豫工信內(nèi)文〔2020〕17號(hào)《河南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于支持洛陽(yáng)市建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地的若干意見(jiàn)〉的通知》

《河南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于支持洛陽(yáng)市建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地的若干意見(jiàn)〉的通知》







豫工信內(nèi)文〔2020〕17號(hào)

廳機(jī)關(guān)有關(guān)處（室、局）：

為貫徹落實(shí)《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于支持洛陽(yáng)以開(kāi)放引領(lǐng)加快建設(shè)中原城市群副中心城市的若干意見(jiàn)》（豫發(fā)〔2020〕3號(hào)），按照省委、省政府要求，現(xiàn)將《河南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于支持洛陽(yáng)市建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地的若干意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)對(duì)照自身職責(zé)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。





 

河南省工業(yè)和信息化廳

2020年4月7日

關(guān)于支持洛陽(yáng)市建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地的若干意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于支持洛陽(yáng)以開(kāi)放引領(lǐng)加快建設(shè)中原城市群副中心城市的若干意見(jiàn)》，支持洛陽(yáng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地，支撐中原城市群副中心城市建設(shè)，特制定本意見(jiàn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)為關(guān)鍵抓手，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合為路徑，建設(shè)全國(guó)重要影響力的先進(jìn)制造業(yè)基地，全面提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量，形成輻射豫西北、聯(lián)動(dòng)晉東南、支撐中原城市群高質(zhì)量發(fā)展的新的增長(zhǎng)極。

二、支持洛陽(yáng)市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1. 支持打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。支持洛陽(yáng)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的智能農(nóng)機(jī)、礦山裝備、軌道交通裝備、盾構(gòu)裝備、軸承及基礎(chǔ)件等先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。培育技術(shù)先進(jìn)、鏈條完整、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的機(jī)器人及智能裝備、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)集群。指導(dǎo)中信重工、中國(guó)一拖打造創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，篩選、認(rèn)定一批河南省首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備并給予支持。支持以中原（洛陽(yáng)）軌道交通產(chǎn)業(yè)園為載體，整合中車集團(tuán)在省內(nèi)制造資源，拉長(zhǎng)軌道交通裝備服務(wù)鏈條，建設(shè)國(guó)內(nèi)最大的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)檢修再制造生產(chǎn)基地；以中信鐵建、洛陽(yáng)LYC為核心，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先盾構(gòu)裝備、軸承及基礎(chǔ)件產(chǎn)業(yè)集群，支持洛陽(yáng)LYC高鐵軸承裝車路試，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化替代；支持銀隆新能源汽車、中信重工特種機(jī)器人、工業(yè)CT等產(chǎn)品在全省推廣應(yīng)用。

2. 支持建設(shè)具有國(guó)際影響力的新型材料產(chǎn)業(yè)基地。支持伊電控股、萬(wàn)基集團(tuán)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、企業(yè)之間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組等形式，整合省內(nèi)氧化鋁、電解鋁相關(guān)企業(yè)，推動(dòng)忠旺集團(tuán)100萬(wàn)噸鋁合金精深加工項(xiàng)目加快建設(shè)，提升全省鋁產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量。支持中國(guó)船舶第725所、洛鉬集團(tuán)、洛玻集團(tuán)等新型材料龍頭企業(yè)，在鈦合金材料、鎢鉬稀有金屬材料、新型耐火材料、功能玻璃等細(xì)分領(lǐng)域整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，提升產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)國(guó)家新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

3. 支持建設(shè)中西部最大的高端石化產(chǎn)業(yè)基地。支持洛陽(yáng)石化“一基地四園區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)石油化工產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、系列化、精細(xì)化發(fā)展。支持洛陽(yáng)石化大乙烯項(xiàng)目列入國(guó)家 “十四五”石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和中石化“十四五”發(fā)展規(guī)劃，打造煉油、乙烯、芳烴和PTA上下游一體化生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的中西部最大高端石化產(chǎn)業(yè)基地。

4. 支持洛陽(yáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持洛陽(yáng)結(jié)合現(xiàn)有環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，發(fā)展集節(jié)能環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)、孵化、推廣、服務(wù)為一體的綜合性節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)中西部地區(qū)重要的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵(lì)中信重工等環(huán)保裝備龍頭企業(yè)向系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程施工、調(diào)試維護(hù)、運(yùn)營(yíng)管理一體化的綜合服務(wù)商發(fā)展。培育專業(yè)環(huán)保治理企業(yè)或咨詢公司，拓展第三方環(huán)保治理業(yè)務(wù)，提升在環(huán)保治理行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，形成由龍頭企業(yè)引領(lǐng)、中小型企業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。

5. 支持洛陽(yáng)市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持在洛陽(yáng)市申建國(guó)家“芯火”雙創(chuàng)基地，布局建設(shè)集成電路芯片等項(xiàng)目，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。支持中航光電高速連接器在省內(nèi)推廣應(yīng)用，建設(shè)國(guó)家級(jí)電子功能材料產(chǎn)業(yè)基地和中西部重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。

