津政辦發(fā)〔2019〕45號(hào)《天津市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于嚴(yán)格實(shí)施零基預(yù)算管理工作方案的通知》

天津市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于嚴(yán)格實(shí)施零基預(yù)算管理工作方案的通知










津政辦發(fā)〔2019〕45號(hào)

各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于嚴(yán)格實(shí)施零基預(yù)算管理的工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。





 

天津市人民政府辦公廳

2019年12月26日

關(guān)于嚴(yán)格實(shí)施零基預(yù)算管理的工作方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的重要論述，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，堅(jiān)持過緊日子，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，勤儉節(jié)約、精打細(xì)算，加快建立規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，嚴(yán)格實(shí)施零基預(yù)算管理，加大資金統(tǒng)籌力度，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，集中財(cái)力保障重點(diǎn)民生、重大項(xiàng)目和重大改革，制定本工作方案。

一、嚴(yán)格規(guī)范基本支出管理

（一）強(qiáng)化財(cái)政供養(yǎng)人員源頭管控。建立機(jī)構(gòu)編制、供養(yǎng)人員、預(yù)算資金聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，市財(cái)政部門每年向市機(jī)構(gòu)編制部門提供市級(jí)財(cái)政供養(yǎng)人員變動(dòng)情況，市機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同相關(guān)部門統(tǒng)籌考慮部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整、人員編制配置、履行職責(zé)需要等情況，深入分析評(píng)估、嚴(yán)格審核把關(guān)，能夠通過內(nèi)部調(diào)劑解決的，一律不再新增人員和編制；能夠通過市場(chǎng)化運(yùn)作或采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式解決的，一律不得將機(jī)構(gòu)和人員轉(zhuǎn)為財(cái)政供養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)各部門編制數(shù)、實(shí)有人員數(shù)、財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)相對(duì)應(yīng)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市委編辦、市級(jí)各主管部門）

（二）嚴(yán)格控制隱性財(cái)政供養(yǎng)人員。各主管部門全面梳理政府聘用人員現(xiàn)有情況，對(duì)政府聘用人員的工作績(jī)效開展年度自評(píng)，建立正常退出機(jī)制，制定分年度實(shí)施方案，除中央有明確政策要求外，人員規(guī)模一律只減不增。各主管部門要將年度自評(píng)情況和實(shí)施方案報(bào)送市財(cái)政部門備案。市財(cái)政部門對(duì)財(cái)政資金投入規(guī)模較大的政府聘用人員所實(shí)施項(xiàng)目開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果與政府聘用人員數(shù)量和待遇標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果較差的，不再增配人員或提高待遇標(biāo)準(zhǔn)；市審計(jì)部門結(jié)合審計(jì)項(xiàng)目對(duì)各主管部門資金使用績(jī)效進(jìn)行審計(jì)。對(duì)新增涉及政府聘用人員的項(xiàng)目或原項(xiàng)目增人增支的，各主管部門要會(huì)同市財(cái)政部門開展事前評(píng)估論證，凡可交由社會(huì)力量承擔(dān)的，均應(yīng)通過政府購(gòu)買服務(wù)或市場(chǎng)化方式解決，不再采用人均工資乘以人數(shù)的方法測(cè)算所需財(cái)政資金，變“以人定費(fèi)”為“以事定費(fèi)”。（責(zé)任單位：市級(jí)各主管部門、市財(cái)政局、市審計(jì)局）

（三）大力壓減一般性支出。市財(cái)政部門結(jié)合單位性質(zhì)和職能，完善基本支出定額標(biāo)準(zhǔn)和保障方式，做到“有保有壓”和“應(yīng)保盡保”。各主管部門統(tǒng)籌考慮事業(yè)收入、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等情況，合理確定部門基本支出預(yù)算，大力壓減會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等一般性支出，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，節(jié)省下來的資金優(yōu)先用于重點(diǎn)民生工程、重大項(xiàng)目和重大改革所需支出。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市級(jí)各主管部門）

