房貸款、購(gòu)車貸款以外，申請(qǐng)人及家庭成員（以戶為單位）應(yīng)元商業(yè)銀行其他未償清的貸款。

第六條 小微企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員（不包括大學(xué)生村宮、留學(xué)回國(guó)學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民主、網(wǎng)絡(luò)商戶）數(shù)量需達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的309毛（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到15%）、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同且無(wú)拖欠職工工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法違規(guī)信用記錄。

小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）執(zhí)行。

第七條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人應(yīng)通過(guò)人力資源和社會(huì)保障部門的借款主體資格審核。

第四章 貸款用途

第八條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款只能用于借款人創(chuàng)業(yè)的開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)及流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)、技術(shù)改造等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得用于購(gòu)買有價(jià)證券、理財(cái)產(chǎn)品和從事股本權(quán)益性投資，不得用于從事國(guó)家限制性行業(yè)。

第五章 貸款額度、期限和利率

第九條 貸款額度和貸款期限。個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高貸款額度為10萬(wàn)元，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年；對(duì)個(gè)人合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來(lái)共同創(chuàng)業(yè)的，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度可以累加，但貸款總額不起過(guò)50萬(wàn)元，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

高校畢業(yè)生個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度、期限、利率、貼息等政策按照《中共西藏自治區(qū)委員會(huì)西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)》（藏黨發(fā)〔2017〕9號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高貸款額度不超過(guò)200萬(wàn)元，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。

第十條 貸款利率。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款按中國(guó)人民銀行授權(quán)人行拉薩中心支行公布的西藏銀行業(yè)一般類同期同檔次利率執(zhí)行。符合扶貧貼息貸款政策適用范圍的執(zhí)行扶貧貼息貸款利率。

第六章 貸款貼息

第十一條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息，在本辦法規(guī)定的貸款額度、利率、貼息期限內(nèi)，按照實(shí)際的貸款額度、利率和計(jì)息期限計(jì)算。

對(duì)符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予全額貼息，其中個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，中央和自治區(qū)財(cái)政給予全額貼息：小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，中央和自治區(qū)財(cái)政貼息70%、地（市）財(cái)政貼息30%。展期、逾期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門不予貼息。

第十二條 經(jīng)辦銀行應(yīng)按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策有關(guān)規(guī)定計(jì)算創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)貼息金額，并按季度向地（市）級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)貼息資金（含中央和自治區(qū)財(cái)政應(yīng)貼息資金）。地（市）級(jí)財(cái)政部門審核通過(guò)后，在1個(gè)月內(nèi)向經(jīng)辦銀行撥付貼息資金。地（市）級(jí)財(cái)政部門于每年3月10日前將上年度本地（市）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金申請(qǐng)材料報(bào)送自治區(qū)財(cái)政廳。自治區(qū)財(cái)政廳按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（財(cái)金〔2016〕85號(hào)）相關(guān)規(guī)定，及時(shí)撥付應(yīng)由中央和自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金。

第七章 擔(dān)?；鸸芾?/span>

第十三條 基金籌集。擔(dān)?；鹩筛鞯兀ㄊ校┴?cái)政結(jié)合本地創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作需要和財(cái)力狀況出資設(shè)立。自治區(qū)財(cái)政將根據(jù)各地（市）設(shè)立的擔(dān)?；鹨?guī)模的一定比例給予一次性補(bǔ)助，以支持高校畢業(yè)生等符合政策扶持條件的人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

第十四條 基金補(bǔ)充機(jī)制。各地（市）財(cái)政將根據(jù)本級(jí)財(cái)力狀況和基金代償?shù)惹闆r，建立和完善擔(dān)保基金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制。擔(dān)?；鸩蛔銜r(shí)要及時(shí)予以補(bǔ)充，所需資金從一般預(yù)算中安排，其他專項(xiàng)資金或財(cái)政專戶資金不得作為擔(dān)?；鸬馁Y金來(lái)源。

第十五條 基金運(yùn)營(yíng)模式。擔(dān)?；疬\(yùn)營(yíng)管理采取以下方式

（一）委托擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理。已設(shè)立國(guó)有融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的地（市），應(yīng)將擔(dān)?；鹞腥谫Y性擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理。受托擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)將擔(dān)保基金運(yùn)營(yíng)與其他業(yè)務(wù)分離管理，單獨(dú)核算。

（二）委托經(jīng)辦銀行運(yùn)營(yíng)管理。尚未設(shè)立國(guó)有融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的地（市），可將擔(dān)?；鹬苯哟娣沤?jīng)辦銀行，實(shí)行單獨(dú)列賬、單獨(dú)核算，保證?？顚Ｓ煤头忾]運(yùn)行。

（三）基金擔(dān)保限額。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款責(zé)任余額不得超過(guò)該擔(dān)?；鹪阢y行存款余額的5倍。擔(dān)?；鸬睦⑹杖霊?yīng)計(jì)入擔(dān)?；饾L動(dòng)使用。