6 支持建設(shè)國(guó)際先進(jìn)光伏生產(chǎn)基地和中西部地區(qū)重要的新能源汽車生產(chǎn)基地。支持洛陽(yáng)市依托中硅高科、阿特斯（洛陽(yáng)）鞏固提升在光伏全產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)。加快發(fā)展兆瓦級(jí)以上成套機(jī)組，提高風(fēng)電軸承、葉片等研發(fā)制造能力。

7. 支持洛陽(yáng)制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升，打造“設(shè)計(jì)之都”。支持洛陽(yáng)市依托龍頭企業(yè)和科研院所，在礦山裝備、農(nóng)機(jī)裝備、機(jī)器人及智能裝備、新材料、高端石化、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)原創(chuàng)設(shè)計(jì)突破，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心和工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)。支持洛陽(yáng)市高質(zhì)量建設(shè)中歐（洛陽(yáng)）科創(chuàng)國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園，舉辦中德工業(yè)設(shè)計(jì)大賽等大型活動(dòng)，引導(dǎo)工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)、人才、技術(shù)集聚發(fā)展，全面提升工業(yè)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)研究能力和公共服務(wù)水平，創(chuàng)建以設(shè)計(jì)服務(wù)為特色的服務(wù)型制造示范城市，打造“設(shè)計(jì)之都”。

三、支持洛陽(yáng)市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

8. 支持洛陽(yáng)市大力發(fā)展智能制造。加強(qiáng)指導(dǎo)洛陽(yáng)條件較好的企業(yè)積極爭(zhēng)取國(guó)家智能制造試點(diǎn)示范，圍繞礦山裝備、農(nóng)機(jī)裝備、軌道交通裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)遴選一批信息化基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)創(chuàng)建省級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)（項(xiàng)目、平臺(tái)）；利用河南省智能化改造診斷服務(wù)平臺(tái)、診斷問(wèn)卷和專家資源，支持洛陽(yáng)市培育和引進(jìn)一批省級(jí)智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，指導(dǎo)洛陽(yáng)市開(kāi)展智能化診斷服務(wù)；篩選一批符合條件的省級(jí)智能工廠（車間）及智能化改造項(xiàng)目給予支持。

9. 支持洛陽(yáng)市綠色制造體系建設(shè)。指導(dǎo)洛陽(yáng)市推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，推薦一批國(guó)家級(jí)綠色工廠；支持鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)，按照國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造；支持洛陽(yáng)市大力推進(jìn)煤矸石、尾礦、冶煉渣、粉煤灰、爐渣廢渣等工業(yè)固體廢物綜合利用。推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物示范試點(diǎn)工作。指導(dǎo)開(kāi)展工業(yè)固體廢物綜合利用評(píng)價(jià)，落實(shí)綜合利用稅收優(yōu)惠政策。指導(dǎo)洛陽(yáng)市開(kāi)展城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造，對(duì)符合條件的企業(yè)給予資金支持。

10. 支持制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。將按照專項(xiàng)支持和整合現(xiàn)有資源相結(jié)合的辦法大力支持國(guó)家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心建設(shè)，在體制機(jī)制上積極探索、大膽創(chuàng)新，為我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的支撐和引領(lǐng)。支持洛陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)集群促進(jìn)服務(wù)中心牽頭創(chuàng)建的農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群參加國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群競(jìng)賽，打造國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群。支持河南省軸承創(chuàng)新中心打通技術(shù)成果轉(zhuǎn)化通道，提升軸承企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新水平，推動(dòng)軸承產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大河南省智能礦山裝備與工藝創(chuàng)新中心培育建設(shè)力度，爭(zhēng)取早日正式認(rèn)定為省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。

11. 支持工業(yè)基礎(chǔ)能力提升。支持洛陽(yáng)市圍繞智能裝備、電子信息、新一代信息技術(shù)、新材料等新興領(lǐng)域，在整機(jī)、零部件、材料、產(chǎn)品等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，組織實(shí)施“一條龍”示范應(yīng)用，力爭(zhēng)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，攻克一批先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和基礎(chǔ)零部件。實(shí)施一批基礎(chǔ)條件好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的工業(yè)強(qiáng)基示范項(xiàng)目，加快工業(yè)強(qiáng)基成果推廣應(yīng)用，促進(jìn)整機(jī)（系統(tǒng)）和基礎(chǔ)技術(shù)互動(dòng)發(fā)展。

四、支持洛陽(yáng)市龍頭企業(yè)培育

12. 支持龍頭企業(yè)培育。支持洛陽(yáng)市聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育一批規(guī)模效益優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、引領(lǐng)作用突出的龍頭企業(yè)。形成梯次合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、融通發(fā)展的格局，打造若干綜合實(shí)力國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的大企業(yè)大集團(tuán)和一大批新興行業(yè)特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)，成為引領(lǐng)洛陽(yáng)乃至全省河南高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”。