二、加大專項(xiàng)資金整合力度

（一）實(shí)行專項(xiàng)資金分級(jí)管理。改變專項(xiàng)資金“碎片化”管理現(xiàn)狀，將性質(zhì)相同、用途相近、管理分散的市級(jí)專項(xiàng)資金重新優(yōu)化整合。整合后的專項(xiàng)資金實(shí)行分級(jí)管理，劃分為“戰(zhàn)略領(lǐng)域”（一級(jí)）、“財(cái)政事權(quán)”（二級(jí)）、“政策任務(wù)”（三級(jí)）三個(gè)級(jí)次，并形成相應(yīng)目錄。“戰(zhàn)略領(lǐng)域”目錄體現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署、重大發(fā)展戰(zhàn)略和市委、市政府部署要求，由市財(cái)政部門統(tǒng)一確定；“財(cái)政事權(quán)”目錄體現(xiàn)各部門職能邊界和事權(quán)責(zé)任，由市財(cái)政部門會(huì)同各主管部門共同確定，原則上每個(gè)領(lǐng)域的“財(cái)政事權(quán)”目錄歸口一個(gè)部門管理；“政策任務(wù)”目錄由各主管部門結(jié)合年度工作計(jì)劃和重點(diǎn)任務(wù)設(shè)置，統(tǒng)籌安排具體項(xiàng)目，其中，涉及政府投資的，按照全市三年滾動(dòng)政府投資計(jì)劃和年度計(jì)劃安排具體項(xiàng)目。“戰(zhàn)略領(lǐng)域”和“財(cái)政事權(quán)”目錄，由市財(cái)政部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公開。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市級(jí)各主管部門）

（二）規(guī)范專項(xiàng)資金分配程序。市財(cái)政部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、財(cái)稅政策和收入預(yù)計(jì)等情況測(cè)算下一年度可統(tǒng)籌財(cái)力，優(yōu)先保障人員工資、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、基本民生、政府償債資金后，確定其他專項(xiàng)資金支出總額，各主管部門預(yù)算安排不得突破總體限額；市財(cái)政部門根據(jù)各主管部門支出事項(xiàng)資金需求、上一年度預(yù)算執(zhí)行情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、新增項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告等，提出“戰(zhàn)略領(lǐng)域”和“財(cái)政事權(quán)”專項(xiàng)資金分配建議，報(bào)市人民政府審定。各主管部門根據(jù)“戰(zhàn)略領(lǐng)域”和“財(cái)政事權(quán)”專項(xiàng)資金規(guī)模，充分評(píng)估本部門現(xiàn)有人員力量、項(xiàng)目實(shí)際需要、項(xiàng)目實(shí)施條件等，以零為基點(diǎn)，分輕重緩急編報(bào)“政策任務(wù)”專項(xiàng)資金的具體項(xiàng)目支出預(yù)算，打破“基數(shù)加增長(zhǎng)”的累計(jì)進(jìn)加做法。對(duì)直接面向基層、量大面廣、由各區(qū)實(shí)施更為便捷有效的項(xiàng)目，按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則，將項(xiàng)目審批權(quán)限下放至各區(qū)，實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式，由各主管部門編制分區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，由各區(qū)編報(bào)具體項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市級(jí)各主管部門，各區(qū)人民政府）

三、強(qiáng)化政府投資聯(lián)動(dòng)管理

（一）統(tǒng)籌平衡政府投資年度計(jì)劃與預(yù)算。市級(jí)三年滾動(dòng)政府投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃相銜接。市財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目需求、財(cái)政可承受能力等確定政府投資年度預(yù)算總規(guī)模。市發(fā)展改革部門在年度預(yù)算總規(guī)模內(nèi)按照項(xiàng)目輕重緩急進(jìn)行分級(jí)排序，編制市級(jí)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃，與財(cái)政年度預(yù)算銜接平衡。市財(cái)政部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，結(jié)合項(xiàng)目資金需求、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、績(jī)效監(jiān)控情況等，及時(shí)足額撥付資金，監(jiān)督管理政府投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)活動(dòng)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市級(jí)各主管部門、市財(cái)政局）

（二）強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)。市發(fā)展改革部門會(huì)同各主管部門對(duì)政府投資項(xiàng)目開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，市財(cái)政部門對(duì)重大項(xiàng)目定期組織開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，并對(duì)實(shí)施期超過一年的項(xiàng)目開展中期績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、預(yù)算執(zhí)行率、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不符合預(yù)期的項(xiàng)目，由市發(fā)展改革部門會(huì)同市財(cái)政部門調(diào)整市級(jí)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃和預(yù)算安排，并在下一年度市級(jí)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃編制中適當(dāng)壓減或取消預(yù)算安排。對(duì)超概算項(xiàng)目，市財(cái)政部門可暫停安排預(yù)算或撥款，待市發(fā)展改革部門實(shí)施調(diào)概審批后再恢復(fù)安排預(yù)算或撥款。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市級(jí)各主管部門、市財(cái)政局）

