您當(dāng)前的位置：京審改辦發(fā)〔2020〕1號(hào)《北京市人民政府行政審批制度改革辦公室關(guān)于印發(fā)〈北京市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾審批管理辦法〉的通知》（全文）
北京市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾審批管理辦法
第一條 為深入貫徹落實(shí)《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，加快本市“放管服”改革進(jìn)程，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，簡(jiǎn)化政府審批方式，強(qiáng)化信用監(jiān)管，不斷提升首都政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱告知承諾，是指有關(guān)政府部門一次性公布告知申請(qǐng)人所申請(qǐng)事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求、所需材料，申請(qǐng)人以書面(含電子文本)形式承諾其符合辦理?xiàng)l件并承擔(dān)相應(yīng)違反承諾的后果，有關(guān)政府部門直接作出同意決定的方式。
第三條 本市以告知承諾方式實(shí)施的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，適用本辦法。
除直接涉及國(guó)家安全、公共安全和人民群眾生命健康等以外的行業(yè)、領(lǐng)域，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理告知承諾制。企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行告知承諾制，其范圍由市發(fā)展改革部門擬訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
第四條 市、區(qū)政務(wù)服務(wù)部門分別負(fù)責(zé)本級(jí)告知承諾工作的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)推進(jìn)。
第五條 本市告知承諾事項(xiàng)實(shí)行分級(jí)管理，有關(guān)政府部門會(huì)同同級(jí)政務(wù)服務(wù)部門編制本部門告知承諾事項(xiàng)清單；市、區(qū)政務(wù)服務(wù)部門分別負(fù)責(zé)編制本級(jí)告知承諾事項(xiàng)總清單，并向社會(huì)公布。
第六條 對(duì)實(shí)行告知承諾的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提供告知承諾書格式文本，在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳和部門網(wǎng)站上公示，方便申請(qǐng)人索取或下載。市政務(wù)服務(wù)部門負(fù)責(zé)制定告知承諾書格式文本樣式，原則上有關(guān)政府部門應(yīng)按照格式文本樣式編制本部門事項(xiàng)告知承諾書。
第七條 對(duì)實(shí)行告知承諾的事項(xiàng)，有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)通過告知承諾書，向申請(qǐng)人告知下列內(nèi)容：
(一)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱和相關(guān)條款；
(二)準(zhǔn)予辦理應(yīng)當(dāng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求、所需材料，以及未履行承諾、虛假承諾等行為的法律后果等；
(三)政府部門提供的服務(wù)內(nèi)容、咨詢方式、采取的監(jiān)管方式以及承擔(dān)的責(zé)任等；
(四)政府部門認(rèn)定申請(qǐng)人未履行承諾、虛假承諾的程序和標(biāo)準(zhǔn)，整改期限，違諾失信行為等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，以及申請(qǐng)人解釋、說明、申訴、信用修復(fù)的渠道；
(五)政府部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人的其他內(nèi)容。
第八條 申請(qǐng)人對(duì)下列內(nèi)容做出確認(rèn)和承諾：
(一)所填寫的基本信息、提交的所需材料真實(shí)、合法、有效、完整；
(二)已經(jīng)知曉政府部門告知的全部?jī)?nèi)容，且達(dá)到相應(yīng)的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；
(三)愿意承擔(dān)未履行承諾、虛假承諾的法律責(zé)任，以及政府部門告知的違諾失信懲戒后果；
(四)所作承諾是申請(qǐng)人真實(shí)意思的表示。
第九條 告知承諾書經(jīng)有關(guān)政府部門蓋章、申請(qǐng)人簽字或蓋章后生效。告知承諾書一式兩份，由有關(guān)政府部門和申請(qǐng)人各保存一份。
第十條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照告知承諾書的約定，向政府部門提交相關(guān)材料。告知承諾書應(yīng)在申請(qǐng)人提交所需材料時(shí)一并提交并存檔。
第十一條 有關(guān)政府部門受理申請(qǐng)人簽署的告知承諾書以及告知承諾書約定的材料后，直接作出同意的決定。對(duì)于網(wǎng)上申請(qǐng)的事項(xiàng)，告知承諾辦理時(shí)限不得超過0.5個(gè)工作日。
依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定、現(xiàn)場(chǎng)勘查、公示和專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)入告知承諾辦理時(shí)限。
有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)在行政審批證件上注明申請(qǐng)人通過告知承諾方式取得該行政審批決定。