13. 積極培育制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。支持洛陽(yáng)開(kāi)展制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育提升專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)示范引領(lǐng)和政策支持，引導(dǎo)企業(yè)長(zhǎng)期專注于細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)的創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌培育，帶動(dòng)和培育一批省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品。

五、支持中小企業(yè)發(fā)展

14. 指導(dǎo)洛陽(yáng)中小企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展之路。引導(dǎo)中小企業(yè)專注細(xì)分市場(chǎng)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，走“專精特新”發(fā)展道路，成為行業(yè)“單項(xiàng)冠軍”。篩選支持一批省級(jí) “專精特新”優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)及“專精特新”小巨人企業(yè)。支持洛陽(yáng)市大力引進(jìn)和培育企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，完善職業(yè)經(jīng)理人制度，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范科學(xué)發(fā)展。

15. 支持公共服務(wù)體系建設(shè)。加大對(duì)洛陽(yáng)市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的指導(dǎo)和培育，支持洛陽(yáng)符合條件的平臺(tái)（基地）申報(bào)國(guó)家、省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)及小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。

六、支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)深度融合

16. 支持制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持洛陽(yáng)市建設(shè)全國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)。培育一批省級(jí)智能制造綜合服務(wù)商，加快推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓展大規(guī)模個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、共享制造等模式。指導(dǎo)洛陽(yáng)市有條件的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、制造企業(yè)向云應(yīng)用服務(wù)商轉(zhuǎn)型。推動(dòng)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)應(yīng)用和設(shè)備及產(chǎn)品上云，引導(dǎo)洛陽(yáng)市中小企業(yè)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移，促進(jìn)重點(diǎn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)上云，降低中小企業(yè)信息化成本。

17.  支持洛陽(yáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持洛陽(yáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)方向新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。將洛陽(yáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園打造成為中西部地區(qū)重要的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心、數(shù)據(jù)應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)、制度創(chuàng)新先行區(qū)。支持建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心，落實(shí)優(yōu)惠電價(jià)政策。

七、支持洛陽(yáng)市制造業(yè)對(duì)外開(kāi)放

18. 支持洛陽(yáng)市加大制造業(yè)對(duì)外開(kāi)放。指導(dǎo)洛陽(yáng)市搶抓全球制造業(yè)升級(jí)的重大機(jī)遇和沿海區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的有利時(shí)機(jī)，積極參與“一帶一路”建設(shè)，結(jié)合自身制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)，緊盯世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)和行業(yè)隱形冠軍，積極參與中德智能制造合作等國(guó)家級(jí)合作框架以及兩岸智能裝備制造鄭州論壇、豫滬、京豫等區(qū)域間戰(zhàn)略合作，著力引進(jìn)一批引領(lǐng)性、突破性、標(biāo)志性的龍頭項(xiàng)目。支持和引導(dǎo)有條件的洛陽(yáng)企業(yè)“走出去”。積極參與國(guó)家級(jí)合作工業(yè)園開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)裝備輸出，吸納優(yōu)質(zhì)資源、先進(jìn)技術(shù)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

19. 支持建設(shè)洛陽(yáng)都市圈。以增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)能力為關(guān)鍵，以構(gòu)建分工合理的產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，以培育特色產(chǎn)業(yè)帶為抓手，完善協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)洛陽(yáng)至濟(jì)源高端石化產(chǎn)業(yè)帶、洛陽(yáng)至汝州新材料和新型建材產(chǎn)業(yè)帶、洛陽(yáng)至鞏義新能源和裝備制造產(chǎn)業(yè)帶、洛陽(yáng)至澠池新材料產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，打造輻射豫西北、聯(lián)動(dòng)晉東南、支撐中原城市群高質(zhì)量發(fā)展的新的增長(zhǎng)極。

八、保障措施

20. 優(yōu)先布局重大項(xiàng)目。支持洛陽(yáng)市制造業(yè)重大項(xiàng)目納入國(guó)家、省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、“十四五”規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家高質(zhì)量專項(xiàng)、重大技改等中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金。

21. 創(chuàng)新財(cái)稅金融支持政策。支持成立黃河先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，在洛設(shè)立基金管理公司，參照國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金模式，重點(diǎn)支持洛陽(yáng)先進(jìn)制造業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的重大項(xiàng)目。加大省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)洛陽(yáng)市傾斜力度，每年安排一定比例專項(xiàng)資金支持洛陽(yáng)市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)洛陽(yáng)市工業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

22. 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，健全推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)對(duì)洛陽(yáng)建設(shè)中原城市群副中心城市建設(shè)工作的指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)研究重大事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)洛陽(yáng)重大工業(yè)項(xiàng)目的研究謀劃，完善細(xì)化政策舉措，明確責(zé)任分工，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，幫助協(xié)調(diào)解決副中心城市建設(shè)中制造業(yè)發(fā)展遇到的困難和問(wèn)題。

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