四、嚴(yán)格財(cái)政項(xiàng)目庫管理

（一）實(shí)行項(xiàng)目庫信息動(dòng)態(tài)管理。統(tǒng)一建立財(cái)政項(xiàng)目庫管理信息系統(tǒng)，包括部門項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫、財(cái)政項(xiàng)目管理庫和對(duì)區(qū)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目庫，項(xiàng)目庫實(shí)行常態(tài)開放、數(shù)據(jù)互通、信息共享、動(dòng)態(tài)管理。除維持政府運(yùn)轉(zhuǎn)的基本支出外，財(cái)政預(yù)算安排的項(xiàng)目支出一律納入項(xiàng)目庫管理，未納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目不得進(jìn)入預(yù)算編制、預(yù)算追加、預(yù)算調(diào)整的范圍。對(duì)入庫項(xiàng)目實(shí)施全生命周期滾動(dòng)管理，因預(yù)算新增、調(diào)整調(diào)劑或細(xì)化資金方案等原因需補(bǔ)充或調(diào)整項(xiàng)目的，相應(yīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整項(xiàng)目庫。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市級(jí)各主管部門，各區(qū)人民政府）

（二）規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)入庫管理程序。嚴(yán)格履行預(yù)算項(xiàng)目的提前研究謀劃、事前評(píng)估、入庫儲(chǔ)備、排序優(yōu)選等規(guī)范程序。各主管部門、各區(qū)圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署、重大發(fā)展戰(zhàn)略和市委、市政府部署要求，結(jié)合自身職能，嚴(yán)格項(xiàng)目庫管理，提前一年左右做好項(xiàng)目的研究論證、組織入庫工作。強(qiáng)化入庫項(xiàng)目績(jī)效管理，按輕重緩急排序，全面反映政策依據(jù)、支出內(nèi)容、績(jī)效目標(biāo)、任務(wù)清單、資金需求、實(shí)施周期、立項(xiàng)論證情況和其他必要信息。項(xiàng)目信息填報(bào)不規(guī)范、不完整的不得推送至財(cái)政項(xiàng)目庫。（責(zé)任單位：市級(jí)各主管部門，各區(qū)人民政府）

（三）壓實(shí)項(xiàng)目庫管理主體責(zé)任。市財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定財(cái)政項(xiàng)目庫管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確項(xiàng)目入庫條件，審核各主管部門、各區(qū)推送的儲(chǔ)備項(xiàng)目，并將符合條件的納入財(cái)政項(xiàng)目管理庫，作為預(yù)算編制備選項(xiàng)目。各主管部門、各區(qū)負(fù)責(zé)各自項(xiàng)目庫管理，做好提前謀劃、評(píng)審論證、入庫儲(chǔ)備和排序優(yōu)選等工作，根據(jù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和使用情況，辦理項(xiàng)目的新增、調(diào)整和退出，做好項(xiàng)目督促實(shí)施、跟蹤檢查、績(jī)效自評(píng)、考評(píng)驗(yàn)收、信息公示公開等工作。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市級(jí)各主管部門，各區(qū)人民政府）

五、健全預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制

（一）預(yù)算編制環(huán)節(jié)突出績(jī)效導(dǎo)向。各主管部門在申請(qǐng)新設(shè)專項(xiàng)資金、提出重大政策和項(xiàng)目資金需求前，應(yīng)開展事前績(jī)效評(píng)估，出具事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告，未開展績(jī)效評(píng)估的不得申請(qǐng)預(yù)算。市財(cái)政部門要健全績(jī)效目標(biāo)審核機(jī)制，將績(jī)效目標(biāo)設(shè)定作為預(yù)算編制的前置環(huán)節(jié)，并隨預(yù)算編制流程同步提交、同步審核。未按要求提交績(jī)效目標(biāo)或績(jī)效目標(biāo)設(shè)定與實(shí)際脫節(jié)的，不得納入年度預(yù)算。執(zhí)行中需要調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算的，要隨預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)同步報(bào)送績(jī)效目標(biāo)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市級(jí)各主管部門，各區(qū)人民政府）

