滬人社法〔2020〕167號(hào) 關(guān)于印發(fā)《上海市人力資源和社會(huì)保障局2020優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措11條》的通知

關(guān)于印發(fā)《上海市人力資源和社會(huì)保障局2020優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措11條》的通知








滬人社法〔2020〕167號(hào)

局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位，各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局：

為進(jìn)一步優(yōu)化本市營(yíng)商環(huán)境，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加強(qiáng)招才引智，深化便民便企，現(xiàn)將《上海市人力資源和社會(huì)保障局2020優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措11條》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。





 

上海市人力資源和社會(huì)保障局

2020年4月30日



 

上海市人力資源和社會(huì)保障局2020優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措11條

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要指示精神，全面落實(shí)國(guó)家和本市的相關(guān)決策部署，根據(jù)《上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《上海市全面深化國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》，結(jié)合本市人力資源社會(huì)保障工作實(shí)際，現(xiàn)提出2020優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措如下。

一、穩(wěn)就業(yè)降負(fù)擔(dān)，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)

1．強(qiáng)力保障企業(yè)用工。圍繞企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)需要，搭建“百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”上海分會(huì)場(chǎng)，開(kāi)展“職等你來(lái) 樂(lè)業(yè)上海”公益網(wǎng)絡(luò)招聘行動(dòng)。依托本市農(nóng)民工返崗復(fù)工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)協(xié)作機(jī)制，積極推進(jìn)與勞務(wù)輸出地的合作對(duì)接，全力做好農(nóng)民工復(fù)工保障。暢通長(zhǎng)三角三省一市就業(yè)管理部門(mén)勞務(wù)用工對(duì)接合作信息渠道，促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)就業(yè)招工協(xié)同推進(jìn)。推動(dòng)就業(yè)政策落地惠企，實(shí)現(xiàn)在線“菜單式呈現(xiàn)、點(diǎn)單式選擇、一站式辦理”。

2．深化構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工行為，維護(hù)職工合法權(quán)益，繼續(xù)開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制作用，主動(dòng)推進(jìn)企業(yè)與勞動(dòng)者雙方協(xié)商。打造勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解平臺(tái)，通過(guò)線上打造統(tǒng)一勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解辦案平臺(tái)，線下構(gòu)建實(shí)體化調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，高效做好勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作。

3．切實(shí)降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān)。一是減免單位社保。2020年2月至6月，免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社保單位繳費(fèi)；2月至4月，減半征收大型企業(yè)三項(xiàng)社保單位繳費(fèi)。二是降低社保費(fèi)率。從2020年5月1日至2021年4月30日，本市失業(yè)保險(xiǎn)繼續(xù)執(zhí)行1%的繳費(fèi)費(fèi)率，單位0.5%，個(gè)人0.5%；本市一類(lèi)至八類(lèi)行業(yè)用人單位工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率，繼續(xù)在國(guó)家規(guī)定的行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上下調(diào)20%。三是調(diào)整社保繳費(fèi)年度。2020年起，本市職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年度起止日期調(diào)整為當(dāng)年7月1日至次年6月30日；2019年本市職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年度順延至2020年6月30日。

4．加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度。2020年，繼續(xù)對(duì)不裁員、少減員、符合條件的用人單位返還單位及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%。其中，對(duì)于中小微企業(yè)，將裁員率條件放寬至不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)；對(duì)于2019年底參加失業(yè)保險(xiǎn)職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過(guò)20%。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)樹(shù)品牌，加強(qiáng)招才引智

5．積極打造“海外人才集聚工程2.0”。進(jìn)一步加大集聚海外高層次留學(xué)人才力度，著力提升“留·在上海”引才品牌影響力。完善留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)支持體系，加大留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度，鼓勵(lì)國(guó)際青年人才來(lái)滬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善留學(xué)回國(guó)人員申辦本市戶口審批流程，切實(shí)提升留學(xué)人員落戶業(yè)務(wù)便捷度和滿意度。加大推廣海外人才居住證，提升海外人才在滬居住生活便利度。

6．不斷創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制。聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥三大核心產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)職稱(chēng)分類(lèi)評(píng)價(jià)改革。完善海外高層次留學(xué)人才專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審“直通車(chē)”，對(duì)本市企事業(yè)單位引進(jìn)的海外高層次留學(xué)人才，按規(guī)定可比照國(guó)內(nèi)同類(lèi)人員直接申報(bào)副高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)人才發(fā)展的軟環(huán)境，進(jìn)一步建立健全保障民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才參加職稱(chēng)評(píng)審的體制和機(jī)制，充分激發(fā)和釋放民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，大力支持民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新。

7．加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)向更高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為本市集聚人才，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更加有力的人力資源服務(wù)保障。拓展中國(guó)上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能布局，發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)作用，打造具有鮮明創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。

三、來(lái)“一窗”進(jìn)“一網(wǎng)”，深化便民便企

8．有力推進(jìn)審批事項(xiàng)“一窗通辦”。在上海人才大廈設(shè)立上海市人力資源和社會(huì)保障局行政審批事項(xiàng)受理大廳，所有8項(xiàng)市級(jí)受理審批事項(xiàng)“進(jìn)一門(mén)”，提升窗口服務(wù)能級(jí)，推進(jìn)審批事項(xiàng)“一窗辦理，一窗辦成”。

9．高效辦成“退休一件事”。以企業(yè)和群眾高效辦成“退休一件事”為目標(biāo)，全面推進(jìn)業(yè)務(wù)流程革命性再造，依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，整合參保人員基本養(yǎng)老金申領(lǐng)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)退休待遇核定、年老一次性計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)申領(lǐng)、住房公積金提取和退休住院保障計(jì)劃參保等事項(xiàng)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一件事，一次辦”。

10．探索創(chuàng)新業(yè)務(wù)經(jīng)辦模式。企業(yè)社保辦理試行“容缺辦理”“承諾告知”服務(wù)模式，對(duì)符合條件的事項(xiàng)，辦事過(guò)程中發(fā)現(xiàn)材料欠缺的，可事后以郵寄、快遞等方式補(bǔ)全材料；提交材料不齊全，但以書(shū)面承諾替代材料的，經(jīng)辦窗口先受理，事后通過(guò)后臺(tái)數(shù)據(jù)比對(duì)等方式進(jìn)行核驗(yàn)。

11．加強(qiáng)應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在企業(yè)使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為電子身份證件，電子印章作為電子簽名工具，全流程辦結(jié)員工就業(yè)參保業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章在人社業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。

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