（四）基金擔(dān)保方式。對(duì)符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，擔(dān)?；饝?yīng)提供全額擔(dān)保；符合條件的小微企業(yè)申請(qǐng)擔(dān)?；鹛峁?dān)保的，由擔(dān)?；鹛峁?dān)保，擔(dān)保條件和比例由各地（市）自行確定。

（五）基金代償方式。個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款進(jìn)入法定追償程序并認(rèn)定為貸款損失的，由擔(dān)?；鸢促J款實(shí)際損失予以全額代償；小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款進(jìn)入法定追償程序并認(rèn)定為貸款損失的，由擔(dān)?；鸢醇s定的擔(dān)保比例予以代償。

第十六條 擔(dān)?；鸫鷥斅蔬_(dá)到20%時(shí)，暫停擔(dān)保業(yè)務(wù)，待代償率回復(fù)到20%以內(nèi)后，可恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。

第八章 創(chuàng) 業(yè)擔(dān)保貸款的催收與管理

第十七條 對(duì)于出現(xiàn)逾期貸款，各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要積極配合經(jīng)辦銀行督促借款人及時(shí)還款。經(jīng)辦銀行要及時(shí)將借款人不良信用記錄錄入人民銀行征信系統(tǒng)。貸款到期后借款人不能按期歸還的，經(jīng)辦銀行應(yīng)及時(shí)匯總貸款的審批、管理、催收等相關(guān)資料，并報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政、人民銀行和人力資源和社會(huì)保障部門。

第九章 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助

第十八條 建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。按各地（市）當(dāng)年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額的1%，獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作成效突出的經(jīng)辦銀行、擔(dān)?；疬\(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)等單位，用于其工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央和自治區(qū)財(cái)政安排。各地（市）財(cái)政部門應(yīng)于每年3月10日前將本地（市）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)材料報(bào)送自治區(qū)財(cái)政廳。自治區(qū)財(cái)政廳按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（財(cái)金〔2016〕85號(hào)）相關(guān)規(guī)定，及時(shí)撥付應(yīng)由中央和自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第十章 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的申辦程序

第十九條 個(gè)人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，到經(jīng)營(yíng)所在地縣及以上人力資源和社會(huì)保障部門辦理借款主體資格審核手續(xù)，審核通過(guò)后向經(jīng)辦銀行出具推薦意見(jiàn)，由經(jīng)辦銀行按授信審批相關(guān)規(guī)定審核發(fā)放貸款。擔(dān)?；鹜ㄟ^(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理的，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)向經(jīng)辦銀行出具擔(dān)保意見(jiàn)書(shū)。

第二十條 小微企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，由企業(yè)向注冊(cè)地所在的縣及以上人力資源和社會(huì)保障部門提出吸納就業(yè)的認(rèn)定申請(qǐng)（在自治區(qū)工商局注冊(cè)的小微企業(yè)，由拉薩市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定工作）。經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門審核通過(guò)后向經(jīng)辦銀行出具認(rèn)定證明，由經(jīng)辦銀行按授信審批相關(guān)規(guī)定發(fā)放貸款。

第二十一條 人力資源和社會(huì)保障部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行要堅(jiān)持為民、便民、務(wù)實(shí)、高效原則，梳理簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資質(zhì)審核和貸款審批手續(xù)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

第十一章 組織保障

第二十二條 自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)對(duì)基層人力資源和社會(huì)保障部門和擔(dān)?；疬\(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。人民銀行拉薩中心支行負(fù)責(zé)健全完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)轄區(qū)各分支機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。自治區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好擔(dān)保基金、財(cái)政貼息和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理工作，指導(dǎo)地（市）財(cái)政部門做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息工作，確保資金及時(shí)撥付到位。各擔(dān)?；疬\(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行應(yīng)按季向當(dāng)?shù)刎?cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門和人民銀行中心支行報(bào)告擔(dān)?；疬\(yùn)營(yíng)管理情況和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放使用情況，要協(xié)同做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的貸前調(diào)查、貸后跟蹤、貸款催收、追償?shù)裙ぷ?，確保貸款“貸得出、用得好、收得回”。

第十二章 附 則

第二十三條 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同人力資源和社會(huì)保障廳、人行拉薩中心支行負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 各地（市）財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門，人民銀行各地（市）中心支行要根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施細(xì)則，切實(shí)簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化服務(wù)流程，扎實(shí)做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作，確保創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持政策落到實(shí)處、發(fā)揮作用。

第二十五條 小額擔(dān)保貸款已統(tǒng)一調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。本辦法印發(fā)后不再執(zhí)行之前已發(fā)布的小額擔(dān)保貸款相關(guān)政策，此前已生效的小額擔(dān)保貸款合同，仍按原合同約定執(zhí)行。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 藏財(cái)金字, 西藏自治區(qū), 創(chuàng)業(yè), 擔(dān)保, 貸款, 貼息, 獎(jiǎng)補(bǔ), 資金, 管理, 暫行辦法, 全文