第十二條 有關(guān)政府部門應(yīng)制定告知承諾事項(xiàng)監(jiān)管措施。結(jié)合事項(xiàng)實(shí)際情況，有關(guān)政府部門可在決定做出后三個(gè)月內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人履諾情況開展抽查檢查。
未履行承諾的，責(zé)令其限期整改，整改后仍未達(dá)到條件的，撤銷決定；作出虛假承諾的，直接撤銷決定，按照未取得決定擅自從事相關(guān)活動(dòng)追究相應(yīng)法律責(zé)任。結(jié)合事項(xiàng)實(shí)際情況，有關(guān)政府部門可將未履行承諾失信情節(jié)區(qū)分輕微違諾失信、一般違諾失信和嚴(yán)重違諾失信等級(jí)。
申請(qǐng)人輕微違諾失信行為信息納入北京市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，只記錄不公示；一般違諾失信行為信息納入北京市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，并對(duì)外公示，最短公示期為一個(gè)月，最長(zhǎng)公示期為六個(gè)月；嚴(yán)重違諾和虛假承諾失信行為信息納入北京市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，并對(duì)外公示，最短公示期為六個(gè)月，最長(zhǎng)公示期為一年。公示期屆滿的違諾失信信息不再公示，未履行違諾失信懲戒的除外。
一年內(nèi)，申請(qǐng)人在同一領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生輕微違諾失信行為三次以上(含)的，按一般違諾失信情節(jié)對(duì)待；一年內(nèi)，申請(qǐng)人在同一領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生一般違諾失信行為兩次以上(含)的，按嚴(yán)重違諾失信情節(jié)對(duì)待。
第十三條 市經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)政府部門明確違諾失信行為的信用修復(fù)條件、渠道、方式、期限和程序等。失信的市場(chǎng)主體可以采取作出信用承諾、完成信用整改、通過信用核查、接受專題培訓(xùn)、提交信用報(bào)告、參加公益慈善活動(dòng)等方式開展信用修復(fù)。有關(guān)政府部門可以視情將公示期相應(yīng)縮短一至六個(gè)月。對(duì)于完成信用修復(fù)的市場(chǎng)主體，有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止公示其失信信息，并將違諾主體信用修復(fù)信息納入北京市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。
第十四條 申請(qǐng)人可以通過12345服務(wù)熱線電話、部門電話、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等提出有關(guān)告知承諾事項(xiàng)的咨詢和投訴舉報(bào)。
申請(qǐng)人認(rèn)為北京市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)記載的申請(qǐng)人違諾失信信息與事實(shí)不符或者依法不應(yīng)當(dāng)公開的，可以向市經(jīng)濟(jì)和信息化部門書面提出異議申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。市經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同有關(guān)政府部門進(jìn)行核查，并做出處理。有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部告知承諾事項(xiàng)異議處理機(jī)制，保護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益。法律法規(guī)對(duì)告知承諾事項(xiàng)的異議和投訴處理另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十五條 除涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的信息外，市場(chǎng)主體承諾內(nèi)容向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。公開后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息，不予公開。
鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)申請(qǐng)人履行承諾情況進(jìn)行監(jiān)督。有關(guān)政府部門接到舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施告知承諾的監(jiān)督管理。
第十六條 因未履行承諾或虛假承諾造成的法律后果由申請(qǐng)人承擔(dān)。因未按規(guī)定告知造成的法律后果由政府部門承擔(dān)。
有關(guān)政府部門及其工作人員未按照本辦法規(guī)定，依法履行職責(zé)或者侵犯申請(qǐng)人合法權(quán)益，有以下情形之一的，依法依規(guī)追究責(zé)任：
(一)對(duì)申請(qǐng)人不履行一次性告知責(zé)任的；
(二)在告知承諾書中擅自變更準(zhǔn)予辦理應(yīng)當(dāng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求和所需材料的；
(三)對(duì)申請(qǐng)人履行承諾的情況，未按照本辦法規(guī)定開展事中事后監(jiān)管的；
(四)對(duì)抽查檢查中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人不履行承諾的行為，未及時(shí)作出處理決定的；
(五)其他違反本辦法規(guī)定的行為。
第十七條 本辦法自2020年4月28日起實(shí)施。
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