（二）預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)控。各主管部門是實(shí)施績(jī)效監(jiān)控的主體，負(fù)責(zé)組織本部門開展預(yù)算績(jī)效日常監(jiān)控，對(duì)績(jī)效監(jiān)控信息進(jìn)行匯總審核，偏離績(jī)效目標(biāo)的要分析原因，及時(shí)采取糾偏措施。對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度較慢、績(jī)效情況較差的項(xiàng)目，各主管部門要限期整改，問題嚴(yán)重的要暫緩或停止財(cái)政撥款。市財(cái)政部門根據(jù)工作需要組織開展預(yù)算績(jī)效重點(diǎn)監(jiān)控，按照項(xiàng)目進(jìn)度和績(jī)效情況撥款。（責(zé)任單位：市級(jí)各主管部門、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府）

（三）決算環(huán)節(jié)全面開展績(jī)效評(píng)價(jià)。各主管部門按要求開展項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)，如實(shí)反映績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)結(jié)果，對(duì)績(jī)效目標(biāo)未達(dá)到或目標(biāo)制定明顯不合理的，要作出說明并提出改進(jìn)措施。市財(cái)政部門建立自評(píng)抽查制度和重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)常態(tài)機(jī)制，對(duì)重大項(xiàng)目定期組織開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：市級(jí)各主管部門、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府）

（四）強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果和審計(jì)問題反饋應(yīng)用。建立市級(jí)預(yù)算安排與審計(jì)問題、績(jī)效結(jié)果掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，根據(jù)審計(jì)問題和績(jī)效結(jié)果實(shí)行分類分檔排名，推動(dòng)形成主動(dòng)作為、競(jìng)相發(fā)展的良好局面，構(gòu)建反饋、整改、提升績(jī)效的良性循環(huán)。按照獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較好的項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障資金需求，對(duì)績(jī)效一般的項(xiàng)目要督促改進(jìn)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果較差、審計(jì)問題較多的項(xiàng)目壓減或取消預(yù)算安排。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市審計(jì)局、市級(jí)各主管部門，各區(qū)人民政府）

六、全面盤活各類資金資源

（一）加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清收力度。嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余清收政策規(guī)定，對(duì)于各主管部門基本支出結(jié)轉(zhuǎn)的50%，以及項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)超過兩年，或預(yù)算下達(dá)當(dāng)年執(zhí)行率不足30%的結(jié)余部分，由市財(cái)政部門收回統(tǒng)籌使用。各主管部門要加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的消化力度，相關(guān)支出優(yōu)先使用存量資金支付，對(duì)當(dāng)年10月底仍未消化完畢的部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，由市財(cái)政部門提前清理收回統(tǒng)籌使用。加快當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，對(duì)各主管部門年初預(yù)算于當(dāng)年9月底仍未細(xì)化到使用單位和具體用途的項(xiàng)目支出，以及當(dāng)年10月底執(zhí)行率不足30%的結(jié)余部分，一律收回預(yù)算統(tǒng)籌安排。建立各主管部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況與轉(zhuǎn)年預(yù)算掛鉤機(jī)制，對(duì)跨年度項(xiàng)目存在結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的，相應(yīng)核減下一年度預(yù)算安排規(guī)模。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市級(jí)各主管部門，各區(qū)人民政府）

（二）清理回籠財(cái)政借款。進(jìn)一步加大財(cái)政借款清收力度，對(duì)行政事業(yè)單位和各區(qū)借款，市財(cái)政部門綜合運(yùn)用處置閑置資產(chǎn)、扣減財(cái)政補(bǔ)助等方式予以追回，用5年時(shí)間完成2018年以前形成的財(cái)政借款清理工作。嚴(yán)格控制對(duì)外借款新增規(guī)模和累計(jì)余額，除黨中央、國(guó)務(wù)院特殊規(guī)定外，市財(cái)政部門只能向納入本級(jí)預(yù)算管理的一級(jí)預(yù)算單位（不含企業(yè)）安排借款，不得經(jīng)預(yù)算單位再轉(zhuǎn)借企業(yè)。借款資金僅限用于臨時(shí)性資金周轉(zhuǎn)或應(yīng)對(duì)社會(huì)影響較大突發(fā)事件的臨時(shí)急需墊款，并提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審定，借款期限不得超過一年。2019年以后，新增的財(cái)政借款累計(jì)余額不得超過同級(jí)財(cái)政一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算本級(jí)支出之和的5%。各主管部門、各區(qū)要嚴(yán)格按照上述要求進(jìn)行落實(shí)，全力配合市財(cái)政部門清理控制財(cái)政借款。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市級(jí)各主管部門，各區(qū)人民政府）

（三）有效盤活公共資產(chǎn)資源。按照摸清家底、分類處置、統(tǒng)籌分配的原則，分別由市財(cái)政、國(guó)資、規(guī)劃和自然資源部門牽頭對(duì)市級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)、土地資源進(jìn)行全面清理盤查，核實(shí)閑置資產(chǎn)的數(shù)量和價(jià)值，提出處置意見，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)審計(jì)復(fù)核后報(bào)市人民政府審定。對(duì)行政事業(yè)單位閑置或低效使用房屋，通過市場(chǎng)化方式處置或由市人民政府指定相關(guān)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理；對(duì)政府投資股權(quán)，按照法治化、市場(chǎng)化原則適時(shí)有償變現(xiàn)并及時(shí)納入預(yù)算；對(duì)股權(quán)劃歸國(guó)有投資、運(yùn)營(yíng)公司的市屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)的混改產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，扣除轉(zhuǎn)讓費(fèi)用后全額上繳國(guó)資收益，按照適當(dāng)比例補(bǔ)充一般公共預(yù)算；對(duì)閑置土地資源，加快地塊整理和出讓進(jìn)度，盡快回籠前期投資。資產(chǎn)處置收入統(tǒng)籌用于重點(diǎn)民生、重大項(xiàng)目和重大改革所需支出。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)資委、市規(guī)劃和自然資源局、市級(jí)各主管部門）

七、壓實(shí)預(yù)算管理主責(zé)主業(yè)

（一）財(cái)政部門轉(zhuǎn)變工作重心，從“管全程”轉(zhuǎn)為“管兩頭”。市財(cái)政部門負(fù)責(zé)牽頭制定綜合性預(yù)算管理制度，組織總預(yù)算編制和執(zhí)行；牽頭制定專項(xiàng)資金管理辦法，確定“戰(zhàn)略領(lǐng)域”專項(xiàng)資金目錄及預(yù)算規(guī)模，會(huì)同各主管部門共同確定“財(cái)政事權(quán)”專項(xiàng)資金目錄、預(yù)算規(guī)模、績(jī)效目標(biāo)等；對(duì)重大項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)控，并組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)。市財(cái)政部門聚焦預(yù)算編制審核和預(yù)算績(jī)效管理，除法律法規(guī)和中央另有規(guī)定外，不再直接參與項(xiàng)目審批、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收等具體事務(wù)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

（二）各主管部門聚焦主責(zé)主業(yè)，全面履行預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任。各主管部門是本部門預(yù)算編制、執(zhí)行和績(jī)效管理的主體，負(fù)責(zé)本部門及所屬單位的項(xiàng)目庫管理，申報(bào)專項(xiàng)資金預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)，制定“政策任務(wù)”專項(xiàng)資金明細(xì)分配方案；編制本部門對(duì)口管理的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，分解下達(dá)任務(wù)清單；對(duì)專項(xiàng)資金、轉(zhuǎn)移支付等預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管和績(jī)效管理；開展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)、信息公開；組織項(xiàng)目驗(yàn)收和考評(píng)。（責(zé)任單位：市級(jí)各主管部門）

（三）審計(jì)部門檢查重點(diǎn)聚焦政策執(zhí)行、資金績(jī)效和項(xiàng)目管理，強(qiáng)化對(duì)資金分配使用單位的審計(jì)監(jiān)督。市審計(jì)部門完善審計(jì)監(jiān)督方式，按照“誰審批、誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合審計(jì)項(xiàng)目，對(duì)各主管部門直接負(fù)責(zé)分配使用的專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目實(shí)施、盤活存量、規(guī)范收費(fèi)、資產(chǎn)管理、績(jī)效管理等政策落實(shí)情況，以及預(yù)算執(zhí)行中存在的突出問題，督促審計(jì)整改主體落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。健全完善審計(jì)整改問責(zé)機(jī)制，對(duì)審計(jì)問題頻發(fā)、屢查屢犯、屢糾不改、監(jiān)管缺失的單位，市審計(jì)部門依法依規(guī)移交有關(guān)部門作出處理，切實(shí)促進(jìn)依法履職，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。（責(zé)任單位：市審計(jì)局）

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/85584.html

本文關(guān)鍵詞： 津政辦發(fā), 天津市, 嚴(yán)格, 實(shí)施, 零基, 預(yù)算, 管理, 方案, 通知